各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市生豬屠宰加工優(yōu)化布局實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2020年3月31日

曲靖市生豬屠宰加工優(yōu)化布局實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，以及《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)）精神，切實(shí)加快推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展原則

綜合考慮城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場(chǎng)消費(fèi)水平、交通運(yùn)輸條件以及資源環(huán)境承載能力等因素。一是堅(jiān)持合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則。二是堅(jiān)持以大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)為依托，提高屠宰環(huán)節(jié)自營(yíng)比例、擴(kuò)大豬肉外銷的原則。三是堅(jiān)持嚴(yán)控屠宰企業(yè)數(shù)量、重點(diǎn)提升現(xiàn)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的原則。

二、發(fā)展思路

圍繞生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展目標(biāo)，以“優(yōu)化布局、減數(shù)控量、落實(shí)責(zé)任、提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”為著力點(diǎn)，以“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冰鮮上市”為主攻方向，依托生豬養(yǎng)殖大型企業(yè)，加大招商力度，積極培育經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)屠宰行業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化生豬屠宰發(fā)展新格局，最終實(shí)現(xiàn)“變調(diào)運(yùn)生豬為調(diào)運(yùn)豬肉及其產(chǎn)品”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷外調(diào)新模式。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過新建和改造提升生豬屠宰加工廠，不斷提高生豬屠宰加工和外調(diào)能力，力爭(zhēng)到2025年全市屠宰加工設(shè)計(jì)能力達(dá)到900萬頭以上。

（二）具體目標(biāo)

1.各縣（市、區(qū)）加快與各大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)溝通對(duì)接，2020年6月前，完成生豬區(qū)域屠宰加工布局，出臺(tái)具體實(shí)施方案。沾益區(qū)加快推進(jìn)溫氏100萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2020年底建成投產(chǎn)。改造提升其他生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，確保屠宰能力總量達(dá)100萬頭以上。

2.陸良縣與神農(nóng)集團(tuán)、宣威市與德和公司加快對(duì)接，分別建設(shè)年屠宰加工100萬頭以上生產(chǎn)線各1條，力爭(zhēng)2021年底完成項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)。

3.麒麟?yún)^(qū)與神農(nóng)集團(tuán)、富源縣與東恒集團(tuán)加快對(duì)接，改擴(kuò)建現(xiàn)有屠宰廠，力爭(zhēng)2022年底屠宰能力均達(dá)100萬頭以上。

4.師宗縣、羅平縣、會(huì)澤縣加大招商引資力度，盡快引進(jìn)屠宰加工經(jīng)營(yíng)主體，分別建設(shè)年屠宰加工100萬頭以上生產(chǎn)線各1條，力爭(zhēng)2023年—2025年底建設(shè)和投產(chǎn)。

5.推進(jìn)肉制產(chǎn)品交易中心建設(shè)。依托宣威火腿產(chǎn)業(yè)園，在宣威市布局建設(shè)1個(gè)以火腿為主的肉制品交易中心；依托中國(guó)云南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目，在陸良縣布局建設(shè)1個(gè)以冷鮮肉為主的肉制品交易中心。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

在曲靖市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖實(shí)施方案的通知》，曲政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)）的領(lǐng)導(dǎo)下，有力有序開展全市生豬屠宰加工布局建設(shè)工作。

（二）政策保障

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定及《云南省生豬屠宰規(guī)劃》，落實(shí)好國(guó)家、省級(jí)生豬屠宰企業(yè)有關(guān)扶持政策。

（三）責(zé)任分解

1.落實(shí)好財(cái)政資金扶持政策。把屠宰企業(yè)設(shè)施設(shè)備中符合中央購機(jī)范疇的項(xiàng)目納入補(bǔ)貼名錄予以扶持，其他屠宰項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金，必須嚴(yán)格用于屠宰企業(yè)發(fā)展，不得改變用途。落實(shí)好緊急處置補(bǔ)助資金，落實(shí)好市級(jí)財(cái)政預(yù)算投入。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

2.落實(shí)好屠宰企業(yè)用地政策。凡符合新建、遷建和改擴(kuò)建生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的規(guī)劃用地，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，應(yīng)在項(xiàng)目落地2個(gè)月內(nèi)，加快土地審批手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

3.落實(shí)好屠宰企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目政策。嚴(yán)格按照生豬發(fā)展及屠宰加工項(xiàng)目預(yù)算要求，加快完成新建項(xiàng)目的備案管理，并積極做好與新建項(xiàng)目匹配的項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣市區(qū)人民政府）

4.落實(shí)好環(huán)保手續(xù)審批政策。市生態(tài)環(huán)境局要把好環(huán)境準(zhǔn)入政策，做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)，指導(dǎo)好各縣（市、區(qū)）新建大型屠宰廠（場(chǎng)）完善有關(guān)手續(xù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加快環(huán)評(píng)手續(xù)的審批、辦理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

5.落實(shí)好生豬信貸支持政策。加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的屠宰加工企業(yè)，予以信貸支持，不能盲目限貸、抽貸、斷貸。（牽頭單位：曲靖銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)）

6.落實(shí)好水資源保護(hù)使用政策。協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及的水利設(shè)施勘查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加快水保手續(xù)的審批、辦理。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

7.落實(shí)好林地使用政策。積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的林地用地及手續(xù)辦理。（牽頭單位：市林業(yè)和草原局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

8.落實(shí)好供電支持政策。指導(dǎo)好電力設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（牽頭單位：曲靖供電局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

9.落實(shí)好道路交通支持政策。指導(dǎo)好項(xiàng)目涉及需要建設(shè)道路的交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

10.落實(shí)好項(xiàng)目招商落地服務(wù)工作。指導(dǎo)好生豬屠宰加工項(xiàng)目招商和落地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)肉品加工企業(yè)對(duì)接，每年至少開展3次以上對(duì)接洽談工作。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

11.落實(shí)好流通體系各項(xiàng)政策。指導(dǎo)和支持做好生豬屠宰加工流通領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)工作。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

12.落實(shí)好政務(wù)服務(wù)工作。做好生豬屠宰加工發(fā)展行政審批的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作，并按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)有關(guān)手續(xù)審批工作。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府） 

附件：曲靖市生豬屠宰加工布局發(fā)展規(guī)劃表

附件

曲靖市生豬屠宰加工布局發(fā)展規(guī)劃表