各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)委、辦、局，駐曲國(guó)有、省屬煤礦上級(jí)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年2月18日國(guó)家煤礦安監(jiān)局重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)集中整治工作專(zhuān)題視頻會(huì)議精神，切實(shí)解決和消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各類(lèi)因素，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全，推動(dòng)全市煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定在全市持續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全集中整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高抓好煤礦安全集中整治工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

曲靖市作為全國(guó)集中整治工作“開(kāi)小灶”的8個(gè)重點(diǎn)地區(qū)之一，前期3個(gè)月的集中整治，雖然解決了一些實(shí)際問(wèn)題，但還存在部分煤礦對(duì)安全集中整治工作認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不足，安全意識(shí)不強(qiáng)、安全發(fā)展理念不牢，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制運(yùn)行不暢，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，重大災(zāi)害防治有差距等短板和問(wèn)題。特別是羅平縣樹(shù)根田煤礦“2·29”較大頂板事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大損失，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成了被動(dòng)局面，充分暴露出全市煤礦安全生產(chǎn)中仍然存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不到位、行業(yè)監(jiān)管能力水平亟待提高和煤礦安全基礎(chǔ)脆弱等問(wèn)題，教訓(xùn)十分深刻、形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)有煤礦上級(jí)公司和煤礦企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高抓好煤炭行業(yè)整治重組和煤礦安全集中整治工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全集中整治，嚴(yán)厲打擊和整治煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任不落實(shí)、重大災(zāi)害防治措施不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)等行為，全面排查治理事故隱患、切實(shí)提高安全保障能力，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。

二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全集中整治

根據(jù)國(guó)家煤礦安監(jiān)局的統(tǒng)一安排部署，全市煤礦安全集中整治工作結(jié)束時(shí)間由2020年2月29日延長(zhǎng)至2020年11月底，各級(jí)各部門(mén)除嚴(yán)格按照《曲靖市煤礦安全集中整治工作方案》（曲政辦函〔2019〕91號(hào)）中明確的集中整治總體要求、整治內(nèi)容、重點(diǎn)整治對(duì)象和組織保障要求查缺補(bǔ)漏，繼續(xù)開(kāi)展整治外，結(jié)合當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的集中整治工作。

（一）煤炭行業(yè)整治重組方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煤炭安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神和《云南省人民政府關(guān)于整治煤炭行業(yè)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的通知》（云政發(fā)〔2020〕9號(hào)）要求，全面推進(jìn)煤炭行業(yè)整治重組，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

整治措施：

1.緊緊圍繞全市保留100個(gè)煤礦目標(biāo)任務(wù)，綜合分析煤炭資源賦存條件、煤礦分布狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素，以?xún)?yōu)質(zhì)礦區(qū)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)煤種為主體，在逐礦核實(shí)煤礦信息、逐礦論證擬整合重組煤礦可行性的基礎(chǔ)上，及時(shí)擬定上報(bào)保留煤礦和關(guān)閉退出煤礦“2個(gè)清單”。

2.嚴(yán)格按照全市煤礦最低產(chǎn)能規(guī)模不小于30萬(wàn)噸/年、平均單井產(chǎn)能達(dá)到60萬(wàn)噸/年以上、單個(gè)煤礦企業(yè)所有煤礦的總產(chǎn)能不低300萬(wàn)噸/年要求，全面推進(jìn)煤炭行業(yè)整治重組。

3.認(rèn)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)組織對(duì)所有已恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的煤礦開(kāi)展“回頭看”，逐礦進(jìn)行核查，嚴(yán)防“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。

4.嚴(yán)格落實(shí)盯守責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)擬恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)煤礦的監(jiān)管，每個(gè)地方煤礦必須安排一名副科級(jí)及以上干部和駐礦安監(jiān)員進(jìn)行“盯守”，中央和省屬煤礦必須由其上級(jí)公司安排人員和屬地駐礦安監(jiān)員進(jìn)行“雙盯守”。

5.及時(shí)組織對(duì)煤礦存在的債務(wù)糾紛、職工工資、礦村矛盾等不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析研判，確保矛盾問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、在一線(xiàn)化解，為煤炭行業(yè)整治重組營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

