（一）《曲靖市市場(chǎng)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》
1.起草背景。當(dāng)前，市場(chǎng)化、專業(yè)化招商和“以商招商”已經(jīng)成為各地招商引資的重要方式。2019年6月，市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于建立“大招商”工作機(jī)制的意見》明確提出要大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商。文件下發(fā)以后，各級(jí)各有關(guān)部門積極行動(dòng)，2019年市級(jí)、部分市直產(chǎn)業(yè)主抓部門和縣（市、區(qū)）共與26家協(xié)（商）會(huì)、專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂委托招商協(xié)議，獲取項(xiàng)目線索大幅增長(zhǎng)，赴曲考察客商明顯增多。
市政府曾于2012年出臺(tái)《曲靖市中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（曲辦發(fā)﹝2012﹞49號(hào)），但由于該辦法缺乏可操作性，至今未兌現(xiàn)過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)?！对颇鲜≌猩桃Y獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》于2017年出臺(tái)，但獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低（按到位資金的0.05%）、兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)、審定程序復(fù)雜，政策吸引力差。部分縣（市、區(qū)）也先后出臺(tái)過(guò)招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但普遍均缺乏可操作性，沒(méi)有嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。
為進(jìn)一步加大市場(chǎng)化招商力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與曲靖招商引資，市投資促進(jìn)局于2019年4月組織起草《曲靖市市場(chǎng)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱辦法），先后召集各縣（市、區(qū)）投資促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題討論、書面征求各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門意見并進(jìn)行修改完善。2020年2月以來(lái)，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)兩次召集有關(guān)單位進(jìn)行專題研究。4月22日通過(guò)市司法局合法性審查。
2.主要內(nèi)容。《辦法》從市場(chǎng)化招商類型、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)認(rèn)定程序、資金管理等作了規(guī)定。
（1）獎(jiǎng)勵(lì)范圍：對(duì)兩類項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一是固定資產(chǎn)投資1億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目；二是年度交納增值稅超過(guò)1000萬(wàn)元以上（含）的項(xiàng)目，主要針對(duì)非制造業(yè)項(xiàng)目和“輕資產(chǎn)”類項(xiàng)目。
（2）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：一是對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工并納入固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)庫(kù)后，按入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃投資額的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)稅源類項(xiàng)目。按企業(yè)年度交納稅收形成的地方可用凈財(cái)力的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)行加獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，分別再按獎(jiǎng)勵(lì)金額給予上浮20%、15%獎(jiǎng)勵(lì)。四是單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（3）申報(bào)認(rèn)定程序：按照“事前報(bào)備”的原則，項(xiàng)目引薦人信息必須在簽約前、備案前兩個(gè)階段及時(shí)報(bào)備，否則不予認(rèn)定。同時(shí)對(duì)有關(guān)申報(bào)程序作了明確。
（5）經(jīng)費(fèi)來(lái)源：市場(chǎng)化招商獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政按照3:7比例共同承擔(dān)。自2021年起納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。一個(gè)年度兌現(xiàn)一次。
（二）《曲靖市招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享辦法（試行）》
1.起草背景。我市工業(yè)園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)定位雷同、項(xiàng)目布局混雜、缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等問(wèn)題，同時(shí)，縣（市、區(qū)）在招商引資過(guò)程中，因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承載要素、配套條件等制約造成一些項(xiàng)目不能在本縣域內(nèi)實(shí)施，但因缺乏共享機(jī)制，也導(dǎo)致一批外來(lái)投資項(xiàng)目流失。
為解決和規(guī)避以上問(wèn)題，引導(dǎo)外來(lái)投資項(xiàng)目合理布局，按照市委、市政府關(guān)于“一縣一業(yè)”“一園一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局要求，市投資促進(jìn)局于2019年6月中旬起草了《曲靖市招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享辦法（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法），并征求各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)部門意見；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后兩次召集有關(guān)部門進(jìn)行專題研究。4月22日通過(guò)市司法局合法性審查。
2.主要內(nèi)容。《辦法》對(duì)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)的范圍、流程、分享方式和比例等進(jìn)行了規(guī)定。
市域外新引入流轉(zhuǎn)落戶項(xiàng)目實(shí)行考核指標(biāo)分享：項(xiàng)目形成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市綜合考核和招商引資考核評(píng)價(jià)時(shí)按轉(zhuǎn)出地20%、轉(zhuǎn)入地80%的比例分享，其中：全市綜合考核對(duì)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預(yù)算收入3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分享；招商引資考核評(píng)價(jià)對(duì)新立項(xiàng)計(jì)劃投資額、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上企業(yè)增加值、交納稅收、利用外資5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分享。分享期限為：自項(xiàng)目形成的考核指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)起連續(xù)五個(gè)考核年度。
（三）《曲靖市市級(jí)招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度（試行）》
1.起草背景。我市目前普遍存在招商引資簽約項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，究其原因，一方面是要素保障不充分的因素，另一方面也存在部分項(xiàng)目審查把關(guān)不嚴(yán)、隨意選址、“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”的問(wèn)題。為此，有必要建立曲靖市招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，提前排除“一票否決”因素。同時(shí)，通過(guò)市級(jí)審查把關(guān)，也有利于引導(dǎo)招商項(xiàng)目在全市范圍合理布局，加快培育“一園一業(yè)”。
按照市政府要求，市投資促進(jìn)局于2020年3月起草了《曲靖市市級(jí)招商引資項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度（討論稿）》。4月17日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)委托副秘書長(zhǎng)召集有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，征求意見并修改完善。4月23日通過(guò)市司法局合法性審查。
2.主要內(nèi)容。《制度》從聯(lián)合預(yù)審范圍、原則、模式、內(nèi)容、流程、工作要求等六個(gè)方面作了明確。
（1）實(shí)行市、縣分級(jí)聯(lián)合預(yù)審。市級(jí)主要預(yù)審三類重大項(xiàng)目：建設(shè)用地規(guī)模300畝以上、計(jì)劃投資10億元以上、縣級(jí)現(xiàn)有承接條件不能滿足項(xiàng)目落地需求需市級(jí)提供要素保障和扶持政策的重大招商引資項(xiàng)目。一般性項(xiàng)目由縣級(jí)組織聯(lián)合預(yù)審，但必須報(bào)市級(jí)備案。
（2）聯(lián)合預(yù)審實(shí)行“1+11+X”模式。“1”為市級(jí)聯(lián)合預(yù)審召集單位——市招商引資工作委員會(huì)辦公室，“11”為市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局11家固定參加單位，“X”為招商項(xiàng)目所涉及的市直其它單位，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況指定參加。
（3）聯(lián)合預(yù)審主要審查投資者實(shí)力、產(chǎn)業(yè)政策、選址布局、安全能耗評(píng)價(jià)、用地規(guī)模、綜合效益等六個(gè)方面的項(xiàng)目情況。
（4）結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)聯(lián)合預(yù)審?fù)鉁?zhǔn)入的，縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)方可簽訂招商協(xié)議；經(jīng)聯(lián)合預(yù)審需流轉(zhuǎn)到其它縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目，按照《曲靖市招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共享辦法》的有關(guān)程序辦理；不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)不得擅自簽訂招商協(xié)議。