按照曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作相關(guān)通知要求，曲靖市市場監(jiān)督管理局高度重視、認(rèn)真開展自檢自查，2020年度承辦的人大代表建議和政協(xié)提案現(xiàn)已全面按時(shí)辦結(jié)，回復(fù)滿意率均為100%?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    2020年，市市場監(jiān)管局共主辦8件，協(xié)辦17件，其中：主辦人大代表建議4件（94號、99號、100號、 146號），主辦政協(xié)提案4件（39號、159號、242號、280號），主辦件中無重點(diǎn)建議和提案；共協(xié)辦人大代表建議3件（64號、98號、123號），協(xié)辦政協(xié)提案14件（1號、 23號、69號、 33號、80號、85號、91號、116號、142號、 161號、198號、208號、266號、 281號）。各位人大代表、政協(xié)委員在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深刻剖析了我市食品安全示范創(chuàng)建、質(zhì)量強(qiáng)市示范創(chuàng)建、保健食品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)誠信建設(shè)等方面存在的主要問題，提出了明確的對策措施，字里行間既滲透著各位代表、委員對市場監(jiān)管工作的深厚感情，又體現(xiàn)著各位委員對推動我市市場監(jiān)管工作的真知灼見。目前所有辦件全部按規(guī)定的程序履行了相關(guān)手續(xù)，按時(shí)辦結(jié)，回復(fù)滿意率均達(dá)到100%。
    二、主要做法
    我局在建議、提案辦理過程中，始終本著對代表、委員負(fù)責(zé)，堅(jiān)持以民為先的原則，切實(shí)把人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作作為聽民聲、納民意、惠民生的重要途徑，作為優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場公平競爭、有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手，堅(jiān)持把政協(xié)提案與日常監(jiān)管、社會評價(jià)等工作有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)工作方法，狠抓辦理實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，通過建議、提案辦理推動轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象，不斷提高辦理質(zhì)量和辦理水平，使辦理過程成為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、效能型機(jī)關(guān)的過程，實(shí)現(xiàn)建議、政協(xié)提案辦理和全市市場監(jiān)管工作的互相促進(jìn)、同步提高。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，規(guī)范辦理環(huán)節(jié)
    市場監(jiān)管局把建議提案辦理工作作為聯(lián)系群眾、溝通感情、聽取意見、爭取民心的重要途徑，作為履行職責(zé)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要手段，成立了辦理建議和提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，相關(guān)承辦科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)建議提案辦理的督促、協(xié)調(diào)、銜接。在市政府召開全市人大代表建議、政協(xié)提案任務(wù)交辦會會后，立即召開了建議提案辦理工作會議，學(xué)習(xí)市政府文件通知精神，研究部署辦理工作。嚴(yán)格規(guī)范了建議提案辦理工作程序，將建議提案分解落實(shí)到有關(guān)科室，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作要求、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限及職責(zé)分工，建立工作臺賬，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保每一個(gè)建議提案都做到“有人管、有人抓、有人辦”，任務(wù)到人，責(zé)任到位。
    （二）密切溝通，強(qiáng)化督辦，提升辦理質(zhì)量
    在辦理過程中，明確“沒有初步辦理意見的，不與代表、委員見面；沒有見面或者見面不滿意的，不作書面答復(fù)”。嚴(yán)格按照“先溝通后辦理”“先溝通后答復(fù)”的要求，通過電話、微信、面談等方式，認(rèn)真聽取各代表、委員對辦理工作的意見，切實(shí)做到辦前聯(lián)系、辦中協(xié)商、辦后回訪，確保“事事溝通”“件件面商”。建立工作臺賬，加強(qiáng)對建議提案辦理工作的規(guī)范化管理，確保每件提案做到有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié)，確保辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。局分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室采取倒計(jì)時(shí)的方式定期督辦工作落實(shí)，始終與各承辦科室保持密切聯(lián)系，對辦理工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查，確保建議和提案辦理工作順利推進(jìn)。在行文上，按照辦理答復(fù)規(guī)定格式行文，由局辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)，做到內(nèi)容緊扣主題，格式規(guī)范準(zhǔn)確。始終堅(jiān)持100%滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對不合規(guī)范的答復(fù)全面退回修改，對不滿意或者基本滿意的辦理件一律要求退回重新辦理，旨在確保主辦件的100%滿意率。自接到承辦任務(wù)以來，承辦8件主辦件的具體責(zé)任科室都認(rèn)真嚴(yán)格按照時(shí)限及要求積極推進(jìn)辦理工作，主動與建議、提案人溝通聯(lián)絡(luò)，充分聽取、吸納建議、提案人的意見建議，研究探討辦理方案，匯報(bào)辦理進(jìn)度，完成反饋意見征詢，認(rèn)真起草答復(fù)材料，并組織召開面商會議，承辦17件協(xié)辦件的科室積極與主辦單位溝通聯(lián)絡(luò)，結(jié)合市場監(jiān)管工作職能認(rèn)真配合主辦單位開展辦理工作?，F(xiàn)已全面完成2020年度建議提案辦理工作。
    三、辦理成效
    2020年以來，市市場監(jiān)督管理局牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力維護(hù)市場公平競爭，著力防范市場風(fēng)險(xiǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，服務(wù)曲靖經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
    （一）促進(jìn)便民利企，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動
    認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實(shí)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，壓環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、簡程序，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間不超過1.5個(gè)工作日。以企業(yè)開辦指標(biāo)為重點(diǎn)，落實(shí)營商環(huán)境“紅黑榜”測評各項(xiàng)任務(wù)，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)第三方測評位列全省前3名。行政審批制度改革繼續(xù)深化。落實(shí)壓減后的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄，實(shí)施“一企一證”和“告知承諾”。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外資政策，截至2020年10月底，全市現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)5808戶，注冊資本1305.8億元，較上年底新發(fā)展6.43%戶；私營企業(yè)54662戶，注冊資本2171.6億元，較上年底新發(fā)展17.56%戶；外資企業(yè)358戶，注冊資本20.53億元，較上年底新發(fā)展3.91%戶；個(gè)體工商戶310832戶，資金數(shù)額529.32億元，較上年底新發(fā)展15.275%戶；農(nóng)民專業(yè)合作社6054戶，注冊資本104.93億元，較上年底新發(fā)展9.27%戶。 
