各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：
　　《自然資源部掛牌督辦和公開通報違法違規(guī)案件辦法》已經(jīng)部領(lǐng)導審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

自然資源部辦公廳
2020年6月22日

 

　　自然資源部掛牌督辦和公開通報

　　違法違規(guī)案件辦法

　　為進一步加大自然資源重大、典型違法違規(guī)案件查處力度，加強對地方自然資源主管部門案件查處工作的監(jiān)督指導，有效遏制違法違規(guī)行為，切實維護自然資源保護和合理開發(fā)利用秩序，依據(jù)自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　一、適用

　　本辦法所稱掛牌督辦，是指自然資源部對自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件的辦理提出明確要求，公開督促省級自然資源主管部門限期辦理，并向社會公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督的一種工作措施。

　　本辦法所稱公開通報，是指自然資源部向社會公開通報自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等領(lǐng)域重大、典型違法違規(guī)案件處理情況，并接受社會監(jiān)督的一種工作措施。

　　自然資源部掛牌督辦和公開通報違法違規(guī)案件適用本辦法，具體實施由自然資源部相關(guān)司局負責。

　　二、掛牌督辦情形

　　符合下列情形之一的違法違規(guī)案件，可以掛牌督辦：

　?。ㄒ唬┻`反國土空間規(guī)劃和用途管制，違法突破生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，造成嚴重后果的；

　?。ǘ┻`法違規(guī)占用耕地，特別是永久基本農(nóng)田面積較大、造成種植條件嚴重毀壞的；

　?。ㄈ┻`法違規(guī)批準征占土地、建設(shè)、勘查開采礦產(chǎn)資源，造成嚴重后果的；

　?。ㄋ模﹪乐剡`反國家土地供應政策、土地市場政策，以及嚴重違規(guī)開發(fā)利用土地的；

　?。ㄎ澹┻`法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴重或造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

　?。﹪乐剡`反測繪地理信息管理法律法規(guī)的；

　　（七）隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯，造成惡劣社會影響的；

　?。ò耍┬枰獟炫贫睫k的其他情形。

　　三、掛牌督辦案件篩選、呈批和公開

　?。ㄒ唬┩ㄟ^信訪、舉報、領(lǐng)導批辦、媒體曝光、監(jiān)督檢查、地方上報、部門移送等多種渠道，自然資源部相關(guān)司局獲取案件線索。

　?。ǘ┮罁?jù)查處職責分工，自然資源部相關(guān)司局對職責范圍內(nèi)認為應當掛牌督辦的違法違規(guī)案件線索，需核清違法違規(guī)的主體和主要事實。符合掛牌督辦情形的，提出掛牌督辦建議報自然資源部領(lǐng)導審定，同時附掛牌督辦違法違規(guī)案件通知（見附件）。

　?。ㄈ┙?jīng)自然資源部領(lǐng)導同意掛牌督辦的，自然資源部相關(guān)司局應當在2個工作日內(nèi)以自然資源部辦公廳函的形式，向省級自然資源主管部門下達掛牌督辦違法違規(guī)案件通知，并抄送相關(guān)省級人民政府辦公廳和國家自然資源總督察辦公室、派駐地方的國家自然資源督察局。

　　掛牌督辦違法違規(guī)案件通知應當通過自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》或新聞發(fā)布會，及時向社會公開。

　?。ㄋ模炫贫睫k違法違規(guī)案件通知包括下列內(nèi)容：

　　1.案件名稱；

　　2.違法違規(guī)主體和主要違法違規(guī)事實；

　　3.掛牌督辦要求；

　　4.聯(lián)系人。

　　四、掛牌督辦案件查處

　?。ㄒ唬┦〖壸匀毁Y源主管部門收到掛牌督辦違法違規(guī)案件通知后，應當及時按照掛牌督辦要求會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理，并于掛牌督辦之日起45日內(nèi)形成調(diào)查處理意見。調(diào)查處理中遇到重大或復雜情況難以處理的，應當及時向省級人民政府匯報。調(diào)查處理意見應當征求自然資源部意見。

　　（二）自然資源部相關(guān)司局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對掛牌督辦案件的調(diào)查處理意見進行研究，必要時征求其他司局意見。研究提出的意見經(jīng)自然資源部領(lǐng)導同意后，及時反饋省級自然資源主管部門。

　　（三）省級自然資源主管部門正式作出調(diào)查處理意見后，應將調(diào)查處理意見報自然資源部，由自然資源部相關(guān)司局在門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》向社會公開。

　　五、掛牌督辦案件跟蹤督導

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源部相關(guān)司局應當對掛牌督辦案件的調(diào)查核實、處罰或處理決定的執(zhí)行、整改落實等情況進行跟蹤督導，必要時可以派員現(xiàn)場督辦。

　　國家自然資源督察機構(gòu)結(jié)合督察工作任務(wù)，對掛牌督辦案件辦理情況進行督察。

　　（二）省級自然資源主管部門對自然資源部掛牌督辦案件推諉、辦理不力或者弄虛作假的，自然資源部依法依規(guī)將問題線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　六、掛牌督辦案件移送

　?。ㄒ唬┬枳肪窟`法違規(guī)主體刑事責任的，由承辦案件的自然資源主管部門依法依規(guī)移送司法機關(guān)處理。

　　（二）違法違規(guī)主體涉嫌違紀和職務(wù)犯罪的，由承辦案件的自然資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定將問題線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

　?。ㄈ┓现泄仓醒朕k公廳關(guān)于移送問題線索工作辦法規(guī)定情形，需向中央紀委國家監(jiān)委移送的，經(jīng)自然資源部領(lǐng)導同意后，自然資源部相關(guān)司局按照規(guī)定移送。

　　七、公開通報

　　（一）自然資源部相關(guān)司局負責對自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪等違法違規(guī)案件進行篩選和審核，擬制公開通報案件材料。

　?。ǘ┕_通報案件應當符合掛牌督辦案件情形，在其依法依規(guī)處理到位后可以公開通報。必要時，正在查處的案件也可以公開通報。

　　（三）地方自然資源主管部門查處的違法違規(guī)案件擬公開通報的，省級自然資源主管部門負責對違法違規(guī)主體、主要事實、處理情況以及行政處罰決定書、執(zhí)行記錄、黨紀政務(wù)處分決定書等相關(guān)文書進行審核，擬制公開通報案件材料報自然資源部。

　?。ㄋ模┙?jīng)自然資源部領(lǐng)導同意后，自然資源部相關(guān)司局通過新聞發(fā)布會、自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》等向社會通報案件情況。

　?。ㄎ澹┑胤阶匀毁Y源主管部門正在查處的公開通報案件，自然資源部相關(guān)司局應加強跟蹤指導。案件查處到位后，省級自然資源主管部門將情況報自然資源部，由自然資源部相關(guān)司局負責在自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國自然資源報》向社會公開。

　　八、其他

　　地方各級自然資源主管部門掛牌督辦和公開通報違法違規(guī)案件，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：自然資源部辦公廳關(guān)于掛牌督辦XXXX案件的通知.docx