曲靖市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對《曲靖市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的公告
2020-04-15 10:39:06 來源：曲靖市市場監(jiān)管局
為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕6號）關(guān)于“健全企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制”的任務(wù)要求，深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，擴(kuò)大社會監(jiān)督，曲靖市市場監(jiān)督管理局對《曲靖市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法（試行）》進(jìn)行了全面修訂，起草了《曲靖市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法（試行）（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。
公開征求意見時間截至2020年4月28日，可通過以下途徑和方式提出意見建議：
1.電子郵件：1165252333@qq.com
2.傳真：0874-3135470
3.郵遞信件：曲靖市西城街道三江大道與學(xué)府路交叉口企業(yè)信用信息管理中心 655000
聯(lián)系人：符彬清 電話：0874-3135470
附件：曲靖市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法（征求意見稿）
附件
曲靖市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)政府簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變，深化商事制度和行政審批制度改革，提升社會治理水平，規(guī)范企業(yè)信用信息的歸集和使用活動，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指由行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)承擔(dān)公共事務(wù)管理職能的組織，在其依法履職過程中產(chǎn)生或者掌握的，可用于識別企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶（以下簡稱信息主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的歸集、使用和相關(guān)管理活動，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 企業(yè)信用信息的歸集和使用應(yīng)當(dāng)遵循“合法、安全、及時、準(zhǔn)確”、“誰提供、誰負(fù)責(zé)”和“誰產(chǎn)生、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護(hù)信息主體的合法權(quán)益。
企業(yè)信用信息的歸集、使用應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息主體信用信息的唯一代碼。
第五條 市市場監(jiān)督管理局是全市企業(yè)信用信息歸集和使用等工作的主管部門，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)管理市企業(yè)信用信息管理中心；
（二）根據(jù)本辦法制定、發(fā)布與企業(yè)信用信息歸集和使用有關(guān)的細(xì)則、指導(dǎo)目錄；
（三）推進(jìn)相關(guān)部門信用分類管理，指導(dǎo)、考核相關(guān)工作；
（四）指導(dǎo)市企業(yè)信用信息平臺（以下簡稱“市企業(yè)信用平臺”）的建設(shè)和運行，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門信用信息平臺的建設(shè)、信息交換與共享工作。
第六條 市企業(yè)信用平臺是本市企業(yè)信用信息歸集和查詢的統(tǒng)一平臺。市企業(yè)信用信息管理中心承擔(dān)市企業(yè)信用平臺的建設(shè)、運行、維護(hù)和信息安全工作，負(fù)責(zé)歸集企業(yè)信用信息，提供信息查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、協(xié)調(diào)異議處理等服務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及市級行政機(jī)關(guān)與市企業(yè)信用平臺共享交換信息。
第七條 行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織，依法做好本部門企業(yè)信用信息記錄、維護(hù)、提供、使用、異議處理等工作，按照實際工作需求制定相關(guān)管理制度。
第二章 信息歸集
第八條 行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織應(yīng)當(dāng)提供下列信息：
（一）信息主體登記類信息；
（二）市場準(zhǔn)入、資格資質(zhì)等行政許可信息；
（三）適用一般程序作出的行政處罰決定，以及提供虛假材料、違反告知承諾記錄等監(jiān)管類信息；
（四）依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織產(chǎn)生的欠費等履約類，以及志愿服務(wù)、慈善募捐等公益類信息；
（五）行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織產(chǎn)生的信息主體的表彰獎勵信息；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的信息。
第九條 市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)組織行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織，按照本辦法第八條的規(guī)定，編制本市企業(yè)信用信息目錄并向社會發(fā)布。
