曲靖市貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2016年以來(lái)，曲靖市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為解決貧困、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程來(lái)打造，統(tǒng)籌解決人往哪里搬、錢(qián)從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村（區(qū)）如何管等具體問(wèn)題，推動(dòng)搬遷工作現(xiàn)實(shí)問(wèn)題由難到變，曲靖市新時(shí)期易地扶貧搬遷有序?qū)嵤┎⑷〉妹黠@成效，向曲靖人民交上了一份合格的易地扶貧搬遷曲靖“答卷”。 
 
　　 由貧困到小康，破解群眾觀念轉(zhuǎn)變難
　　搬遷工作伊始，搬遷群眾觀念轉(zhuǎn)變難，祖祖輩輩生活在大山里，既迫于對(duì)偏遠(yuǎn)、貧瘠、封閉自然環(huán)境的無(wú)奈，又羈絆于“在慣的山坡不嫌陡”“故土難離”的固有生活模式，更多更大的顧慮是搬了以后怎么融入新環(huán)境、開(kāi)啟新生活的問(wèn)題，對(duì)搬遷信心不足。通過(guò)實(shí)施易地搬遷，環(huán)境惡劣、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等貧困根源被徹底斬?cái)?，謀生渠道得到拓寬，生活條件極大改善，群眾觀念發(fā)生根本變化，從“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。
 
　　由被動(dòng)到主動(dòng)，破解項(xiàng)目建設(shè)難
　　曲靖市要在短短4年的時(shí)間內(nèi)要完成規(guī)模空前的461個(gè)集中安置區(qū)5萬(wàn)余套安置房的建設(shè)任務(wù)，工作鏈條長(zhǎng)，群眾期待高，社會(huì)關(guān)注廣，項(xiàng)目建設(shè)難度之大，在曲靖市的歷史上前所未有。  
　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，曲靖市及時(shí)出臺(tái)項(xiàng)目配套政策，搭建起新時(shí)期易地扶貧搬遷“四梁八柱”政策體系，推行易地扶貧搬遷“雙點(diǎn)長(zhǎng)”制、問(wèn)題清單制、掛圖作戰(zhàn)制等10項(xiàng)工作制度，通過(guò)工作推進(jìn)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，查擺問(wèn)題，部署工作。全市用最先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)調(diào)度安置區(qū)建設(shè)，對(duì)宣威市和會(huì)澤縣縣城安置項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中間評(píng)價(jià)工作，將工期精準(zhǔn)到天，材料精準(zhǔn)到點(diǎn)，作業(yè)面精準(zhǔn)到人，在一年的時(shí)間完成宣威市萬(wàn)人以上城區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)，用短短的1年半時(shí)間完成全國(guó)最大、搬遷人口最多的會(huì)澤縣城安置點(diǎn)和現(xiàn)代扶貧新城建設(shè)，為搬遷安置工作創(chuàng)造了曲靖的“速度”和“方案”。
  
　　由薄弱到完善，破解基本公共服務(wù)配套難
　　搬遷之初，遷出區(qū)公共服務(wù)配套不均衡，公共服務(wù)配套建設(shè)難，遷出區(qū)搬遷群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”、“小病拖，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”，要實(shí)施城鎮(zhèn)化安置，部分縣（市）城鎮(zhèn)化水平還不夠高，公共資源承載能力有限，實(shí)施如此大規(guī)模的城鎮(zhèn)搬遷加劇公共服務(wù)承載壓力。
　　曲靖在有限的資源條件下統(tǒng)籌考慮配建教育、醫(yī)療、市政、便民等基本公共服務(wù)設(shè)施，將易地扶貧搬遷與城市發(fā)展“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施不斷覆蓋更多人口，搬遷群眾生活實(shí)現(xiàn)跨越式邁進(jìn)。與此同時(shí)，在“美麗縣城”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重大工作的助推下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷展現(xiàn)新面貌。
 
　　由困局到突破，破解資金籌集難
　　易地扶貧搬遷項(xiàng)目投資大，除上級(jí)補(bǔ)助外，地方政府還要在財(cái)政本就困難的情況下自籌建設(shè)資金，錢(qián)從哪里來(lái)，如何籌，怎么用成為搬遷工作面臨的難題。
　　曲靖市通過(guò)深入研究政策，創(chuàng)新資金籌措方式，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用，積極引入地方政府債務(wù)資金和開(kāi)發(fā)性、政策性金融資金等共同支持易地扶貧搬遷工程建設(shè)。通過(guò)積極向上銜接匯報(bào)，從國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取到了3.946億元資金，補(bǔ)齊易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)學(xué)校、衛(wèi)生短板項(xiàng)目21個(gè)，爭(zhēng)取資金規(guī)模達(dá)全省資金總量的23.1%，將各方的“源頭活水”引入易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)中。
同時(shí)，曲靖市堅(jiān)持“節(jié)流”與“開(kāi)源”并舉，及時(shí)出臺(tái)資金管理辦法，做好資金運(yùn)轉(zhuǎn)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、精準(zhǔn)到位，切實(shí)保障每一分錢(qián)都用在了刀刃上。
 
　　由分散到集中，破解社區(qū)管理難
　　搬遷群眾來(lái)自不同的遷出區(qū)，思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等面臨從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，安置區(qū)管理工作面臨從無(wú)到有、從粗放到精細(xì)、從單一到綜合的挑戰(zhàn)，治安、維穩(wěn)、人居環(huán)境提升壓力增大，基層治理工作任重道遠(yuǎn)。全市通過(guò)實(shí)施黨建+社區(qū)治理工程，建立“街道黨工委—社區(qū)黨總支—組團(tuán)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)網(wǎng)格化管理框架，同步建立建立黨群服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、綜治維穩(wěn)、新時(shí)代文明實(shí)踐“四個(gè)中心”，在確保搬遷群眾享受就近就便的公共服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)的有序管理。
 
 

 
由農(nóng)民到市民，破解群眾融入難
群眾搬遷后，生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“熟悉村落”到“陌生人社區(qū)”，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠熟悉，融入新安置區(qū)面臨適應(yīng)期。全市從加強(qiáng)安置區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)工作入手，在安置區(qū)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建設(shè)村史館，引導(dǎo)群眾憶苦思甜、感恩奮進(jìn)。安置區(qū)組織黨員志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)搬遷群眾盡快適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活。
 
 
會(huì)澤縣縣城安置區(qū)志愿者活動(dòng)
目前，全市易地扶貧搬遷工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入以后續(xù)扶持為中心的新階段，曲靖市將站在更高的起點(diǎn)上，進(jìn)一步系統(tǒng)完善安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)組織體系、社區(qū)服務(wù)體系和社區(qū)治理制度機(jī)制等問(wèn)題，加快搬遷群眾后續(xù)融入和持續(xù)發(fā)展，讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”和“能致富”。
（通訊員：徐斐陽(yáng)、徐昊）