近日，曲靖市民政局、中級(jí)人民法院、檢察院、發(fā)改委、教體局、公安局、司法局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等13部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，民政局、教體局、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委、婦兒工委、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等11部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的實(shí)施方案》?！兑庖?jiàn)》和《方案》的出臺(tái)，是曲靖市保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保全市特殊困難群體一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的重要安排，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市、提升兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保障、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。
       《實(shí)施意見(jiàn)》從基本生活、醫(yī)療康復(fù)保障、教育資助救助、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)、優(yōu)化關(guān)愛(ài)服務(wù)等五個(gè)方面保障事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。一是明確了對(duì)具有我市戶籍、年齡未滿18周歲，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼?；旧钛a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與參照當(dāng)?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，社會(huì)散居每人每月1274元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)每人每月不低于1974元，并隨當(dāng)?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放。二是加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障。明確了對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助，分類落實(shí)資助參保政策。三是完善教育資助救助。明確了將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。四是督促監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)。明確了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究其法律責(zé)任。五是優(yōu)化關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)益受到侵害的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的法律援助工作。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定，按照其監(jiān)護(hù)人或受委托監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理查驗(yàn)、縣級(jí)民政部門審核確認(rèn)的程序進(jìn)行認(rèn)定。
      《方案》進(jìn)一步完善兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童合法權(quán)益。一是進(jìn)一步明確了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)與兒童福利機(jī)構(gòu)的職能定位和發(fā)展方向。二是進(jìn)一步明確了加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)的要求。在村(居)設(shè)立“兒童主任”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”。 同時(shí)明確了基層兒童工作隊(duì)伍的培訓(xùn)原則和跟蹤管理等機(jī)制。三是進(jìn)一步明確了多方力量共同參與的兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作格局。四是進(jìn)一步明確了各部門兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作保障措施。