曲靖市水務(wù)局關(guān)于云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改完成情況驗(yàn)收銷號的信息公示
2020-10-29 10:45:48 來源：曲靖市水務(wù)局
根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改銷號工作的通知》（曲政辦〔2020〕90號）要求，我局貫徹落實(shí)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市落實(shí)省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案>的通知》的5個反饋問題整改整改任務(wù)已完成，擬進(jìn)行銷號，現(xiàn)予以公示。
一、關(guān)于水生野生動物保護(hù)區(qū)編制規(guī)劃未落實(shí)的問題（37-25）（責(zé)任整改）
（一）反饋問題：2006 年 10 月，曲靖市人民政府批準(zhǔn)建立曲靖市水生野生動物保護(hù)區(qū)（包括市級珠江水系水生動物保護(hù)區(qū)和市級金沙江水系水生物保護(hù)區(qū)），批復(fù)中明確要求“市農(nóng)業(yè)局要與水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，抓好保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建檔和監(jiān)測等方面的管理工作”，但曲靖市農(nóng)業(yè)局一直沒有將該批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門及屬地政府，至今沒有完成水生生物保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作。相關(guān)部門及屬地政府不知道多依河、牛街河、五洛河、北盤江、牛欄江上有水生野生動物保護(hù)區(qū)，在牛街河、五洛河等建成牛街河水庫和五洛河二級、三級電站。
（二）整改措施：2019 年 10 月 31 日前完成組織編制水生生物保護(hù)區(qū)規(guī)劃，建立聯(lián)席會議制度，研究落實(shí)曲靖市水生野生動物保護(hù)工作。強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的管理，不隨意改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能分區(qū)，不隨意撤銷已批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，確需調(diào)整的，報有關(guān)部門審批、備案。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63 號），嚴(yán)格限制涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)的水電資源開發(fā)活動管理。2019 年 12月 31 日前完成五洛河二級、三級電站和牛街河水庫項(xiàng)目對魚類保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響評估工作，根據(jù)評估報告，督促業(yè)主對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確管理機(jī)構(gòu)和管理。
（三）整改情況：為積極配合完成水生生物保護(hù)區(qū)規(guī)劃，我局高度重視，按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市水生野生動物保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2018〕173號）文件精神，由保家禮（原水務(wù)局局長）任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，相關(guān)科室積極配合資料收集，及時督促指導(dǎo)涉及保護(hù)區(qū)的5個縣（市、區(qū)）水務(wù)部門提供了水利相關(guān)資料，確保了及時完成規(guī)劃，并獲得了《曲靖市人民政府關(guān)于曲靖市金沙江水系水生動物保護(hù)區(qū)和市珠江水系水生動物保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2020〕6號）。同時為加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)區(qū)的管理，按照《曲靖市林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<曲靖市市局水生野生動物保護(hù)區(qū)管理聯(lián)席會議制度>的函》作為聯(lián)席會議成員單位，及時參與相關(guān)工作。另外為解決好保護(hù)區(qū)的管理工作，根據(jù)《曲靖市林業(yè)和草原局關(guān)于曲靖市小水電清理整改“一站一策”方案征求意見稿的回復(fù)意見》，牛街河水庫位于曲靖市珠江水系水生動物保護(hù)區(qū)牛街河魚類保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)下游，壩址位于保護(hù)區(qū)外，水庫回水區(qū)與保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)水域有部分重疊。及時開展《曲靖市羅平縣牛街河水庫工程對市級珠江水系水生動物保護(hù)區(qū)（牛街河魚類保護(hù)區(qū)）生態(tài)影響評價專題報告》的編制工作，獲得了《曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于曲靖市羅平縣牛街河水庫工程對市級珠江水系水生動物保護(hù)區(qū)（牛街河魚類保護(hù)區(qū)）生態(tài)影響評價專題報告（報批稿）的批復(fù)》（曲農(nóng)〔2019〕36號），并加強(qiáng)整改，獲得了《羅平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對羅平縣牛街河水庫工程建設(shè)管理局在牛街河水庫大壩上游河段實(shí)施增殖放流的批復(fù)》（羅農(nóng)復(fù)〔2020〕2號）和《羅平縣林業(yè)和草原局關(guān)于羅平縣牛街河水庫工程建設(shè)管理局在牛街河水庫大壩上游實(shí)施人工增殖放流的復(fù)函》（羅林草〔2020〕13號），并及時開展人工增殖放流工作。
