曲靖市財政局主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)著力建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財政
2020-10-30 15:25:57 來源：曲靖市財政局
近年來，曲靖市財政局高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦穩(wěn)增長主題，緊扣“財政保障”主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作，優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?、保償債支出，支持脫貧攻堅、麒沾馬一體化建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定；筑牢“財政管理”基礎(chǔ)，大力提質(zhì)增效，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出穩(wěn)增長、防風(fēng)險，增強(qiáng)財政政策和支出安排的前瞻性、靈活性、有效性；抓實“財政改革”舉措，深入推進(jìn)零基預(yù)算、預(yù)算績效管理和專項資金管理改革，著力建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)財政，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實保障。
財政收支質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢深刻變化和全市財政運行的尖銳矛盾，全市各級財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊盯目標(biāo)，迎難而上，牢固樹立過“緊日子”的思想和“節(jié)支也是增收”的理念，強(qiáng)化預(yù)算約束，積極爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和新增債券資金，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，進(jìn)一步防范化解風(fēng)險，兜牢“三保”底線。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力不斷補(bǔ)齊民生短板，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保等群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，確保民生福祉持續(xù)改善。全面落實減稅降費政策，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)步增長，質(zhì)量持續(xù)提升，圓滿完成了各年度財政收支目標(biāo)任務(wù)。2019年，全市一般公共預(yù)算收入完成149.07億元，比2015年的118.1億元增加30.97億元，年均增長6.2億元。一般公共預(yù)算支出首次突破500億元大關(guān)，完成541.63億元，比2015年的393.75億元增147.88億元，年均增長29.58億元。
堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情爆發(fā)以來，全市各級財政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，將疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來抓，全面落實屬地責(zé)任，扛起財政政治責(zé)任，積極發(fā)揮財政職能，制定疫情防控庫款保障應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化系統(tǒng)上下聯(lián)動，督促市縣財政部門全力做好應(yīng)急資金統(tǒng)籌、防控相關(guān)政策研究及經(jīng)費保障等工作，對于部分市縣提出的資金調(diào)撥需求，第一時間通過專項庫款調(diào)度等方式予以保障，將疫情防控資金撥付放在優(yōu)先保障位置，全力保障全市疫情防控各項工作的順利開展。截至目前，共安排、下達(dá)防控防治補(bǔ)助6.6億元，全力保障全市防控防治資金需求。提前預(yù)撥醫(yī)?；?7.12億元，保障患者救治需要。
切實壓緊“三保”主體責(zé)任。面對“三保”缺口較大的壓力，一方面督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面落實“三保”主體責(zé)任，切實加大“三保”保障力度，另一方面持續(xù)加大向省財政廳匯報力度，積極協(xié)調(diào)爭取庫款調(diào)度給予曲靖更多傾斜支持，多管齊下確保“三保”支出按時足額保障到位。嚴(yán)格按照公共財政支出保障順序，始終把“三保”作為財政保障的首要任務(wù)，牢固樹立過“緊日子”的思想和“節(jié)支也是增收”的理念，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，壓縮減并部分非急需項目支出，節(jié)約資金優(yōu)先用于保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆Y金需求，兜牢“三保”底線。
保障和改善民生成效顯著。牢固樹立以人民為中心的思想，切實保障和改善民生。以“兩中心”建設(shè)為引領(lǐng)，積極支持優(yōu)質(zhì)教育長足發(fā)展、基本醫(yī)療體系健全完善，全面提升曲靖教育、醫(yī)療品牌影響力。統(tǒng)籌加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，切實促進(jìn)重點群體就業(yè)和勞動技能提升。突出?；尽⒍档拙€，穩(wěn)步提高社會保障水平。支持全市生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升全國森林城市創(chuàng)建成果，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；助力城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，支持全國文明城市創(chuàng)建；全力做好經(jīng)費保障，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。2019年民生支出386.43億元，占一般公共預(yù)算支出的71.3%，比2015年的282億元增加104.43億元，年均增長20.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力支撐。
堅決扛起扶貧政治責(zé)任。切實履行好財政職責(zé)，持續(xù)做好脫貧攻堅工作，全力克服各種減收因素和支出需求快速增長壓力，繼續(xù)壓減一般性支出、盤活存量、爭取上級支持、加大資金統(tǒng)籌整合力度等措施，聚力會澤縣、宣威市等深度貧困地區(qū)強(qiáng)力攻堅，脫貧攻堅保障持續(xù)加強(qiáng)，全力確保扶貧資金投入力度不減。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)資金整合，加大整合力度，切實解決縣級“整合不動”“整合不好”“整合不了”的問題，全面開展扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等專項治理，確保扶貧專項資金、財政涉農(nóng)資金年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率分別控制在8%以內(nèi)和20%以內(nèi)，確保扶貧資金使用規(guī)范、安全、高效。2016年投入專項扶貧資金19.1億元，整合部門資金101.6億元。2017年投入專項扶貧資金18.62億元，整合財政涉農(nóng)資金30.3億元。2018年市級財政安排扶貧專項資金6億元，整合財政涉農(nóng)資金27.4億元。2019年市級專項扶貧資金6.49億元，整合各類財政資金46.4億元。
嚴(yán)密防控財政運行風(fēng)險。進(jìn)一步健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控體系，多途徑、多渠道、多方式化解存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)風(fēng)險安全可控。積極爭取新增債券資金，為“麒沾馬”一體化提質(zhì)擴(kuò)容、“兩中心”建設(shè)、脫貧攻堅、土地收儲、棚戶區(qū)改造、公交場站建設(shè)等提供有力支持。加快存量債務(wù)置換，有效防范和化解了政府性債務(wù)風(fēng)險，降低了債務(wù)使用成本，政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。管好用好債券資金，建立健全債券資金支出進(jìn)度考核機(jī)制。認(rèn)真開展財政承受能力論證評估，建立基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)備案制度，杜絕超財力提高標(biāo)準(zhǔn)，確保財政可持續(xù)發(fā)展。
全面落實減稅降費政策。充分發(fā)揮積極財政政策作用，全面落實減稅降費政策，確保政策紅利“應(yīng)享盡享”，不斷讓利于企業(yè)和群眾，充分激發(fā)市場主體活力，積極涵養(yǎng)財源。2018至2019年全市減稅政策累積減稅分別為49.8億元和38.28億元，2020年1-7月全市共減稅降費23.06億元，其中：稅收9億元、社保費11.5億元（疫情階段性減免5.17億元）、醫(yī)保費2.2億元、非稅收入0.36億元，盈利企業(yè)100%享受減稅政策紅利。普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅、減低涉企社保費率政策疊加發(fā)力，有效減輕了企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)，推動了實體經(jīng)濟(jì)降本增效，有力帶動了企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)增長，充分激發(fā)了市場主體的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，為曲靖經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。
財政現(xiàn)代治理水平持續(xù)提升。政府所有收支納入預(yù)算管理，預(yù)算管理實現(xiàn)全口徑。預(yù)算績效管理實現(xiàn)全覆蓋，初步建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向、績效評價為手段、結(jié)果運用為保障的預(yù)算績效管理體系。財稅體制改革取得新進(jìn)展，出臺了《曲靖市財政稅收增收留用暫行辦法》《曲靖市市級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》《曲靖市市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施意見》《曲靖市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市以下共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理的實施意見》《曲靖市市級財政專項資金管理辦法》等制度文件，不斷深化財政體制改革，初步建立了權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣（區(qū)）財政關(guān)系，財政現(xiàn)代治理水平持續(xù)提升，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支持。
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