整治區(qū)域：全市所有煤礦企業(yè)。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府，市能源局、云南煤礦安全監(jiān)察局曲靖分局。

（二）安全管理方面。重點(diǎn)整治“依法辦礦、依法管礦”意識(shí)不強(qiáng)，安全發(fā)展理念不牢，機(jī)械化、規(guī)?；_(kāi)采意識(shí)淡薄，違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題。

整治措施：

1.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織本礦全體從業(yè)人員，縣級(jí)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦實(shí)際控制人、法人、礦長(zhǎng)、總工程師、副礦長(zhǎng)和技術(shù)人員，市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織全市股所級(jí)以上監(jiān)管干部認(rèn)真開(kāi)展以《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水實(shí)施細(xì)則》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》及有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)的“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，有效增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦、依法管礦意識(shí)，真正筑牢安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)“底線(xiàn)”。

2.深入開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)合理設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配足配齊安全管理人員，進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力，有效提升企業(yè)自主管理水平。

3.緊盯各類(lèi)建設(shè)礦井，嚴(yán)格督促其按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織施工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕邊建設(shè)邊生產(chǎn)，超范圍、超區(qū)域組織施工作業(yè)等違法違規(guī)行為。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工，在非建設(shè)區(qū)域組織作業(yè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)借建設(shè)之名，行生產(chǎn)之實(shí)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并頂格實(shí)施處罰。

4.始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，督促煤礦深入整治“三違行為”，加強(qiáng)安全管理和教育，加強(qiáng)班組管理，從嚴(yán)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急處置責(zé)任，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)兵頭將尾作用，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)；嚴(yán)厲打擊“五假五超、三瞞三不”等各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求進(jìn)行查處，提高違法違規(guī)成本，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

重點(diǎn)整治區(qū)域：富源縣、宣威市、師宗縣、羅平縣、云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司所屬駐曲煤礦。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府及其煤炭管理部門(mén)、云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司。

（三）重大災(zāi)害防治方面。緊盯瓦斯、水害、頂板等三類(lèi)主要致災(zāi)因素，重點(diǎn)整治風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不足、防治措施落實(shí)不到位和現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。

1.瓦斯治理方面。重點(diǎn)整治瓦斯頻繁超限、瓦斯超限仍組織作業(yè)、防突措施和效果檢驗(yàn)落實(shí)不到位、瓦斯排放安全技術(shù)措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。

整治措施：

①夯實(shí)瓦斯防治基礎(chǔ)，督促煤礦認(rèn)真編制瓦斯治理中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度瓦斯治理技術(shù)方案，強(qiáng)化地質(zhì)保障作用，定期更新瓦斯地質(zhì)圖，合理開(kāi)拓布局、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，從設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)管理上采取措施，綜合防治瓦斯災(zāi)害。

②嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治“雙零”目標(biāo)管理制度，認(rèn)真落實(shí)瓦斯超限停產(chǎn)撤人、原因分析、停產(chǎn)排查和追查責(zé)任“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決杜絕瓦斯超限作業(yè)；切實(shí)抓好《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》貫徹執(zhí)行，督促高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，加強(qiáng)防突措施全過(guò)程管控，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯鉆孔“兩把鎖”制度，確保工作面預(yù)測(cè)鉆孔、防突措施鉆孔施工效果，有效控制超前距。

③扎實(shí)開(kāi)展煤礦“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作，在煤礦自查自改基礎(chǔ)上，優(yōu)先對(duì)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、瓦斯超限頻繁和兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)瓦斯事故的低瓦斯礦井開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井抽采不達(dá)標(biāo)，效果檢驗(yàn)不落實(shí)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)整改瓦斯仍然頻繁超限且較去年同期及上一月未明顯減少的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并嚴(yán)厲處罰。

④做實(shí)瓦斯等級(jí)和煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，對(duì)在2018、2019年度不具備瓦斯等級(jí)和突出危險(xiǎn)性鑒定條件的擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，一律重新進(jìn)行鑒定；對(duì)鄰近煤與瓦斯突出礦井，在同一礦區(qū)內(nèi)開(kāi)采同一煤層的高瓦斯礦井，一律提高設(shè)防等級(jí)，按照煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。

