【市發(fā)改委黨組書記、主任：段宏波】首先，感謝大家對曲靖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心和支持！下面，我就曲靖市關(guān)于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的出臺背景、部分亮點措施內(nèi)容以及推動落實方面的情況，向各位做一個簡要介紹。 一、措施出臺背景
今年，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們積極主動應(yīng)對形勢變化，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和國家、省各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，堅定統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的信心和決心，全市經(jīng)濟(jì)運行秩序在常態(tài)化疫情防控中加快恢復(fù)，有序推進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)程，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。但受疫情影響，我市經(jīng)濟(jì)運行仍然面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢、資金壓力較大、市場需求不足、訂單量減少等困難，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。


實體經(jīng)濟(jì)在我市發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，是經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，只有實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)增長才能平穩(wěn)。為幫助實體經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，在市政府的統(tǒng)籌安排部署要求下，市直有關(guān)行業(yè)部門，緊緊圍繞全省支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施內(nèi)容和我市實際，按照“一措施一方案”的方式，深入細(xì)化省級措施，著力推動省級措施在我市實現(xiàn)“高質(zhì)量推進(jìn)、最大化受益”，目前，部分工作方案已經(jīng)成熟并已印發(fā)實施，部分工作方案正在進(jìn)一步修改完善，即將印發(fā)實施。
二、部分亮點措施的主要內(nèi)容
我市支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，牢牢緊扣當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)運行存在的突出困難和問題，抓住穩(wěn)增長中工業(yè)、投資、消費、要素、成本等關(guān)鍵，實實在在地充實內(nèi)容、細(xì)化措施、嚴(yán)明責(zé)任，具有力度大、內(nèi)容實、針對性強(qiáng)的明顯特點。今天，我們向各位媒體朋友介紹的幾條措施，是在支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大消費市場、強(qiáng)化要素保障、降低企業(yè)成本、穩(wěn)定就業(yè)保障等方面亮點突出、條件成熟的政策舉措，用更加積極有為、更加靈活適度的宏觀政策對沖疫情影響，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快推動我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是突出加大工業(yè)園區(qū)發(fā)展支持力度。繼續(xù)支持園區(qū)管委會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點推進(jìn)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)孵化中心、非公企業(yè)及發(fā)展食品加工、紡織服裝加工、生物制藥、先進(jìn)裝備制造、有色金屬深加工、新材料、新能源和電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)（生產(chǎn)性用房）。同時，市委、市政府5月20日出臺了關(guān)于全市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、用地保障、體制機(jī)制等方面制定了詳細(xì)的政策措施，計劃各工業(yè)園區(qū)每年策劃包裝不少于 10 個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，計劃2020—2022年全市工業(yè)園區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 150 個以上。
二是突出大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。在全市積極推廣建設(shè)5個左右“中央廚房+餐飲配送”的服務(wù)新模式項目，打造全省試點經(jīng)營主體，實現(xiàn)對學(xué)校、醫(yī)院等人群較集中機(jī)構(gòu)提供加工配送等服務(wù)。通過發(fā)放油企惠民消費券、商超惠民消費券以及餐飲惠民大酬賓等方式，在全市開展以“暢購云南 煥新消費”為主題的促消費系列活動。認(rèn)真貫徹落實全省支持餐飲、住宿企業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，在融資、補助等方面給予企業(yè)大力支持。
三是突出加強(qiáng)貸款企業(yè)名單制管理。充分發(fā)揮財稅金融政策對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實行貸款企業(yè)名單制管理，重點支持先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、糧油生產(chǎn)加工領(lǐng)域企業(yè)及省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目、“補短板、增動力”省級重點前期項目實施企業(yè)。由符合條件的企業(yè)自行申報，其中，先進(jìn)制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)向市工信局申報，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報，現(xiàn)代物流企業(yè)向市商務(wù)局申報，其他行業(yè)企業(yè)向各縣（市、區(qū)）人民政府申報，市屬企業(yè)可直接向市發(fā)改委申報。對確定納入名單制管理的企業(yè)，給予針對性授信和多渠道融資、降低融資利率和辦理費用、貼息補助、降低擔(dān)保費率、貸款風(fēng)險補償?shù)戎С帧?br /> 四是突出降低用電用氣成本。2020年2月1日—12月31日，降低除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，統(tǒng)一按照原到戶電價水平的95%結(jié)算，防疫物資生產(chǎn)線按照前述政策執(zhí)行。其中，全市批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)用電價格，按照目錄電價（不含政府性基金）的90%結(jié)算。2020年2月1日—6月30日，對于疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)放寬基本電費計費方式變更周期和減容（暫停）期限。自2020年2月22日起，我市非居民用氣提前執(zhí)行淡季價格政策，聯(lián)動降低終端銷售價格。2020年4月1日至6月30日，非居民用氣銷售最高限價繼續(xù)下調(diào)為每立方米2.79元。
