1．招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目曲靖市高速公路建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)暨社會投資人采購服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）依據(jù)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程實(shí)施方案》的通知》（云辦通[2020]19號）文件開展前期工作招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主為曲靖市交通運(yùn)輸局，建設(shè)資金來自政府資金，出資比例為國家補(bǔ)助，不足部分由地方政府投入。招標(biāo)人為曲靖市交通運(yùn)輸局（以下簡稱“招標(biāo)人”或“發(fā)包人”），招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為云南正邦招標(biāo)咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)暨社會投資人采購服務(wù)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。本次招標(biāo)采用資格后審。

2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1建設(shè)地點(diǎn)：云南省曲靖市。
2.2項(xiàng)目規(guī)模：曲靖市高速公路建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)暨社會投資人采購服務(wù)，具體包括陸良至尋甸高速公路、會澤至巧家高速公路、宣威至富源高速公路、富源至羅平高速公路、師宗至丘北（曲靖段）高速公路、宣威至?xí)筛咚俟返攘鶙l高速公路。
2.3服務(wù)期限：
投融資規(guī)劃咨詢服務(wù)：自招標(biāo)人委托之日起至項(xiàng)目確定項(xiàng)目建設(shè)模式止。
特許經(jīng)營模式咨詢服務(wù)：自招標(biāo)人委托之日起至簽訂特許經(jīng)營合同止。
PPP模式咨詢服務(wù)：自開展本項(xiàng)目咨詢服務(wù)工作起至項(xiàng)目移交結(jié)束止。
社會投資人采購服務(wù)：自招標(biāo)人委托之日起至項(xiàng)目招標(biāo)完成發(fā)出中標(biāo)通知書止。
造價咨詢服務(wù)：包括初步設(shè)計(jì)概算審核、施工圖預(yù)算審核和征地拆遷跟蹤審計(jì)等，自招標(biāo)人委托之日起至各設(shè)計(jì)階段取得批復(fù)和竣工決算審核完成止。
2.4招標(biāo)范圍：根據(jù)招標(biāo)人需求，對曲靖市高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目開展投融資規(guī)劃咨詢，并在不同階段根據(jù)項(xiàng)目具體建設(shè)和投融資模式提供以下全過程咨詢服務(wù)內(nèi)容和成果。
 
 

