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開(kāi)展“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建 傾心助推全市脫貧攻堅(jiān)

2020-06-16 10:24:14   來(lái)源:市民宗委   
       自2013年啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)以來(lái),曲靖市始終牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題,堅(jiān)持“各民族都是一家人,一家人都要過(guò)上好日子”的工作理念,以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建為抓手,成功打造了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型,扎實(shí)有效地推進(jìn)了民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和示范區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)筑示范創(chuàng)建工作格局
       一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把示范創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)與全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作同研究、同部署,重點(diǎn)圍繞實(shí)施民生持續(xù)改善、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、民族教育促進(jìn)、民族文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、民族事務(wù)治理等6大示范工程,狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)與資源整合,形成了上下聯(lián)動(dòng)、群眾積極參與的示范創(chuàng)建格局。二是出臺(tái)政策措施。相繼出臺(tái)《曲靖市精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(曲示組辦發(fā)〔2016〕2號(hào))、《曲靖市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》(曲示組辦發(fā)〔2018〕1號(hào))、《曲靖市少數(shù)民族和民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)(2019—2021年)實(shí)施方案》(曲民宗〔2019〕1號(hào))等文件,明確了政策措施。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建列入市委、市政府“狠抓落實(shí)年”重點(diǎn)工作任務(wù)和各縣(市、區(qū))黨委政府綜合考核內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作同安排、同部署。市示范辦每年與各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和民族宗教專項(xiàng)資金使用廉潔承諾書(shū),強(qiáng)化創(chuàng)建項(xiàng)目的督查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合考評(píng)。
突出重點(diǎn),發(fā)揮示范典型帶動(dòng)作用
       在認(rèn)真總結(jié)2013-2015年第一輪“十百千萬(wàn)”成功創(chuàng)建37個(gè)省、市示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,“十三五”期間,共投入中央和省級(jí)民族宗教專項(xiàng)資金2.2億元,全面實(shí)施第二、三輪“十百千萬(wàn)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目,投入市級(jí)民族專項(xiàng)資金2320萬(wàn)元。同步打造29個(gè)市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村項(xiàng)目。截至2019年末,共成功打造省、市示范點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè),其中示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村65個(gè)、特色村7個(gè)、示范社區(qū)7 個(gè)。
       在創(chuàng)建中,堅(jiān)持從選點(diǎn)規(guī)劃著力,突出不同類型示范點(diǎn)的特色和亮點(diǎn);從實(shí)施項(xiàng)目著力,注重示范點(diǎn)水電路基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民族文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè);從發(fā)展產(chǎn)業(yè)著力,引導(dǎo)示范點(diǎn)和周邊群眾互助增收、脫貧致富;從爭(zhēng)取資金著力,積極整合各級(jí)各部門資源合力創(chuàng)建,協(xié)調(diào)各級(jí)各部門,整合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金合力打造示范點(diǎn)。2016-2017年120個(gè)民族村列入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),其中28個(gè)民族村列入典型示范村建設(shè);優(yōu)先安排民族特色旅游小鎮(zhèn)與民族特色旅游村寨建設(shè),全市7個(gè)民族鄉(xiāng)列入2016年少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
通過(guò)多年努力,民族地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面取得了一定成效,為推動(dòng)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)起到了示范引導(dǎo)作用。馬龍永發(fā)特色村、沾益保家鄉(xiāng)清真寺分別獲國(guó)家民委第四批“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教局第三屆“全國(guó)創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào);宣威花樹(shù)腳特色村、羅平中寨特色村分別獲第二批、第三批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”,羅平舊屋基特色鄉(xiāng)、魯布革特色鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)獲首批“云南省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)”,羅平補(bǔ)籠特色村等16個(gè)村、陸良小新村特色村等6個(gè)村分別獲首批和第二批“云南省少數(shù)民族特色村寨”掛牌命名榮譽(yù)稱號(hào);在2016年全省示范區(qū)建設(shè)責(zé)任制考核中,曲靖市榮獲一等獎(jiǎng)。
       馬龍區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃世居彝族、回族、苗族的咨卡村、小蜜得村、永發(fā)村等省級(jí)示范村(民族特色村)與趙家莊市級(jí)示范村、林場(chǎng)苗寨縣級(jí)示范村和大凹子苗寨等易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。通過(guò)省級(jí)非遺“火草褂”等民族文化陳列傳承四合院、彝家樂(lè)廣場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),整治河道、種植荷花,充分展示了彝村的田園風(fēng)光、小橋流水、村莊小巷、古老民居、民族風(fēng)情,把過(guò)去貧窮落后、治安混亂、周邊村民怨聲載道的爛泥坪(永發(fā)原村名),打造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、率先小康、富裕幸福的回族新村。