行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位行政管理的實際情況，對向市企業(yè)信用平臺歸集的監(jiān)管類信息進(jìn)行分類，由市企業(yè)信用信息管理中心匯總后編制信用行為分類指導(dǎo)目錄，行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織按照企業(yè)信用信息目錄向市企業(yè)信用平臺提供信息。
第十條 企業(yè)信用信息目錄中的信息分為公開信息和授權(quán)查詢信息。
下列信息應(yīng)當(dāng)作為公開信息：
（一）已通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式發(fā)布的；
（二）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
對于列為授權(quán)查詢信息的事項，行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理的組織應(yīng)當(dāng)向市企業(yè)信用信息管理中心說明理由。
第十一條 以曲靖市事中事后綜合監(jiān)管平臺和曲靖市信用信息平臺兩大信用系統(tǒng)為主要支撐，穩(wěn)定、及時地提供信息，支持統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)實時提供和動態(tài)更新維護(hù)。
各級企業(yè)注冊登記管理機(jī)關(guān)利用市企業(yè)信用信息管理中心提供的平臺，將市場主體登記注冊信息及時推送政府有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在履行完成事中、事后監(jiān)管職責(zé)信息產(chǎn)生之日起10個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息回傳，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換。
第十二條 鼓勵信息主體向市企業(yè)信用平臺申報自身信用信息，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等向市企業(yè)信用平臺報送其產(chǎn)生或者掌握的信用信息。
金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等向市企業(yè)信用信息管理中心報送信用信息的，應(yīng)當(dāng)事先征得信息主體同意，明示用途，并在信息查詢期限內(nèi)保存相關(guān)證明資料。市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)每年隨機(jī)抽取信息報送單位進(jìn)行檢查。
第十三條 禁止歸集法律法規(guī)禁止采集的其他個人信息。
除行政機(jī)關(guān)以外的其他單位向市企業(yè)信用平臺報送負(fù)面信息記錄的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知信息主體。
第三章 查詢和應(yīng)用
第十四條 市企業(yè)信用平臺面向社會提供查詢服務(wù)。鼓勵在從事金融、市場交易、企業(yè)管理、社會公益等活動中查詢企業(yè)信用信息。
通過市企業(yè)信用平臺查詢企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證明。所查他人信息屬于公開信息的，無需信息主體授權(quán)；屬于授權(quán)查詢信息的，應(yīng)當(dāng)提供信息主體的書面授權(quán)證明。
第十五條 市企業(yè)信用信息管理中心鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)受公民、法人或者其他組織委托查詢、加工企業(yè)信用信息，提供信用產(chǎn)品，扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)研發(fā)信用產(chǎn)品。
市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供便捷的查詢服務(wù)。涉及授權(quán)查詢信息的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供信息主體的授權(quán)證明。
第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下列活動中查詢企業(yè)信用信息，根據(jù)企業(yè)信用信息反映的信息主體信用狀況進(jìn)行分類管理，依照法律法規(guī)采取相應(yīng)的獎懲措施：
（一）食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、藥品安全、建設(shè)市場、交通運輸、社團(tuán)管理等領(lǐng)域的市場監(jiān)管事項；
（二）市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評定、政府采購、財政資助、政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)等企業(yè)資源分配事項；
（三）表彰獎勵、職稱評定、人員聘用與晉升等事項；
（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要查詢企業(yè)信用信息的其他事項。
第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)信用信息應(yīng)用目錄查詢應(yīng)用企業(yè)信用信息；查詢事項超出目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)由市企業(yè)信用信息管理中心核準(zhǔn)。
第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對查詢獲得的企業(yè)信用信息進(jìn)行處理，明確與行政管理有關(guān)聯(lián)的信息范圍，作為開展分類管理的依據(jù)。分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。
行政機(jī)關(guān)對于無負(fù)面信息記錄的企業(yè)和個人，可以依法在行政管理中采取減少或者免除日常監(jiān)督檢查、綠色通關(guān)等便利化企業(yè)服務(wù)、政策扶持等激勵措施。
行政機(jī)關(guān)對于有負(fù)面信息記錄的企業(yè)依法可以采取下列措施：