序號	服務(wù)項(xiàng)目	服務(wù)內(nèi)容	成果文件
1	投融資規(guī)劃咨詢服務(wù)	根據(jù)國家和省市相關(guān)政策，結(jié)合曲靖市財(cái)力狀況和擬建項(xiàng)目情況，開展投融資模式、項(xiàng)目建設(shè)模式多方案測算、論證，提供項(xiàng)目建設(shè)模式、投融資模式咨詢。	《曲靖市高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目投融資規(guī)劃及建設(shè)模式咨詢報(bào)告》
2	特許經(jīng)營模式咨詢服務(wù)	開展投資回報(bào)、價格、財(cái)政承受能力等測算；特許經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算；編制特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案，編制特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)談判，提供全過程咨詢。	《財(cái)政承受能力報(bào)告》、《特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案》、《特許經(jīng)營協(xié)議》等
3	PPP模式咨詢服務(wù)	1.識別準(zhǔn)備階段 協(xié)助招標(biāo)人篩選、識別PPP項(xiàng)目，編制PPP咨詢方案（含項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、財(cái)務(wù)測算、物有所值評價、財(cái)政可承受能力報(bào)告編制）、協(xié)助委托人組織項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)部審核和上報(bào)錄入PPP項(xiàng)目平臺工作。 2.采購合約階段 采購文件和合同談判文件咨詢，協(xié)助招標(biāo)人完善項(xiàng)目邊界條件，選定社會資本方，完成PPP協(xié)議談判以及合同簽訂工作。 3.項(xiàng)目執(zhí)行階段 按PPP項(xiàng)目合同約定開展項(xiàng)目公司年度財(cái)務(wù)審計(jì)、績效評價和中期評估工作，為PPP項(xiàng)目績效付費(fèi)提供咨詢意見。 4.項(xiàng)目移交階段 協(xié)助招標(biāo)人完成項(xiàng)目移交，根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會資本確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案。	1.識別準(zhǔn)備階段 根據(jù)PPP項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，提供《政府和社會資本合作項(xiàng)目實(shí)施方案》（包括財(cái)務(wù)分析報(bào)告及測算附表、物有所值評價意見書、財(cái)政承受能力報(bào)告等內(nèi)容）文本，同時提供成果的全部電子文檔資料。 2.采購合約階段 根據(jù)PPP項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，負(fù)責(zé)編制采購文件并采購到合格的社會投資人，負(fù)責(zé)起草并協(xié)助簽訂PPP項(xiàng)目全套體系文件并提供成果的全部電子文檔資料。 3.項(xiàng)目執(zhí)行階段 根據(jù)PPP項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，提供開展項(xiàng)目公司年度財(cái)務(wù)審計(jì)、中期評估報(bào)告、績效評價報(bào)告及咨詢意見，同時提供成果的全部電子文檔資料。 4.項(xiàng)目移交階段 根據(jù)PPP項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，提供《政府和社會資本合作項(xiàng)目移交方案》并協(xié)助做好項(xiàng)目的評估、驗(yàn)收、移交等相關(guān)工作，并提供全部電子文檔資料。
4	社會投資人采購服務(wù)	1.編制招標(biāo)（采購）方案、招標(biāo)（采購）計(jì)劃； 2.編制招標(biāo)（采購）文件； 3.組織招標(biāo)（采購）、開標(biāo)、評標(biāo)（磋商、競談），協(xié)助選擇中標(biāo)單位； 4.協(xié)助完成合同談判及簽約。	1.招標(biāo)方案； 2.資格預(yù)審文件及評審報(bào)告； 3.招標(biāo)文件； 4.評標(biāo)報(bào)告； 5.中標(biāo)通知書。
5	造價咨詢服務(wù)	具體包括但不限于： 1.概算審核； 2.施工圖預(yù)算審核； 3.征地拆遷跟蹤審計(jì)。	1.概算審核報(bào)告； 2.施工圖預(yù)算審核報(bào)告； 3.征地拆遷費(fèi)用審核報(bào)告； 4.其他造價咨詢成果文件。

2.5本次招標(biāo)共劃分為一個標(biāo)段，即ZX1標(biāo)段。
2.6質(zhì)量要求
本項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)暨社會投資人采購服務(wù)工作符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范及云南省、曲靖市的其他相關(guān)規(guī)定，包括但不限于：
2.6.1法律法規(guī)方面
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）等。
2.6.2部門規(guī)章及規(guī)范性文件
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（六部委2015年第25號令）、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）、《關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕111號）、《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第10號）、公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第24號）、《經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第13號）、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)收費(fèi)公路政府和社會資本合作操作指南的通知》（交辦財(cái)審〔2017〕173號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引的通知》（財(cái)金〔2020〕13號）、《交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作指南》、《公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)管理辦法》、《公路水路行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)文件。