    五是突出加大稅收減免力度。對疫情期間為個體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的主營業(yè)務(wù)為交通運輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。這些優(yōu)惠由符合免征條件的納稅人申報即享受，納稅人可選擇在今年申報期前或申報期內(nèi)進(jìn)行申報。同時，納稅人依法享受前述階段性稅收優(yōu)惠政策期滿后及其他不在前述優(yōu)惠政策享受范圍內(nèi)的納稅人，如果符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免條件的，可向縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請。實施時間為2020年1月1日至2020年12月31日。之前已交納應(yīng)予減免的稅款，在納稅人以后應(yīng)交納稅款中抵減或依申請予以退還。
六是突出降低用地出讓成本。通過商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營性用地彌補工業(yè)用地成本，各縣（市、區(qū)）按要求相應(yīng)適度合理下調(diào)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價。執(zhí)行國家、省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按照不低于所在地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不得低于該項目土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費用之和。原則上新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理。對半山酒店建設(shè)實行“點狀供地”政策。對現(xiàn)有工業(yè)用地，土地使用權(quán)人在取得規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造等途徑提高土地利用強(qiáng)度和增加容積率的，對其不再增收土地出讓價款。對一次性交納土地出讓金有困難的工業(yè)企業(yè)，在首次交納土地出讓價款不低于50%的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以約定在2年內(nèi)分期繳清。
七是突出強(qiáng)化穩(wěn)定就業(yè)保障。對中小微企業(yè)（含按單位方式參保的個體工商戶）2020年2月至6月減免征收企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。2020年內(nèi)，受疫情影響繳費有困難的企業(yè)，在參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后，可延期交納疫情期間三項社會保險費，延繳期間，不收取滯納金。2020年，對中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動合同并按照規(guī)定交納社保費的，從就業(yè)補助專項資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。對參加失業(yè)保險不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照規(guī)定給予穩(wěn)崗返還。對符合條件的企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)類別等級證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升培訓(xùn)補貼。
三、全力推動措施落實到位
政策的制定出臺只是第一步，為將支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施一個一個地推動落實落細(xì)，我們將著重做好以下幾項工作。
一是加快釋放政策效應(yīng)。對于如何更加有效地落實好各級支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，市委、市政府高度重視，市直有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入思考，對照省級措施內(nèi)容，主動研究細(xì)化了各領(lǐng)域工作方案，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合曲靖實際提出了符合我市發(fā)展的、切實可行的有效措施，每一條措施都配有細(xì)化方案。下一步，市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）都將印發(fā)實施具體的細(xì)化工作方案，充分釋放政策紅利，預(yù)計6月底前各個專項工作方案將全部細(xì)化完畢。
二是加大宣傳解讀力度。為確保社會各方面特別是廣大實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)盡快熟悉和掌握我市關(guān)于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施內(nèi)容、政策范圍、申報流程等，市發(fā)改委將積極會同其他市直有關(guān)部門，充分借助主流媒體、各級門戶網(wǎng)站、公眾號、新聞類APP等途徑，加大對政策措施的宣傳解讀力度，努力提高政策措施知曉率和執(zhí)行力，促使廣大實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)盡快知曉明白、運用得上、使用得了。
三是加大跟蹤督促檢查力度。針對這次疫情帶來的影響，國家、省和我市先后出臺了系列政策措施，我們在貫徹好已有政策措施的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)抓好我市關(guān)于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的組織實施。我們將加大對支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施執(zhí)行情況的跟蹤督促和檢查，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行和工作推進(jìn)中存在的困難問題，加快提振實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。
各位媒體朋友，我市關(guān)于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的分解細(xì)化及印發(fā)實施，將為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。但好政策更需要廣宣傳、好措施更需要硬落實，我們誠摯地希望各位媒體朋友和我們一道，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，深入扎實地抓好有關(guān)措施的宣傳解讀和貫徹落實，讓實體經(jīng)濟(jì)感受到政策帶來的機(jī)遇與便利，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，為共同推動我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（羅文、馮蕊）