    （二）嚴(yán)守安全底線，實(shí)施市場安全守護(hù)行動
    加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。年內(nèi)共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲經(jīng)營單位58235戶，責(zé)令整改2078戶，排查安全隱患11072個(gè)，開展食品抽檢10198批次，其中不合格212批次，合格率為97.92%，全市未發(fā)生較大等級以上食品安全事故。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。突出疫苗、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)品種，重點(diǎn)對疾病預(yù)防控制中心、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道衛(wèi)生服務(wù)中心、血液制品經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，開展中藥飲片專項(xiàng)檢查473家次、疫苗專項(xiàng)檢查257家次、特殊藥品專項(xiàng)檢查264家次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查383家次，完成《藥品經(jīng)營許可證》換證937家。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。全市共檢查1164個(gè)單位、各類特種設(shè)備4790臺和安全附件698件，檢查壓力管道105條，檢查各類氣瓶1786。查驗(yàn)特種設(shè)備操作人員資格710人證。通過安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)隱患和問題569條，現(xiàn)場整改274條，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》93份，立案查處案件25件。
    （三）增強(qiáng)發(fā)展動能，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市提升行動
    緊扣打造世界一流“三張牌”要求，圍繞鄉(xiāng)村振興、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“宣威火腿”等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂力度。支持全市液態(tài)金屬、生物制藥等優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，完善量傳溯源體系。實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明制度，取消計(jì)量保障能力現(xiàn)場核查。加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，繼續(xù)推動落實(shí)民用“三表”輪換制度。
    （四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)助推行動
    修訂完善《曲靖市專利發(fā)展激勵(lì)辦法》，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好專利激勵(lì)金申報(bào)工作。將發(fā)明專利申請和發(fā)明專利有效量納入市對縣（市、區(qū)）綜合考核指標(biāo)，及時(shí)推送有效發(fā)明專利維持情況監(jiān)控預(yù)警信息。加大優(yōu)勢企業(yè)培育力度，積極做好清華啟迪眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)專利申請、商標(biāo)注冊的政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)活動。專利質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市新增專利申請2194件、專利授權(quán)1512件，發(fā)明專利有效量達(dá)604件，每萬人口發(fā)明專利擁有量0.99件，排名全省第五，較上年末上升一位。通過PCT國際專利申請 2件，排名全省第二。商標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)。2020年，全市有有效注冊商標(biāo)20798件，較去年底增加3338件，增長19.12%。地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)取得新成效。新獲注冊鹽水石榴、羅平雞樅、羅平大米等3件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。羅平小黃姜、宣威火腿分別入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定第一批、第二批保護(hù)清單。宣威火腿以90.28億的品牌價(jià)值成功入圍中國區(qū)域品牌榜（地理標(biāo)志產(chǎn)品）名列第40位。
    （五）保障改善民生，實(shí)施放心消費(fèi)維權(quán)行動
    維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。暢通12315熱線，形成接收、處理投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)分析運(yùn)用的完整體系。拓展12315“五進(jìn)”、綠色通道等基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷、及時(shí)高效的服務(wù)。目前共受理消費(fèi)投訴舉報(bào)6190件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1581.29萬元。開展農(nóng)村地區(qū)散裝白酒等食品安全綜合治理行動。在持續(xù)深入開展食品安全領(lǐng)域侵害群眾利益問題聯(lián)合行動的基礎(chǔ)上，集中力量開展農(nóng)村地區(qū)食品安全綜合治理，突出抓好散裝白酒生產(chǎn)加工專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全規(guī)范管理。開展白酒小作坊和散裝白酒整治2014家次，抽檢98批次，快檢456家次，責(zé)令整改25家。
    四、存在問題及下步工作打算
    雖然我們在建議政協(xié)提案辦理工作上取得了一定的成效，但我們也清醒地認(rèn)識到辦理工作中仍存在一些不足，與人大代表、政協(xié)委員們的要求和期望還有一定的差距。一是與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系還不夠密切；二是人大建議、政協(xié)提案辦理過程中，各職能部門之間相互協(xié)調(diào)配合還可以進(jìn)一步增強(qiáng)；三是部分政協(xié)提案的辦理所涉及的內(nèi)容是項(xiàng)長期工程，受法律法規(guī)體系不健全、資源整合不到位等因素制約，短期內(nèi)難以做到最佳效果。對于這些問題，在今后的建議提案辦理的工作中，我們將繼續(xù)加大跟蹤辦理力度，立足現(xiàn)有條件，盡全力抓好落實(shí)。一方面是繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。切實(shí)加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化一級對一級負(fù)責(zé)的辦理機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識，確保建議提案辦理工作中提到的問題和建議在全年工作目標(biāo)任務(wù)完成中得到更好的延續(xù)和強(qiáng)化。另一方面是進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制。堅(jiān)持把辦理質(zhì)量放在首位，不斷完善辦理制度，改進(jìn)方式方法，在交辦、調(diào)研、督辦、檢查、反饋等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，做到實(shí)事求是、逐項(xiàng)落實(shí)、逐條解決。