3．投標(biāo)人資格要求

3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人滿足下述要求，并在人員、業(yè)績、資金等方面具有相應(yīng)的咨詢能力。
3.1.1資質(zhì)要求：本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須為在中國境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人或其他組織。同時具備：（1）工程咨詢單位須在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（http://www.tzxm.gov.cn/，以下簡稱在線平臺）備案，且工程咨詢專業(yè)必須包含【公路】、工程咨詢服務(wù)范圍必須包含【項(xiàng)目咨詢】；（2）具有有效地營業(yè)執(zhí)照；（3）具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程造價咨詢甲級資質(zhì)證書和財(cái)政部門頒發(fā)的會計(jì)師事務(wù)所（或合伙制的會計(jì)師事務(wù)所）執(zhí)業(yè)資格證書。
3.1.2財(cái)務(wù)要求：投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，則指聯(lián)合體牽頭人）近三年（2017～2019年）的每年?duì)I業(yè)收入不低于1000萬元人民幣，以經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。
3.1.3業(yè)績要求：投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體牽頭人）近五年（2015年1月1日～至今）承擔(dān)過1個總投資不小于50億元人民幣的高速公路PPP項(xiàng)目咨詢（至少包括實(shí)施方案編制）或高速公路特許經(jīng)營項(xiàng)目咨詢（至少包括實(shí)施方案編制）或高速公路全過程造價咨詢（或跟蹤審計(jì)）或高速公路概預(yù)算審查（核）業(yè)績。
3.1.4信譽(yù)要求（若為聯(lián)合體，各成員均應(yīng)滿足）
（1）未被企業(yè)登記機(jī)關(guān)列入異常名錄，包括被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照未注銷或處于注銷清算等不良狀態(tài)；
（2）投標(biāo)人近3年內(nèi)（2017年1月1日～至今）未曾有因質(zhì)量、安全、違約、騙取中標(biāo)等問題，正受到限制投標(biāo)活動的行政處罰期內(nèi)；
（3）投標(biāo)人近3年內(nèi)（2017年1月1日～至今）沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定不會對承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響；
（4）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（5）投標(biāo)人在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中未被列入失信被執(zhí)行人名單；
（6）近3年（2017年1月1日～至今）投標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人在“中國裁判文書網(wǎng)”無行賄犯罪檔案記錄。
3.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程造價咨詢負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)咨詢負(fù)責(zé)人資格要求（若為聯(lián)合體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程造價咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)由牽頭人投入、財(cái)務(wù)咨詢負(fù)責(zé)人由聯(lián)合體成員投入）
（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格：具有高級技術(shù)職稱，持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的造價工程師（土建專業(yè)）注冊證書或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《中華人民共和國一級造價工程師注冊證》（或電子證書）或持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的甲級公路工程造價人員資格證書或交通運(yùn)輸部核發(fā)的《中華人民共和國一級造價工程師注冊證》（或電子證書），并注冊在所服務(wù)單位。10年以上造價工作經(jīng)驗(yàn)，近5年（2015年1月1日～至今）內(nèi)至少承擔(dān)過1項(xiàng)投資超過50億元人民幣的高速公路PPP項(xiàng)目咨詢（至少包括實(shí)施方案編制）或高速公路特許經(jīng)營項(xiàng)目咨詢（至少包括實(shí)施方案編制）或高速公路全過程造價咨詢（或跟蹤審計(jì)）或高速公路概預(yù)算審查（核）業(yè)績。
（2）工程造價咨詢負(fù)責(zé)人資格：具備中級及以上職稱，持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的造價工程師（土建專業(yè)）注冊證書或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《中華人民共和國一級造價工程師注冊證》（或電子證書）或持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的甲級公路工程造價人員資格證書或交通運(yùn)輸部核發(fā)的《中華人民共和國一級造價工程師注冊證》（或電子證書），并注冊在所服務(wù)單位。5年以上造價工作經(jīng)驗(yàn)。
（3）財(cái)務(wù)咨詢負(fù)責(zé)人資格：具有注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。從事財(cái)務(wù)工作10年及以上。
3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：
3.2.1聯(lián)合體的所有成員（含牽頭人）數(shù)量不得超過2個。
3.2.2聯(lián)合體應(yīng)以具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的工程造價咨詢甲級資質(zhì)證書，工程咨詢單位則須在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（http://www.tzxm.gov.cn/，以下簡稱在線平臺）備案，且工程咨詢專業(yè)必須包含【公路】、工程咨詢服務(wù)范圍必須包含【項(xiàng)目咨詢】的單位為牽頭人，另一成員須具有財(cái)政部門頒發(fā)的會計(jì)師事務(wù)所。
3.2.3若為聯(lián)合體形式投標(biāo)，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)參與同一標(biāo)段投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)文件均按無效標(biāo)處理。
3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。