⑤規(guī)范瓦斯超限處置，當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時(shí)，班組長(zhǎng)、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員要立即責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人；在排放瓦斯過(guò)程中，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》要求組織作業(yè)，制定相應(yīng)安全技術(shù)措施，有序恢復(fù)通風(fēng)、供電和作業(yè)，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”排放瓦斯。

重點(diǎn)整治區(qū)域：富源縣、麒麟?yún)^(qū)、師宗縣。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭管理部門(mén)、各煤礦企業(yè)。

2.水害防治方面。重點(diǎn)整治水害隱蔽致災(zāi)因素普查不清，有掘必探、“三專(zhuān)兩探一撤”和老空水害“四步工作法”等水害防治要求落實(shí)不嚴(yán)格的問(wèn)題。

整治措施：

①認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦防治水實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，全面查清探明礦區(qū)范圍內(nèi)地表水體、老空小窯、關(guān)閉礦井等水害方面隱蔽性致災(zāi)因素，全面掌握與相鄰礦井相對(duì)位置關(guān)系，分析可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，認(rèn)真填繪水文有關(guān)圖件，準(zhǔn)確劃定禁采區(qū)、禁采線(xiàn)，采取針對(duì)性措施分類(lèi)治理。凡水害隱蔽致災(zāi)因素普查不清、治理措施不落實(shí)仍組織生產(chǎn)作業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整改并依法依規(guī)處置。

②督促煤礦根據(jù)自身水害情況，完善專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配齊專(zhuān)用的探放水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。

③建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、探放水、重大水患停產(chǎn)撤人以及應(yīng)急處置等管理制度。必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等有關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力。

④?chē)?yán)格落實(shí)“有掘必探”要求，堅(jiān)持“物探先行、鉆探驗(yàn)證”措施，使之相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證；督促煤礦加強(qiáng)探放水鉆孔施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行探放水起始點(diǎn)和允許掘進(jìn)距離“兩把鎖”管理制度，確保鉆孔數(shù)量、方位、深度符合要求；受老空水威脅的，嚴(yán)格落實(shí)老空水防治“四步工作法”完善探放水安全防范措施，留足隔水煤柱，保持安全間距。

⑤富源縣、宣威市、羅平縣要組織對(duì)區(qū)域水害隱蔽致災(zāi)因素普查成果進(jìn)行修編完善，真正用于指導(dǎo)區(qū)域煤礦水害防治工作。

重點(diǎn)整治區(qū)域：富源縣、宣威市、羅平縣。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭管理部門(mén)、各煤礦企業(yè)。

3.頂板管理方面。重點(diǎn)整治頂板管理制度不健全、地質(zhì)工作不到位、井下支護(hù)質(zhì)量差、頂板現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題。

整治措施：

①建立健全頂板管理制度、敲幫問(wèn)頂制度、井巷維修制度、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度、頂板管理巡回檢查制度、采掘工作面工程質(zhì)量驗(yàn)收考核等制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

②配備滿(mǎn)足需要的地質(zhì)測(cè)量或長(zhǎng)期從事地測(cè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)煤層賦存條件、地質(zhì)條件勘探，做好對(duì)地質(zhì)資料的分析研究，準(zhǔn)確掌握本礦煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，及時(shí)編繪反映煤礦實(shí)際的地質(zhì)資料和圖件，切實(shí)加強(qiáng)煤礦地質(zhì)情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為采掘作業(yè)提供地質(zhì)保障。

③認(rèn)真編制符合采掘工作面實(shí)際情況和具有操作性的作業(yè)規(guī)程，合理確定采掘工作面相應(yīng)的支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)、采掘工藝、循環(huán)進(jìn)度、采面采高、最大最小控頂距、特殊時(shí)期頂板控制方式和特殊支護(hù)方式等內(nèi)容，由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織會(huì)審并簽字后貫徹執(zhí)行；對(duì)作業(yè)規(guī)程照抄照搬，與煤礦實(shí)際不符或貫徹執(zhí)行不到位的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改并嚴(yán)肅處理。

