近年來(lái)，曲靖市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上述要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，采取了一系列有效措施，加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全市城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了較大發(fā)展。
 
　　一、曲靖市城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況
 
　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)
 
　　截至2019底，曲靖市常住人口為617.77萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)306.66萬(wàn)人，比上年增加8.45萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率不斷提升，2019年城鎮(zhèn)化率為49.64%，分別比2000年、2005年、2010年2018年上升了30.8、22.64、14.14和1.19個(gè)百分點(diǎn)。
 
　?。ǘ┏擎?zhèn)化進(jìn)程加快，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集
 
　　2019年，曲靖市鄉(xiāng)村人口總量為311.11萬(wàn)人，比上年減少6.18萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.36%，比上年下降1.19個(gè)百分點(diǎn)。隨著曲靖市城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的加快，人流集聚效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民生活水平和生活環(huán)境不斷提高。
 
　?。ㄈ┏青l(xiāng)居民人均收入不斷增加，生活質(zhì)量不斷提升。
 
　　2019年，曲靖市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37314元，同比增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入13697元，同比增長(zhǎng)10.5%。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提升。
 
　　二、曲靖市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題
 
　　（一）城鎮(zhèn)化率還處于較低水平，與全國(guó)和全省其他州市相比差距較大
 
　　2019年曲靖市的城鎮(zhèn)化率為49.64%，雖高于全省平均0.73個(gè)百分點(diǎn)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，其中：低于昆明23.96個(gè)百分點(diǎn)，低于玉溪3.34個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10.96個(gè)百分點(diǎn)。
 
　?。ǘ┤锌h域之間城鎮(zhèn)化發(fā)展差異較大
 
　　2019年城鎮(zhèn)化率最高的麒麟?yún)^(qū)為68.05%，排名第二的沾益區(qū)為51.23%，最后的馬龍區(qū)為41.98%，分別比麒麟?yún)^(qū)低16.82和26.07個(gè)百分點(diǎn)。僅麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、陸良縣和宣威市的城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平，其余各縣都在平均水平以下。
 
　?。ㄈ┲行某菂^(qū)人口少，城鎮(zhèn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱
 
　　一是中心城市輻射帶動(dòng)能力不足。曲靖市中心城區(qū)（麒麟、沾益、經(jīng)開區(qū)）常住城鎮(zhèn)人口為85.44萬(wàn)人，僅為全市617.77萬(wàn)常住人口的13.83%，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能不夠完善，對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力明顯不足。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)步伐緩慢。曲靖市縣域城鎮(zhèn)建成面積普遍較小，與周邊地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱，難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、人口的承接承載作用。三是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)難度大。全市農(nóng)村總體布局分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社區(qū)管理體系不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，生產(chǎn)方式落后，居民收入偏低。這種狀況致使人口向社區(qū)聚集難度增大，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重。
 
　?。ㄋ模┏青l(xiāng)居民收入差距較大
 
　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37314元，是農(nóng)村居民人均可支配收入13697元的2.72倍，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。
 
　　三、對(duì)曲靖市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考
 
　　（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
 
　　各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化存在著正向關(guān)聯(lián)關(guān)系。城鎮(zhèn)化的每個(gè)階段都依靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng)，同時(shí)，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的各種集聚效應(yīng)又會(huì)促進(jìn)和推動(dòng)工業(yè)化向廣度深度發(fā)展。若兩者不能協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)“過(guò)度城鎮(zhèn)化”，或者出現(xiàn)“滯后城鎮(zhèn)化”。當(dāng)前，曲靖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是推進(jìn)工業(yè)化革命，加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)境污染治理力度，加大信息化與工業(yè)化的深度融合、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，促使就業(yè)人口向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚。三是加大投入，尤其是加大教育、科研院校、職業(yè)教育投入，強(qiáng)化人才引進(jìn)，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
 
　　（二）合理布局，提高中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力
 
　　加快推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)麒沾馬珠江源大城市建設(shè)，完善市域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，積極培育滇東北城市圈，打造區(qū)域教育、衛(wèi)生中心，形成一個(gè)立足曲靖中心城區(qū)、面向全市、輻射周邊，構(gòu)建省內(nèi)和四川、貴州、廣西與曲靖相臨州市滇東城市群落。
 
　?。ㄈ┓e極引導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
 
　　積極引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持就近轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)機(jī)制，積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民市民化等一系列問(wèn)題。強(qiáng)化政府和輿論引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，整合教育培訓(xùn)資源，以訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。鼓勵(lì)和支持有一定資金實(shí)力和管理能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
 
　?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
 
　　進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土整治規(guī)劃相結(jié)合的有效途徑，統(tǒng)籌市中心城區(qū)、中心城鎮(zhèn)、中心村的整體規(guī)劃。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。區(qū)分城市近郊、遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)地區(qū)的不同情況，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史、交通狀況等因素，有區(qū)別、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需要，加大對(duì)城市水、電管網(wǎng)設(shè)施、公共交通等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件；充分考慮到城市擴(kuò)建中農(nóng)村人口遷移，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城市對(duì)勞動(dòng)力吸納消化能力。集約利用資源和改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好原則，加大城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作力度，節(jié)約、集約利用資源，減少資源消耗。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，切實(shí)做好對(duì)城市及周邊綠地、植被、水資源的保護(hù)，降低對(duì)自然環(huán)境破壞，改善和提高自然環(huán)境的承載能力。
 
　?。ㄎ澹┐蛟烀利愢l(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
 
　　城鎮(zhèn)化的最終目的是解決農(nóng)村問(wèn)題，積極有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是為了實(shí)現(xiàn)城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村，城鄉(xiāng)共同富裕。因此村鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)全面小康的必然選擇。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，緊密融合鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)、自然資源和地域文化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城市基礎(chǔ)建設(shè)向農(nóng)村發(fā)展延伸、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村全覆蓋，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境的“三大革命”，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市居民和農(nóng)村居民的幸福感和獲得感。