各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，中央、省駐曲各單位：

為深入貫徹落實中央、省、市關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作部署，按照《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行22條措施的意見》（云政發(fā)〔2020〕4號）、《曲靖市人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行20條措施的意見》（曲政發(fā)〔2020〕10號）要求，發(fā)揮金融服務作用，助推經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、強化金融支持疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的引導和激勵

新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，各金融監(jiān)管部門、各金融機構要增強信心、堅定信心，認真落實、充分利用好國家、省出臺的金融支持政策，把助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和支持經(jīng)濟社會發(fā)展作為當前最重要的工作抓實抓細抓落地，全力保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

（一）強化目標導向。2020年，力爭全市實現(xiàn)中小微企業(yè)信貸余額、新增貸款規(guī)模同比增長5%以上，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本同比下降1個百分點以上，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款4億元以上，全市信貸投入總增量高于上年同期水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機構、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

（二）強化考核導向。制定銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核激勵辦法，對支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較大的給予激勵支持。市金融辦牽頭，市直有關部門配合，負責考核兌現(xiàn)激勵政策；人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局要加強對各金融機構落實上級金融支持政策的督促檢查，指導用足用好優(yōu)惠政策，從再貸款政策傾斜和監(jiān)管評價等方面給予正向激勵。（市金融辦、人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局）

（三）建立對接機制。由市金融辦牽頭，定期組織召開政銀企對接會，強化項目、企業(yè)融資對接，及時研究解決項目對接中存在的困難和問題，不斷提高項目對接的履約率。（責任單位：市金融辦、人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

二、突出重點，支持實體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

（一）全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)和項目復工復建。人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局要引導金融機構進一步加大對企業(yè)復工復產(chǎn)、復工復建的信貸支持，提高企業(yè)信用貸款和中長期貸款比重，督促金融機構將融資成本保持在合理水平；對于企業(yè)在復工復產(chǎn)時面臨的購買原材料、設備等資金需求，要合理加大流動資金的貸款支持力度。各金融機構要發(fā)揮績效考核指揮棒作用，考慮以適當方式將支持制造業(yè)、中小微企業(yè)等重點領域復工復產(chǎn)的情況納入考核指標體系或提高考核權重，激發(fā)一線業(yè)務人員的積極性。要對復工復產(chǎn)困難導致現(xiàn)金流不足的企業(yè)，考慮給予貸款展期。對復工復產(chǎn)前后現(xiàn)金流暫時不足的企業(yè)，合理設定還款寬限時間。（責任單位：人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機構）

（二）加大中小微企業(yè)扶持力度。各金融機構要優(yōu)化簡化業(yè)務流程，建立中小微企業(yè)信貸審批“綠色通道”，做好信貸額度優(yōu)先安排、貸款申請優(yōu)先審批、貸款資金優(yōu)先發(fā)放“三個優(yōu)先”。對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案；對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持；對因疫情防控工作暫時不能按時還款的企業(yè)或個人，鼓勵靈活調(diào)整還款安排，合理延后還款期限。人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局要加強監(jiān)管和引導，確保金融政策執(zhí)行到位。（責任單位：人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各金融機構）

（三）優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務。各金融機構要加大對“三農(nóng)”領域的信貸投放，暢通貸款投放渠道，積極支持疫情防控、春備耕兩不誤。要積極通過線上線下多種方式有效滿足農(nóng)村地區(qū)基礎金融服務需求，加大涉農(nóng)貸款投放力度，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)資供應信貸資金需求。要結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點和生產(chǎn)周期，創(chuàng)新“三農(nóng)”小額貸款產(chǎn)品，滿足不同類型和規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，積極支持農(nóng)業(yè)特色化、精品化、生態(tài)化發(fā)展。對受疫情影響較大“三農(nóng)”領域行業(yè)，以及有發(fā)展前景的涉農(nóng)企業(yè)和合作社，要簡化貸款流程，從貸款期限、利率及評估費、手續(xù)費等方面落實好優(yōu)惠政策。（責任單位：各金融機構）

（四）加大脫貧攻堅支持力度。各金融機構要聚焦扶貧地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等精準扶貧貸款支持力度。主動加大與市扶貧辦及各縣（市、區(qū)）人民政府的溝通對接，持續(xù)加大小額扶貧信貸的投入，力爭2020年投放4億元以上支持貧困發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小額貸款。市扶貧辦、人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局要加大扶貧政策的宣傳指導力度。（責任單位：市扶貧辦、人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各金融機構）

（五）加大重點建設項目支持力度。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要把抓項目、抓投資作為降低疫情對經(jīng)濟影響的主要抓手，加大重點項目建設支持力度，主動對接金融機構，對全市“四個一百”重大項目增加中長期信貸支持。市金融辦、發(fā)展改革委、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，要加強金融服務協(xié)調(diào)，建立重點項目融資儲備庫，搭建銀政企項目融資平臺，加強信息共享，加大重點項目融資推介，提高企業(yè)貸款可獲得率，切實支持重點項目建設。各金融機構要聚焦重點領域重大工程建設，主動推介項目前期評估，加強項目融資可行性分析，為項目融資出謀劃策，要積極做好在建、新建項目資金供給，加快推動重點項目建設。農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮政策性金融的逆周期調(diào)節(jié)作用，積極爭取信貸規(guī)模和發(fā)債規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域信貸結構，加快重大項目建設的信貸投放。各金融機構要及時梳理“已批未貸”項目情況，在依法合規(guī)的前提下，積極滿足有效融資需求。（責任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、各金融機構）