④采掘工作面必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)，并確保支護(hù)質(zhì)量，砌碹、架棚巷道支護(hù)與頂、幫之間的空隙必須塞緊、背實(shí)，防止冒頂、片幫，并加強(qiáng)礦壓觀測(cè)；遇頂板破碎、淋水，過(guò)斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)等情況時(shí)，必須采取措施進(jìn)行加強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)禁空幫、空頂作業(yè)。認(rèn)真吸取師宗大普安、羅平樹(shù)根田煤礦頂板事故教訓(xùn)，堅(jiān)決做到掘進(jìn)面前探梁支護(hù)到位，由下向上施工25°以上的斜巷時(shí)，必須將溜矸（煤）道與人行道分開(kāi)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置扶手、梯子和信號(hào)裝置。防矸擋板必須按規(guī)定設(shè)置到位。不按規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，堅(jiān)決停止作業(yè)，并依法處罰。

⑤嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)采煤工作面初次放頂、周期來(lái)壓、過(guò)斷層、過(guò)老巷、過(guò)破碎帶、工作面收尾和掘進(jìn)工作面開(kāi)口、貫通、交叉點(diǎn)支護(hù)、工作面冒頂及巷道維修等的現(xiàn)場(chǎng)盯守，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)超前支護(hù)、敲幫問(wèn)頂、由外往里觀察頂板、支架防倒、爆破前架棚支護(hù)加固、由外向里逐架維修、防人員堵塞等措施，并按規(guī)定設(shè)專(zhuān)人觀察頂板，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從重處罰。

重點(diǎn)整治區(qū)域：富源縣、宣威市、羅平縣、師宗縣。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭管理部門(mén)、各煤礦企業(yè)。

（四）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面。重點(diǎn)整治煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)監(jiān)控崗位人員業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，對(duì)系統(tǒng)報(bào)警處置分析不規(guī)范等問(wèn)題。

整治措施：

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)崗位人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使之熟悉崗位職責(zé)，熟練操作和應(yīng)用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)各項(xiàng)功能，全面掌握監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況和井下生產(chǎn)作業(yè)情況。在日常監(jiān)管檢查中，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要組織對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)崗位人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行抽考，凡不能滿(mǎn)足工作崗位需求的一律責(zé)令煤礦對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)對(duì)煤礦崗位人員配備不合理、安全培訓(xùn)教育不到位等行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.嚴(yán)格按照《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造驗(yàn)收規(guī)范的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2019〕48號(hào)）要求，督促煤礦組織對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，并完備有關(guān)檔案資料；確保煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井在2020年6月底前完成驗(yàn)收，其余礦井在2020年底前完成改造升級(jí)和驗(yàn)收工作。

3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備管理，規(guī)范布置井下各類(lèi)傳感器，嚴(yán)防滲水澆淋、落石打砸等情況，確保生產(chǎn)作業(yè)地點(diǎn)全覆蓋，監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)時(shí)到位。

4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，合理設(shè)置報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值等參數(shù)，及時(shí)更新系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)圖件資料，按規(guī)定調(diào)校傳感器并備份存儲(chǔ)歷史監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)值班值守，確保值班人員24小時(shí)在崗在位，規(guī)范記錄報(bào)警信息，對(duì)異常情況按要求做好處置分析工作。

重點(diǎn)整治區(qū)域：富源縣、宣威市、麒麟?yún)^(qū)、師宗縣。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府、各煤礦企業(yè)。

（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)方面。重點(diǎn)整治煤礦機(jī)械化開(kāi)采程度偏低，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)不實(shí)等方面的問(wèn)題。

整治措施：

1.加快推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，著重提升煤礦機(jī)械化開(kāi)采程度和自動(dòng)化水平，對(duì)已完成轉(zhuǎn)型升級(jí)竣工驗(yàn)收的煤礦凡條件允許的一律要求實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)拓開(kāi)采，部分礦井實(shí)現(xiàn)井下主排水、運(yùn)輸、供電和主要通風(fēng)機(jī)等輔助系統(tǒng)自動(dòng)化；積極開(kāi)展智能化礦山和無(wú)人值守工作面的建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成1個(gè)無(wú)人（少人）工作面、啟動(dòng)2個(gè)智能化礦井建設(shè)試點(diǎn)。

