根據(jù)《云南省統(tǒng)計局辦公室關(guān)于開展“火力發(fā)電能效水平研究”重點(diǎn)選題調(diào)研的通知》要求，曲靖市統(tǒng)計局于2020年4月-7月對全市主要火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
 
　　一、曲靖火電能效情況
 
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　　曲靖市是云南省橋頭堡戰(zhàn)略和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)打造的煤電及新能源基地，是云南電網(wǎng)東部地區(qū)供電樞紐和電力調(diào)供中心，是“云電外送”和“西電東送”的重要通道。依托市內(nèi)豐富的煤炭資源，曲靖市大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，經(jīng)過多年長足發(fā)展，煤電基地建設(shè)成效顯著，現(xiàn)已成為云南省最為重要的煤電基地。主要有云南能投曲靖發(fā)電有限公司（裝機(jī)容量120萬千瓦）、華能雨汪電廠（裝機(jī)容量120萬千瓦）、華能滇東電廠（裝機(jī)容量240萬千瓦）、國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司（裝機(jī)容量180萬千瓦）四大火電廠。四大火電廠布局在云南電網(wǎng)的關(guān)鍵位置，對電網(wǎng)電壓支撐、安全穩(wěn)定運(yùn)行、保供電任務(wù)起著重要作用。
 
　　此外，曲靖還有鋼鐵、水泥生產(chǎn)企業(yè)存在余熱余壓發(fā)電。但曲靖火電還是以四大電廠為主，四大電廠發(fā)電量占到全市火電的85%-95%。四大電廠能效情況基本反映曲靖整體情況。
 
　?。ǘ?ldquo;十一五”以來曲靖火電能效情況
 
　　1.火電能效基本呈現(xiàn)提高-穩(wěn)定-略有下降的態(tài)勢。
 
　　十一五期間，電力供需非常緊張，曲靖火力發(fā)電一直高位運(yùn)行，發(fā)電量都在210萬千瓦時以上，電廠積極開展各項(xiàng)節(jié)能改造，火力發(fā)電煤耗一直穩(wěn)步降低，從高位329.58克/千瓦時下降到312.80克/千瓦時（2006年-2010年廠用電率未開始統(tǒng)計，無相關(guān)數(shù)據(jù)）。進(jìn)入十二五后，云南省大力發(fā)展清潔能源，火電機(jī)組為給清潔能源、新能源機(jī)組讓路，發(fā)電量、利用小時逐年下滑，曲靖火電企業(yè)利用小時從2010年的4905小時降至2016年的1264小時，僅為設(shè)計利用小時數(shù)5500小時的22.98%；火力發(fā)電量也逐年大幅下降，從294.82萬千瓦時下降到100.24萬千瓦時；火力發(fā)電能效還較平穩(wěn)，火力發(fā)電煤耗穩(wěn)定在308克/千瓦時-312克/千瓦時，廠用電率穩(wěn)定在7%左右。但進(jìn)入十三五后，曲靖火電指標(biāo)繼續(xù)被壓縮，火力發(fā)電量每年不到80萬千瓦時，長期單機(jī)穩(wěn)燃負(fù)荷運(yùn)行造成效能指標(biāo)偏高，雖然火力發(fā)電煤耗穩(wěn)定在310克/千瓦時左右，但廠用電率大幅提高，接近9%。
 
　　2.火力發(fā)電效率升降與火力發(fā)電量增降基本一致，在火電產(chǎn)能大幅受限下，效率難以提升。
   
　　2006年-2019年，曲靖火力發(fā)電系效率升降與火力發(fā)電量增減趨勢基本一致，火力發(fā)電量增減顯著影響火力發(fā)電效率升降。2006年-2013年，火電廠節(jié)能改造卓有成效，火力發(fā)電效率從2006年37.29%提高到2013年39.83%，火力發(fā)電效率提高2.54個百分點(diǎn)。2014年-2015年火力發(fā)電量大幅下降，火力發(fā)電效率也大幅下降，降幅達(dá)0.63個百分點(diǎn)。2016年-2019年火力發(fā)電效率雖逐步恢復(fù)，但火力發(fā)電配額壓縮繼續(xù)被大幅壓縮，每年發(fā)電量僅在61-72萬千瓦時低位徘徊，火力發(fā)電效率也僅恢復(fù)至歷史最高的38.83%，并沒有進(jìn)一步提高。
 
　　二、曲靖火電能效提高面臨的困境
 
　　（一）火電企業(yè)經(jīng)營困難，現(xiàn)有能效難以釋放
 
　　1.發(fā)電空間不斷被擠壓。受大水電投產(chǎn)、電力需求不足等因素影響，全省棄水、棄電現(xiàn)象逐年加劇，加之全省生態(tài)文明建設(shè)不斷加快，曲靖市煤電企業(yè)機(jī)組利用小時數(shù)逐年大幅下降，造成機(jī)組長期閑置，存在投入巨資節(jié)能改造后無法及時回收，虧損不斷加大，生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)困難。曲靖四大火電廠近幾年均持續(xù)虧損，全面陷入資不抵債的局面，已發(fā)生多起貸款逾期和債務(wù)違約，國電宣威發(fā)電有限責(zé)任公司更于2020年5月9日宣告破產(chǎn)。
 
　　2.火電發(fā)電成本嚴(yán)重倒掛。曲靖火電廠發(fā)電成本約0.27-0.35元/千瓦時，而發(fā)電上網(wǎng)電價約0.3元/千瓦時。隨著煤炭價格的上漲，上網(wǎng)電價對比煤價嚴(yán)重偏低，電價無法覆蓋燃料成本，火電企業(yè)完全沒有盈利空間，發(fā)電成本已經(jīng)嚴(yán)重倒掛。
 