4．招標(biāo)文件的獲取

4.1請投標(biāo)人于2020年6月23日至2020年6月30日17:00時登錄曲靖市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://jyxt.qjggzyxx.gov.cn/,下同），憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上報(bào)名并獲取招標(biāo)文件；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)請登錄曲靖市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊并在網(wǎng)上申請辦理證書。如投標(biāo)企業(yè)已經(jīng)辦理過云南CA證書（包含在云南省各州市公共資源交易中心辦理的云南CA證書），此次投標(biāo)無需重復(fù)辦理，直接登錄曲靖市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊，待審核通過后登錄曲靖市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。網(wǎng)上報(bào)名成功后，于2020年6月23日9：00時至2020年6月30日17：00時（節(jié)假日除外）將網(wǎng)上報(bào)名截圖（截圖需包含投標(biāo)人單位名稱、報(bào)名項(xiàng)目名稱及標(biāo)段號）、介紹信（需包含經(jīng)辦人身份證、聯(lián)系電話、郵寄詳細(xì)地址、郵箱）加蓋公章掃描件（格式：PDF）發(fā)送至電子郵箱2664452188@qq.com。
4.2每套招標(biāo)文件售價人民幣壹仟元（￥1000.00元）整，售后不退；網(wǎng)上報(bào)名成功后自行轉(zhuǎn)賬（不用基本賬戶轉(zhuǎn)賬的不能開具發(fā)票），賬戶名稱：云南正邦招標(biāo)咨詢有限公司，賬號：137212482050，開戶銀行：中國銀行昆明市云南映象支行。轉(zhuǎn)賬備注欄應(yīng)簡單填寫單位名稱、所報(bào)項(xiàng)目名稱。

5．評標(biāo)辦法

本次招標(biāo)采用的評標(biāo)辦法為：綜合評分法（雙信封形式）。

6．投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

6.1招標(biāo)人將不統(tǒng)一組織工地現(xiàn)場踏勘，不召開投標(biāo)預(yù)備會。各投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)需要自行考察工地現(xiàn)場。
6.2投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2020年7月17日9時30分（北京時間）。遞交網(wǎng)址為http://jyxt.qjggzyxx.gov.cn/（曲靖市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)），投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前完成所有投標(biāo)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳投標(biāo)文件回執(zhí)”，投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為自動放棄投?biāo)。
網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件后，還須到開標(biāo)現(xiàn)場遞交與上傳的投標(biāo)文件一致的電子投標(biāo)文件（光盤）和紙質(zhì)投標(biāo)文件1份。地點(diǎn)曲靖市公共資源交易中心開標(biāo)廳，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件（含光盤），視為撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。
6.3投標(biāo)人應(yīng)于2020年7月17日8時00分至2020年7月17日9時30分在曲靖市公共資源交易中心開標(biāo)廳對已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場解密，投標(biāo)人應(yīng)派人持加密時使用的數(shù)字證書（CA）到場解密投標(biāo)文件。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或投標(biāo)人自身原因使得投標(biāo)文件不能按時解密的視為撤回投標(biāo)文件。

7．發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》（http://www.cebpubservice.com/）、《曲靖市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》 （http:// www.ynggzyxx.gov.cn/）、《云南省公共資源交易信息平臺》（http://www.ynggzyxx.com）、曲靖市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站（http://sjtysj.qj.gov.cn/）上同時發(fā)布。潛在投標(biāo)人可自行上網(wǎng)查看。我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。

8．聯(lián)系方式

招標(biāo)人：曲靖市交通運(yùn)輸局                     招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：云南正邦招標(biāo)咨詢有限公司
地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)文化路287號               地址：云南省昆明市五華區(qū)王筇路綠地云都會創(chuàng)海大廈1804、1805、1806號
郵政編碼：655000                             郵政編碼：650106
聯(lián)系人：陳工                                 聯(lián)系人：尹潔
電話：18183934520                            電話：0871－65013139 13888706050
                            傳真：0871－65013139
郵箱：2664452188@qq.com
開戶銀行：中國銀行昆明市云南映象支行
賬號：137212482050
2020年6月23日