2.繼續(xù)實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2020年內(nèi)新建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井9對(duì)；嚴(yán)格開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考評(píng)，促使煤礦軟件、管理、行為、崗位、過(guò)程等各環(huán)節(jié)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)做細(xì)，煤礦安全現(xiàn)狀條件與等級(jí)相符，對(duì)達(dá)不到原等級(jí)的一律按規(guī)定進(jìn)行降級(jí)或撤級(jí)處理，并停產(chǎn)整改。各煤礦要提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保全市正常生產(chǎn)礦井二級(jí)以上達(dá)標(biāo)率保持60%及以上。

3.加快推進(jìn)瓦斯治理示范化礦井建設(shè)，力爭(zhēng)完成10對(duì)瓦斯治理示范礦井建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)整治區(qū)域：富源縣、宣威市、師宗縣、云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)所屬駐曲煤礦。

整治責(zé)任單位：各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭管理部門(mén)、云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、各煤礦企業(yè)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府、國(guó)有煤礦上級(jí)公司和煤礦企業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)前一階段集中整治工作，聚焦當(dāng)前直接影響或威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患和突出問(wèn)題，從根源上找準(zhǔn)阻礙煤礦安全發(fā)展的關(guān)鍵制約因素和突破口，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、明確整治重點(diǎn)，采取有效措施，持續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全集中整治，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)并重、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的原則，采取、預(yù)防性監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法公示、公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒等措施，統(tǒng)籌抓好集中整治工作。在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，要按照隱患排查治理閉環(huán)管理要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐項(xiàng)登記造冊(cè)，嚴(yán)格督促煤礦整改落實(shí)，確保驗(yàn)收一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕查而不改或以罰代改。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為，特別是重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光，市煤礦集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要組織對(duì)煤礦違法違規(guī)典型案例進(jìn)行一次集中曝光。

（三）強(qiáng)化督促檢查。市級(jí)煤礦安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的四個(gè)工作組要繼續(xù)履行好工作職責(zé)，按照《曲靖市煤礦安全集中整治工作方案》（曲政辦函〔2019〕91號(hào)）明確的措施和要求，認(rèn)真組織對(duì)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府、煤炭管理部門(mén)和煤礦企業(yè)集中整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)集中整治要求不落實(shí)，走形式、走過(guò)場(chǎng)，不能按時(shí)限完成整治的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，并嚴(yán)格落實(shí)“行刑銜接”、 “黑名單”、“聯(lián)合懲戒”等執(zhí)法工作措施，嚴(yán)肅追究煤礦企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委派駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢組要牽頭組織對(duì)國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)和煤礦安全集中整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)市級(jí)4個(gè)工作組、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府和各級(jí)煤炭管理部門(mén)工作落實(shí)情況、紀(jì)律作風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全隱患未查出、隱瞞不報(bào)或發(fā)現(xiàn)隱患跟蹤整改不力，甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化信息調(diào)度。市級(jí)各工作組及有關(guān)部門(mén)、各縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)信息調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，于每月4日前將集中整治工作進(jìn)展情況和有關(guān)數(shù)據(jù)形成書(shū)面材料報(bào)送市集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：張仕祥，電話(huà)：0874—3198076，郵箱：qjsnyjaqk@163.com）。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府、云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、華能滇東礦業(yè)分公司和市級(jí)確定的8個(gè)重點(diǎn)煤礦要在2020年9月30日前組織對(duì)集中整治工作開(kāi)展“回頭看”評(píng)估，并報(bào)送工作總結(jié)；市級(jí)煤礦安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2020年10月15日前完成對(duì)全市煤礦安全集中整治工作“回頭看”評(píng)估，形成工作總結(jié)報(bào)市人民政府。

曲靖市人民政府辦公室

2020年3月6日