　　3.火電企業(yè)人員流失嚴(yán)重。受近年來火電企業(yè)效益下滑、出現(xiàn)持續(xù)虧損，火電市場前景不樂觀等因素影響，很多火電企業(yè)員工對企業(yè)的未來發(fā)展缺乏信心，員工大量流失，無法滿足電廠機(jī)組產(chǎn)能全部釋放的條件。
 
　　（二）電煤供應(yīng)嚴(yán)重約束能效
 
　　1.電煤采購困難。由于曲靖煤礦大多數(shù)為民營中小煤礦，煤礦企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，煤礦效益受監(jiān)管政策 、市場供需情況影響較大，因此多年來本地煤礦未與火電企業(yè)簽訂中長期電煤合同，出產(chǎn)原煤均以市場化方式進(jìn)行交易。2014年以來，曲靖全力推進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和去產(chǎn)能工作，原煤產(chǎn)量大幅下降，從高峰2013年4609萬噸，下降到2019年2415萬噸，下降48%。煤炭產(chǎn)能下滑，市內(nèi)電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，加之貴州煤炭實(shí)施“封關(guān)”政策，電煤采購難度日益加大，呈現(xiàn)供應(yīng)緊張局面。
 
　　2.電煤煤價較高。受原煤產(chǎn)量大幅減少影響，電煤價格持續(xù)上漲，對已嚴(yán)重虧損的火電企業(yè)來說，難于承受過高價格的電煤，存在發(fā)電多發(fā)多虧損的局面。
 
　　3.曲靖當(dāng)?shù)孛嘿|(zhì)差。曲靖煤礦處于高硫量地區(qū)，采購的當(dāng)?shù)厝济汉蛄枯^高，造成脫硫廠用電率高于其他地區(qū)。
 
　?。ㄈ┟弘姵团欧藕凸?jié)能改造實(shí)施困難，能效難以繼續(xù)提高
 
　　由于曲靖市煤電企業(yè)虧損嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債率過高，籌集超低排放和節(jié)能改造資金異常艱難，嚴(yán)重影響改造項(xiàng)目實(shí)施，加之煤電企業(yè)面臨投入巨資改造后機(jī)組無發(fā)電計劃的局面，煤電企業(yè)節(jié)能改造積極性大幅降低，企業(yè)對原定節(jié)能、環(huán)保改造計劃進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致煤電節(jié)能減排及升級改造計劃未能逐年按時完成。
 
　　三、提高曲靖火電能效的建議
 
　　（一）改善火電企業(yè)生存環(huán)境，釋放現(xiàn)有火電產(chǎn)能，達(dá)到預(yù)定能效
 
　　1.釋放煤炭產(chǎn)能，保障電煤供應(yīng)。加快推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在確保全市煤礦安全生產(chǎn)的同時，加快市內(nèi)煤礦的復(fù)產(chǎn)復(fù)建進(jìn)度，促進(jìn)曲靖煤礦企業(yè)產(chǎn)能有效釋放，不斷提高市場煤炭供給量，為曲靖火電企業(yè)由省外購煤轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)刭徝簞?chuàng)造條件，保障火電企業(yè)的基本用煤需求，控制煤炭價格回歸合理價位，確保發(fā)電成本不倒掛，為火電企業(yè)釋放產(chǎn)能創(chuàng)造條件。
 
　　2.出臺煤礦保障電煤供應(yīng)量的政策，優(yōu)先保障火電企業(yè)用煤需求。建議借鑒周邊省份的電煤保供經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合云南實(shí)際制定云南省電煤供應(yīng)保障政策及電煤補(bǔ)助政策，如實(shí)施封關(guān)、分配電煤任務(wù)、增加外省煤采購的補(bǔ)助和存煤補(bǔ)助等。主導(dǎo)推動形成煤礦企業(yè)與火電企業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，建立起煤電雙方長期合作關(guān)系，構(gòu)建利益共同體，在保持煤礦企業(yè)開工生產(chǎn)的長期預(yù)期的基礎(chǔ)上，形成相對穩(wěn)定、合理的電煤價格，實(shí)現(xiàn)煤、電企業(yè)的共贏發(fā)展。
 
　　3.制定適宜云南電力特性的火電電價?；痣娖髽I(yè)在市場競爭中無法與水電企業(yè)進(jìn)行競爭，建議完善電力交易機(jī)制，豐富市場化交易品種，放寬市場準(zhǔn)入。適當(dāng)提高火電企業(yè)的長期備用市場偏差平衡資金。給予合理的結(jié)算價格，以保障火電基本發(fā)電成本。
 
　　4.提高在曲火電企業(yè)發(fā)電指標(biāo)。曲靖四大主力火電廠處于云南省電力負(fù)荷中心及關(guān)鍵電壓支撐點(diǎn)，為能維持火電企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，在當(dāng)前電力市場化政策的情況下，建議請求省級相關(guān)部門給予在曲火電企業(yè)增加一定的發(fā)電指標(biāo)。
 
　?。ǘ┨岣呋痣娖髽I(yè)盈利能力
 
　　1.進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、大用戶直供等政策。
 
　　2.加大省內(nèi)工業(yè)用熱、用汽市場的培育。在電力供應(yīng)嚴(yán)重過剩的情況下，建議加大對熱用戶的引入和市場培育，逐步在火電企業(yè)附近引進(jìn)用汽用熱企業(yè)，協(xié)助現(xiàn)有火電企業(yè)向熱電聯(lián)產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，拓展火電企業(yè)生存發(fā)展的途徑，緩解火電企業(yè)生存困難。