二、關(guān)于水務(wù)部門存在對自身環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)認(rèn)識不清的問題（37-32-1）（牽頭責(zé)任）
（一）反饋問題：《曲靖市各級黨委、政府及其有關(guān)部門態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單（試行）》 （曲辦發(fā)〔2017〕1 號）要求水務(wù)部門“負(fù)責(zé)編制飲用水安全保障規(guī)劃，組織開展城市和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)……”，但目前飲用水安全保障規(guī)劃仍未編制。曲靖市水務(wù)局認(rèn)為“只負(fù)責(zé)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)管”，與職責(zé)要求存在較大差距。下沉督察中，基層水務(wù)部門也存在對自身的環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)認(rèn)識不清的問題。
（二）整改措施：組織編制飲用水安全保障規(guī)劃。落實(shí)“河長制”工作職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，管理單位加強(qiáng)日常巡查和水行政執(zhí)法力度；同時，加強(qiáng)《水法》 《水污染防治法》等法律法規(guī)及《曲靖市各級黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單（試行）》的貫徹落實(shí)，提高環(huán)境保護(hù)意識，及時理清及落實(shí)水務(wù)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。加大飲用水水源地監(jiān)管力度，確保飲用水水質(zhì)安全。
（三）整改情況：根據(jù)整改措施，我局及時委托相關(guān)技術(shù)部門開展了《曲靖市飲用水安全保障規(guī)劃》的編制，并于2019年4月15日獲得了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于曲靖市飲用水安全保障規(guī)劃的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2019〕31 號），并及時發(fā)送到各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門。按照“河長制”相關(guān)要求，我市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)，出臺了相關(guān)實(shí)施意見和《曲靖市全面推行河長制市級河長巡查辦法》等五項(xiàng)制度，認(rèn)真按照中央、省的統(tǒng)一部署，全面建立了兩級督察、四級河長、五級治理體系，全市1015條（段）河流、963座水庫、699條渠道確定3745名河長，做到了五級書記親自抓，河湖庫渠全覆蓋，全市干部共同管，工作取得明顯成效。為理清部門在飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)責(zé)任，根據(jù)市人大的立法計(jì)劃，2019年由我局承擔(dān)《曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》的起草工作，目前該《條例》已于2020年3月1日正式施行，在《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市集中式飲用水水源地保護(hù)條例>宣傳貫徹方案的通知》（特提·明電〔2019〕48號）中明確了部門職責(zé)。同時為強(qiáng)化水利干部職工對飲用水水源地保護(hù)中的職責(zé)，市水務(wù)局舉行了相關(guān)培訓(xùn)和下發(fā)了相關(guān)通知，要求加大相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全市水務(wù)系統(tǒng)都分別進(jìn)行了相關(guān)的培訓(xùn)，全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工在飲用水水源地中很好的履行了相關(guān)職能職責(zé)。同時各相關(guān)職能部門認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督管理，全市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、關(guān)于偏橋水庫、瀟湘水庫、西河水庫飲用水源地保護(hù)未形成有效的聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制的問題（37-32-2）（牽頭責(zé)任）
（一）反饋問題：宣威市偏橋水庫飲用水源地保護(hù)區(qū)涉及沾益區(qū)、宣威市，瀟湘水庫、西河水庫飲用水源地保護(hù)區(qū)涉及麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)，目前仍未形成有效的聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制。
（二）整改措施：制定飲用水源地聯(lián)防聯(lián)控管理方案，建立飲用水源地聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，落實(shí)防控責(zé)任，加強(qiáng)飲用水水源地日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（三）整改情況：根據(jù)整改措施，我局及時組織制定《曲靖市縣級及以上集中式飲用水水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控方案（試行）》，在充分征求相關(guān)部門意見的情況下，2019年5月5日出臺了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市縣級及以上集中式飲用水水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控管理方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕46 號），在該方案中制定了聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制，落實(shí)了防控責(zé)任，加強(qiáng)飲用水水源地日常巡查，明確了相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人和問題處置機(jī)制。