（一）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查；
（二）在行政審批、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象；
（三）限制獲取財政資助和政策扶持；
（四）限制參加政府采購活動；
（五）限制參加醫(yī)藥采購和政府項目投標(biāo)活動；
（六）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動；
（七）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定可以采取的其他措施。
第十九條 登記類、資質(zhì)類信息長期提供查詢，其他類別信息自信息主體的行為或者事件終止之日起5年內(nèi)提供查詢，提供信息的單位根據(jù)國家或者本市有關(guān)規(guī)定設(shè)定查詢期限的除外。
第二十條 市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)制定并公布相關(guān)服務(wù)和安全管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，確保企業(yè)信用信息的安全。
市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用信息歸集和查詢?nèi)罩?，并長期保存。
市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立市企業(yè)信用平臺服務(wù)窗口，面向社會提供查詢服務(wù)。
第四章 異議處理
第二十一條 信息主體認(rèn)為市企業(yè)信用平臺記載的本人企業(yè)信用信息存在錯誤的，可以向市企業(yè)信用信息管理中心書面提出異議申請并提供相關(guān)證據(jù)材料。
信息主體認(rèn)為市企業(yè)信用平臺記載的本人企業(yè)信用信息侵犯其個人隱私的，可以向市企業(yè)信用信息管理中心書面提出異議申請并說明相關(guān)理由。
第二十二條 市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起2個工作日內(nèi)進(jìn)行信息比對。市企業(yè)信用平臺記載的信息與信息來源確有不一致的，市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)予以更正，并通知異議申請人。市企業(yè)信用平臺記載的信息與信息來源一致的，市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)將異議申請轉(zhuǎn)至提供信息的單位。提供信息的單位應(yīng)當(dāng)在本單位收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，對確有錯誤的信息予以更正，并告知市企業(yè)信用信息管理中心。市企業(yè)信用信息管理中心應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果通知異議申請人。
第二十三條 異議申請正在處理過程中，或者異議申請已處理完畢但信息主體仍然有異議的，市企業(yè)信用信息管理中心提供信息查詢時應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。提供信息的單位未按規(guī)定核查異議信息并將處理結(jié)果告知市企業(yè)信用信息管理中心的，市企業(yè)信用信息管理中心不再向社會提供該信息的查詢。
第五章 責(zé)任和考核
第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對在歸集和使用企業(yè)信用信息中知悉或者獲取的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。違反本辦法規(guī)定，泄露、篡改、虛構(gòu)、使用企業(yè)信用信息，未按規(guī)定處理異議信息，給信息主體造成損失的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十五條 市企業(yè)信用信息管理中心及其工作人員有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）泄露、篡改、虛構(gòu)企業(yè)信用信息的；
（二）違反本辦法第十二條第二款、第十三條第一款規(guī)定，超出權(quán)限歸集信息的；
（三）違反本辦法第十四條、第十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定提供查詢服務(wù)的；
（四）違反本辦法第十九條規(guī)定，超過查詢期限對外提供查詢的；
（五）違反本辦法第二十條規(guī)定，未建立安全管理制度的；
（六）違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定處理異議申請的；
（七）采取其他行為侵害信息主體合法權(quán)益的。
第二十六條 信用服務(wù)主體有下列情形之一的，由市企業(yè)信用信息管理中心予以警告，注銷其在市企業(yè)信用平臺開設(shè)的查詢賬戶，并通報信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）泄露、篡改、虛構(gòu)企業(yè)信用信息的；
（二）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未取得或者偽造信息主體查詢授權(quán)證明，查詢企業(yè)信用信息的；
（三）將查得的信用信息用于信息主體授權(quán)之外事項的；
（四）采取其他行為侵害信息主體合法權(quán)益的。
第二十七條 負(fù)有公共事務(wù)管理的組織、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織違反本辦法規(guī)定，以不正當(dāng)手段歸集企業(yè)信用信息，違規(guī)披露、泄露或者使用企業(yè)信用信息，未按規(guī)定處理異議信息，給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十八條 市直相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）的信用信息歸集和使用工作納入綜合考核。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日止。
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