現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污染治理 推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的提案》（第218號(hào)）答復(fù)如下：
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域面源污染治理難度大問(wèn)題
圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)（“一控”即：嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，“兩減”即：減少化肥和農(nóng)藥使用量，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；“三基本”即：畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理并取得了一定成效。
（一）農(nóng)業(yè)節(jié)水取得新進(jìn)展。曲靖市高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，曲靖市新增高效節(jié)水灌溉面積82.79萬(wàn)畝；2019年全市完成投資2520萬(wàn)元、建成高效節(jié)水面積8.23萬(wàn)畝，2020年全市計(jì)劃投資1.5億元、實(shí)施高效節(jié)水面積12.16萬(wàn)畝。
（二）化肥農(nóng)藥減量增效成效明顯，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。出臺(tái)全市農(nóng)藥減量增效工作方案和金沙江、牛欄江等兩江流域農(nóng)藥減量增效工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥與有機(jī)肥替代化肥等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣，化肥農(nóng)藥污染治理取得實(shí)質(zhì)性成效。2019年較2016年全市化肥使用量減少86347噸，農(nóng)藥使用量減少2018噸，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用。印發(fā)《曲靖市農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案（2019—2020年）》，明確目標(biāo)、利用途徑、主要任務(wù)和保障措施。全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率從2016年的81%提高到2019年的93.21%，全市秸稈綜合利用工作取得明顯成效，秸稈綜合利用水平持續(xù)穩(wěn)步提升，已初步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化并舉”的綜合利用格局，有效降低了秸稈隨意丟棄、田間焚燒等對(duì)環(huán)境、水體和大氣的污染。
（四）深入實(shí)施廢舊地膜回收行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)地膜污染綜合治理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六部門聯(lián)文下發(fā)《關(guān)于做好廢舊農(nóng)膜回收利用推進(jìn)環(huán)境污染防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)地膜污染綜合治理工作進(jìn)行安排部署。推廣使用厚度0.01毫米地膜和全生物可降解地膜及適時(shí)揭膜技術(shù)，2019年全市農(nóng)用地膜回收率達(dá)84%，比2018年的79.5%提高了4.5%。
（五）全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。積極爭(zhēng)取實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提升全市畜禽糞污資源化利用水平。全市除馬龍區(qū)外的8縣（市、區(qū)）均已批復(fù)實(shí)施中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，目前全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)88.22%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97.27%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
二、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污染防治能力不足問(wèn)題
（一）農(nóng)村生活垃圾治理扎實(shí)有效。建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”“組收集村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”和“就近就地處理”3種垃圾清運(yùn)處理模式，截至9月底，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建成鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施118座，處理設(shè)施規(guī)模1784噸/日；全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共配置1噸以上垃圾清運(yùn)車426輛，自然村共配置垃圾房、箱、桶、池38249個(gè)；從根本上解決了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施不完善問(wèn)題，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活垃圾處理設(shè)施、村莊生活垃圾有效治理、村莊生活垃圾收費(fèi)制度和保潔制度覆蓋率達(dá)100%。
（二）農(nóng)村生活污水治理深入推進(jìn)。采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和工藝處理污水，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。截至9月底，全市累計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施113座，建成鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)768.5公里。全市鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)87.27%。累計(jì)完成353個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成污水治理的自然村2205個(gè)，自然村生活污水亂排亂放基本得到管控。
三、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境管理制度不健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力不足問(wèn)題
（一）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力。一是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等監(jiān)測(cè)。二是實(shí)施農(nóng)村千噸萬(wàn)人飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。三是開(kāi)展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)。四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)測(cè)。
（二）理順體制機(jī)制，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)市委、市政府安排部署，將環(huán)境保護(hù)部門污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全等方面的執(zhí)法權(quán)，農(nóng)業(yè)部門面源污染防治執(zhí)法權(quán)，水利部門流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)等職能職責(zé)整合劃轉(zhuǎn)到新組建的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)及縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施。二是落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。印發(fā)《曲靖市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格監(jiān)管單元、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)管全覆蓋，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。
治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理量大面廣、基礎(chǔ)薄弱，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，下步工作中，我們將嚴(yán)格落實(shí)中央、省有關(guān)政策措施，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。