四、曲靖市部分縣級以上集中式飲用水源地現(xiàn)狀水質(zhì)與水功能目標(biāo)要求尚有一定差距的問題（37-32-3）（牽頭責(zé)任）
（一）反饋問題：曲靖市部分縣級以上集中式飲用水源地現(xiàn)狀水質(zhì)與水功能目標(biāo)要求尚有一定差距。
（二）整改措施：結(jié)合集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，對飲用水源地排查出的問題認(rèn)真整改，開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊“兩污”治理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，確保水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)要求。
（三）整改情況：根據(jù)整改措施，配合市生態(tài)環(huán)境開展了集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，完成了縣級及以上飲用水水源地排查出的64個問題的整改，聯(lián)合出臺了《曲靖市生態(tài)環(huán)境局 曲靖市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)曲靖市水源地保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)》（曲環(huán)發(fā)〔2019〕9號）等一系列文件，積極開展飲用水水源地存在問題排查及整改，飲用水水源地環(huán)境整治工作進(jìn)展順利。據(jù)監(jiān)測，縣級及以上集中式飲用水水源地近幾年水質(zhì)達(dá)到三類及以上標(biāo)準(zhǔn)為100%，全部滿足飲用水要求。
五、關(guān)于富源縣東堡龍?zhí)端?、響水河水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在違規(guī)經(jīng)營活動的問題（37-33-2）（責(zé)任整改）
（一）反饋問題：富源縣東堡龍?zhí)端幢Ｗo(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè) 2 家，分別為精糧坊（年加工大米 4.5 萬噸）、光華魔芋加工廠（年加工魔芋膠 100 噸）；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在 5個歷史遺留土法選金廢渣堆存點(diǎn)，約 6 萬噸的廢渣還未得到有效處置。富源縣響水河水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在工業(yè)企業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、餐館。
（二）整改措施：一是 2018 年 12 月 31 日前，完成富源縣東堡龍?zhí)端幢Ｗo(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)劃定范圍修編，到期未完成修編工作，依法責(zé)令光華魔芋加工廠、精糧坊廠關(guān)閉或拆除。二是認(rèn)真組織實(shí)施《富源縣土法選金遺留尾礦治理一期工程—中安街道辦事處東堡社區(qū)土法選金遺留尾礦安全處置》，2019年 12 月底前安全處置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi) 5 個歷史遺留土法選金廢渣堆存點(diǎn)的廢渣。三是 2018 年 12 月 31 日前對富源縣響水河水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在的工業(yè)企業(yè)及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)依法予以關(guān)閉，責(zé)令餐館停止經(jīng)營。
（三）整改情況：根據(jù)整改措施，積極配合市生態(tài)環(huán)境局開展富源縣東堡龍?zhí)端幢Ｗo(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)劃定范圍修編工作，2018年12月14日獲得了《曲靖市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)富源縣東堡龍?zhí)讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)劃分調(diào)整技術(shù)報告的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2018〕198號），富源縣東堡龍?zhí)端幢Ｗo(hù)區(qū)二級保護(hù)區(qū)劃定范圍修編工作按照時間要求完成。為解決富源縣響水河水庫飲用水功能調(diào)整相關(guān)工作，及時委托相關(guān)技術(shù)單位開展了《云南省富源縣供水規(guī)劃方案》編制工作，并按照《曲靖市第五屆人民政府第26次常務(wù)會議紀(jì)要》的要求，及時將《曲靖市水務(wù)局關(guān)于富源縣響水河水庫和出水洞調(diào)整出<云南省縣級級以上城市重要集中式飲用水水源地名錄>的請示》（曲水請〔2019〕13號）上報省水利廳，獲得了《云南省水利廳關(guān)于富源縣響水河水庫和出水洞調(diào)出飲用水水源地名錄的批復(fù)》（云水資源〔2019〕16 號），富源縣響水河水庫完成了《云南省縣級級以上城市重要集中式飲用水水源地名錄》的調(diào)整工作。
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