統(tǒng)籌兼顧,助推民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
       聚焦脫貧攻堅(jiān),力促示范區(qū)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)“雙融合、雙促進(jìn)”。因族因鄉(xiāng)制宜、因村因戶施策,優(yōu)先安排民族地區(qū)公路建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)林果、水網(wǎng)建設(shè)、河道治理、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、移民后期扶持、文化惠民、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)等工程;優(yōu)先實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村、民族特色旅游小鎮(zhèn)(村寨)、“十景百村”融合發(fā)展與“五民”特色項(xiàng)目,有效改善了民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了少數(shù)民族生活水平。
       陸良縣小新村充分發(fā)揮“依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致、綠樹(shù)成蔭、記住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)優(yōu)勢(shì),以省級(jí)民族特色村創(chuàng)建資金100萬(wàn)元為杠桿,撬動(dòng)部門項(xiàng)目和農(nóng)戶自籌4340萬(wàn)元,合力推進(jìn)民房改造與環(huán)境凈化美化工程,并與下古都依村、石字坡村、三家村等彝族聚居區(qū)連片打造,為保護(hù)傳承民族文化、發(fā)展民俗旅游、群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),村口“嗩吶震天”的彝族特色文化標(biāo)志碑,寓意龍海山吹響了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、邁向小康新生活的號(hào)角;曲靖市經(jīng)開(kāi)區(qū)羅小村利用市級(jí)示范創(chuàng)建資金80萬(wàn)元,整合其他項(xiàng)目資金363萬(wàn)元實(shí)施易地扶貧搬遷、人飲及污水垃圾處理、電網(wǎng)集中遷改和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等一系列工程,徹底改變了苗寨形象,貧困戶全部脫貧,更使窮困潦倒的羅小村苗寨跨越成為了旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家風(fēng)格體驗(yàn)的曲靖“后花園”,與馬龍咨卡村、宣威花樹(shù)腳村、富源法土村、師宗水寨等示范點(diǎn)一起被初步確定為曲靖十大文化產(chǎn)業(yè)示范村打造名單;宣威市在牛皮洞、永安、水西營(yíng)等回族聚居村創(chuàng)建省級(jí)示范村和花樹(shù)腳(芙蓉)、大沖等彝寨苗寨創(chuàng)建省級(jí)民族特色村的基礎(chǔ)上,整合3480萬(wàn)元開(kāi)發(fā)集脫貧攻堅(jiān)、美麗宜居鄉(xiāng)村、民族特色旅游為一體的芙蓉彝寨文化旅游項(xiàng)目,組建文藝演出隊(duì),改造提升火把節(jié)廣場(chǎng),新建十月太陽(yáng)歷廣場(chǎng)、彝族文化活動(dòng)中心、彝家特色民居,扶持農(nóng)家樂(lè)與呷嫫阿牛彝繡坊等示范戶,扎實(shí)有效推進(jìn)了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè);羅縣平舊屋基彝族鄉(xiāng)圍繞“生態(tài)家園·美麗彝鄉(xiāng)”目標(biāo),爭(zhēng)取創(chuàng)建資金300萬(wàn)元,整合各類項(xiàng)目資金6246余萬(wàn)元,創(chuàng)建2016-2017年度省級(jí)民族特色鄉(xiāng),同步創(chuàng)建小寨和小補(bǔ)懂2個(gè)市級(jí)示范村、那色家園和白石巖2個(gè)易地扶貧搬遷示范點(diǎn),實(shí)施民族文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與“一帶一點(diǎn)”特色民居保護(hù)工程、人畜飲水工程、農(nóng)村電力和網(wǎng)絡(luò)工程、村寨道路和農(nóng)戶庭院硬化亮化綠化美化凈化工程,組建8支那色歌舞表演隊(duì),發(fā)展那色佳肴農(nóng)家樂(lè)和那色服飾、那色刺繡等旅游服務(wù)業(yè),建設(shè)民族特色鄉(xiāng)寨門和那色峰海生態(tài)民俗游景點(diǎn)、猴谷旅游公路環(huán)線,打造“攝影繪畫(huà)走廊、康體健身天堂”。呈現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的新局面。
共建共享,示范創(chuàng)建成效明顯
        通過(guò)實(shí)施示范創(chuàng)建,民族地區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善,少數(shù)民族群眾生活水平有了較大提高,為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至今,示范創(chuàng)建工程已覆蓋各縣(市、區(qū))、經(jīng)開(kāi)區(qū)的7個(gè)世居少數(shù)民族、全部民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū),形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范區(qū)創(chuàng)建格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。民族鄉(xiāng)村100%有衛(wèi)生院(所、室)、100%覆蓋新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與合作醫(yī)療、100%通電、97%通手機(jī)信號(hào)、96%能有效接收廣播電視、70%通寬帶網(wǎng)絡(luò)、97%通公路、68%通硬化路、71%通郵、72%有安全飲用水、92%有文化活動(dòng)室(小廣場(chǎng))、65%有簡(jiǎn)便農(nóng)家超市,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,民族地區(qū)群眾收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),生活水平不斷提高。二是特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。立足區(qū)位資源和文化優(yōu)勢(shì),培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。師宗五龍壯族鄉(xiāng)改擴(kuò)建農(nóng)家樂(lè),并扶持龍頭企業(yè)龍布瑞公司開(kāi)發(fā)民族服飾、手工藝品和加工包裝銷售農(nóng)特產(chǎn)品,結(jié)合獨(dú)有的立體氣候環(huán)境,做大做強(qiáng)做優(yōu)柑橘、優(yōu)質(zhì)稻、冬早洋芋等產(chǎn)業(yè);羅平舊屋基彝族鄉(xiāng)利用獨(dú)特的地理環(huán)境和自然風(fēng)光,挖掘民族民俗文化,積極打造那色峰海生態(tài)民俗游,發(fā)展那色佳肴農(nóng)家樂(lè)和那色服飾、那色刺繡等旅游服務(wù)業(yè);宣威花樹(shù)腳村把培育“芙蓉彝寨風(fēng)情游”和種植牛蒡、養(yǎng)殖山羊等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展民族特色旅游。