三、增強金融服務能力

（一）積極爭取信貸資源。各金融機構要積極向上級爭取信貸資源，備足信貸資金。要加強信貸投入統(tǒng)籌力度，摸清信貸有效需求，提前做好信貸資金規(guī)劃。人行曲靖市中心支行要靈活運用再貸款等貨幣政策工具，積極指導銀行業(yè)金融機構用好用足再貸款政策，金融監(jiān)管部門要加強對信貸投向引導、督導，強化現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等手段，加強與各金融機構的上級機構溝通，積極為駐曲金融機構協(xié)調(diào)爭取信貸資源，爭取不良貸款核銷等政策傾斜。（責任單位：人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、各金融機構）

（二）強化保險機構保險保障功能。各保險機構要回歸風險保障本源，爭取提供保險資金支持，發(fā)揮經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”作用，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供風險保障和長期穩(wěn)定資金。要完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，倡導結合自身支付能力購買重疾險和醫(yī)療險。積極服務和保障疫情防控工作大局，對感染新冠肺炎病毒或受疫情影響受損的出險理賠客戶要優(yōu)先處理，最大限度簡化理賠流程、提高理賠效率。要拓展保險范圍，積極向重點物資企業(yè)復工復產(chǎn)提供涵蓋安全生產(chǎn)、新冠肺炎感染的風險保障產(chǎn)品。加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責任保險、出口信用保險等業(yè)務拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多保障。支持保險機構穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營預期。鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延后保費交納時間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過暫時難關。（責任單位：各保險機構）

（三）確實保障信息主體征信權益。人行曲靖市中心支行和各銀行業(yè)金融機構要做好保障疫情防控期間企業(yè)和個人必要的征信管理服務，多渠道加強宣傳互聯(lián)網(wǎng)征信查詢，引導企業(yè)和個人線上查詢。金融機構要合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機構認定，有關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。對因疫情防控出現(xiàn)征信不良記錄而提出異議和投訴的，要核實處理，妥善化解糾紛。（責任單位：人行曲靖市中心支行、各金融機構）

（四）適當提高疫情防控期間不良貸款容忍度。對確實受疫情影響遇到困難的企業(yè)，由企業(yè)提出申請并與銀行協(xié)商確定具體延期措施；對受疫情影響嚴重的分支機構，積極爭取上級行適度提高不良貸款容忍度政策。各金融監(jiān)管部門要提高監(jiān)管容忍度，對中小微企業(yè)受疫情影響導致不良貸款、形成損失的，鼓勵金融機構加大自主核銷力度；對受疫情影響的不良貸款，給予適當容忍度，提高金融機構敢貸、愿貸的積極性。（責任單位：曲靖銀保監(jiān)分局、人行曲靖市中心支行、各金融機構）

（五）降低企業(yè)融資成本。各金融機構要認真落實好中央各部委聯(lián)合下發(fā)的金融支持疫情防控的政策，以及監(jiān)管部門提出的監(jiān)管要求，用足用好支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”、企業(yè)復工復產(chǎn)、疫情防控等優(yōu)惠政策，通過降低貸款利率、增加信用授信、減免手續(xù)費、降低保費、延長還款期、降稅等方式，切實降低企業(yè)融資成本。各金融監(jiān)管部門要加強對金融政策落實情況的指導、督導和現(xiàn)場檢查，真正把減稅降費等各項優(yōu)惠政策落到實處，最大限度支持企業(yè)共渡難關。（責任單位：人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市稅務局、各金融機構）

四、創(chuàng)新金融服務方式

（一）拓寬融資渠道。要建立完善與外部證券、信托、基金等金融機構交流平臺，積極為全市重點企業(yè)、重點項目提供融資支持。借助交流平臺學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進國企改革經(jīng)驗、金融創(chuàng)新理念和新興商業(yè)模式。圍繞提高直接融資比例，市金融辦牽頭推進落實曲靖市推進企業(yè)上市倍增三年行動方案，壓實市直部門及各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會工作責任，確保40戶企業(yè)納入市級上市后備企業(yè)資源庫，提高全市上市公司數(shù)量，提升企業(yè)直接融資能力。（責任單位：市金融辦、各證券機構）

（二）支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務方式創(chuàng)新。地方法人金融機構要積極創(chuàng)新個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品；各分支金融機構要運用好上級行研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，服務實體經(jīng)濟。各金融機構要推廣運用線上信貸產(chǎn)品和線上服務，實現(xiàn)日常結算、理財業(yè)務線上化、特色信貸產(chǎn)品的申貸、審批、放貸、還款線上化，提高金融服務質(zhì)效。支持金融機構探索應收賬款質(zhì)押等產(chǎn)品創(chuàng)新和擔保方式創(chuàng)新，努力解決中小微企業(yè)無抵押融資難問題，擴大“小微快貸”“微企貸”“納稅e貸”等小微企業(yè)線上貸款產(chǎn)品規(guī)模，繼續(xù)發(fā)揮好循環(huán)貸、無還本貸、借新還舊等產(chǎn)品的續(xù)貸作用。創(chuàng)新“抗疫擔保貸”等專屬產(chǎn)品，足額、保量為急需金融支持重點企業(yè)提供融資擔保服務。對疫情防控重點保障企業(yè)及受疫情影響較大企業(yè)，鼓勵取消反擔保要求，列入疫情防控貸款名單制管理的企業(yè)，免除反擔保措施、免收擔保費。（責任單位：人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局、市金融辦、市工業(yè)和信息化局、各金融機構）

文件中未明確時限要求的，自發(fā)文之日起執(zhí)行至2020年12月31日。國家出臺有關支持政策的，遵照執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2020年3月11日