鄉(xiāng)村振興，公路先行。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出的重要指示批示，切實把我市農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”“為廣大農(nóng)民致富奔小康，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障”。近年來，曲靖市按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，以生產(chǎn)安全和行業(yè)穩(wěn)定為前提，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村客運發(fā)展，堅持農(nóng)村客運“四化”（群眾出行便捷化、運力投放科學(xué)化、經(jīng)營范圍區(qū)域化、運行方式公交化、客運管理規(guī)范化）發(fā)展要求，認真做好農(nóng)村公路項目的規(guī)劃和儲備，積極爭取上級資金支持，切實加大投入保障，強化質(zhì)量安全，因地制宜，把農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村特色旅游資源、山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，逐步探索出了一條以農(nóng)村公路引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興的特色之路，“硬核”助推全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。        陸良縣積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，一是突出三個重點抓建設(shè)。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、提升人居環(huán)境有機結(jié)合，科學(xué)編制《綜合交通運輸體系“十三五”規(guī)劃》和《創(chuàng)建工作實施方案》；采取“縣鄉(xiāng)村共建”模式，建立“片區(qū)包保責(zé)任制”(負責(zé)片區(qū)技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度和結(jié)算等工作)，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會監(jiān)理、鎮(zhèn)村監(jiān)督、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系；在“向上爭取、縣級配套、鎮(zhèn)村籌集、社會捐助、項目整合、銀行貸款”的基礎(chǔ)上，采取招商引資、BT、PPP模式引進投資13億元。二是做實三個舉措強管理。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級管理機構(gòu)，全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、華僑管理區(qū)都成立交通管理所，配置在職在編管養(yǎng)人員78名，建制村交通協(xié)管員144名，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、鎮(zhèn)村履職的群管群養(yǎng)格局；公安交警、交通、運政、應(yīng)急管理、自然資源、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門團結(jié)協(xié)作，對境內(nèi)的采石、采砂場進行集中摸底調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營行為，通過交納保證金，簽訂協(xié)議書等方式，從源頭上整治道路潑灑、超限超載行為；制定愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，通過新聞媒體報道、發(fā)放宣傳材料、書寫固定標(biāo)語、懸掛橫幅、舉辦“愛路護路”主題宣傳等形式，不斷增強群眾愛路護路積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是建立三個機制重養(yǎng)護。建立健全“縣道縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、縣級指導(dǎo)”的管養(yǎng)責(zé)任機制，嚴(yán)格執(zhí)行一季度、一考核、一兌現(xiàn)、一通報機制，按比例撥付季度管養(yǎng)補助經(jīng)費；縣、鄉(xiāng)、村道每年按養(yǎng)護里程10%的比例創(chuàng)建示范路，將示范路建設(shè)納入《年度考核目標(biāo)責(zé)任書》，年終檢查考核通過后，按2000元/公里補助；出臺《農(nóng)村公路綠化植樹補助方案》，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地抓好公路沿線植樹綠化，縣交通運輸部門按植樹的品質(zhì)和成活率分三個檔次給予補助，土路肩種植的地被植物，經(jīng)驗收達標(biāo)后按實際里程給予1000元/公里補助。四是實現(xiàn)三個覆蓋提服務(wù)。全縣客運、貨運駕駛從業(yè)人員實現(xiàn)安全教育、預(yù)防性教育、繼續(xù)教育全覆蓋，9座以上班線客車、城市公交、出租汽車、危險品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、LED顯示屏和服務(wù)監(jiān)督卡全覆蓋；有序淘汰農(nóng)村客運車輛，積極推進農(nóng)村客運公交化試點，逐步更換新能源公交車；根據(jù)權(quán)限區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進物流示范站點、電子商務(wù)示范縣建設(shè)，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率達100%，村級便民站點覆蓋率達100%。五是做好三個結(jié)合促發(fā)展。創(chuàng)造公益性崗位，吸納建檔立卡貧困戶作為護路員、保潔員，重點解決建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村通硬化路問題，打通農(nóng)村物流的“最后一公里”；推動食用菌、秋冬馬鈴薯、制種玉米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合全縣的“旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”布局，道路建設(shè)緊緊圍繞彩色沙林旅游綜合體、白水塘、中源澤、南盤江水域、五峰山國家森林公園等，著力開發(fā)“景觀大道”“旅游公路”，不斷拓展城市、鄉(xiāng)村發(fā)展空間，“公路圍著產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”。陸良縣通過積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，綜合交通取得長足發(fā)展，行政村通暢通車率達100%，路面技術(shù)狀況指數(shù)(PQI)逐年上升，農(nóng)村公路管養(yǎng)考核連續(xù)四年名列曲靖市第一，被評為“全省交通運輸工作先進集體”“省五一勞動獎狀單位”和國家級、省級、市級“四好農(nóng)村路”示范縣。         陸良縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，無疑是全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的縮影和代表。近年來，曲靖市切實念好“建管養(yǎng)運”四字經(jīng)，積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。自2016年啟動脫貧攻堅以來，采取“上級補一點、市縣財政配一點、受益企業(yè)幫一點、一事一議籌一點、鄉(xiāng)賢贊一點”的“五個一點”資金籌集模式，共籌集資金23.98億元（不含市縣自籌資金），硬化進村入戶道路5866.017公里（規(guī)劃科要數(shù)據(jù)），全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級公路達100%、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客車通達率達100%，行政村通硬化路達100%。全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作連續(xù)13年名列全省前茅。公路建設(shè)的四通八達，為全市脫貧攻堅提供了“硬支撐”“強保障”，助推羅平、師宗、富源等3個貧困縣脫貧摘帽。

薛超 楊振峰 王廷彥 高宏宇 供稿