2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市各級(jí)各部門高舉高原特色農(nóng)業(yè)大旗，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品加工及交易，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)之路，全力打造“綠色食品牌”，穩(wěn)步提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富進(jìn)程。全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，高原特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
 
　　一、2019年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
 
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，畜牧業(yè)比重凸顯。
 
　　2019年，曲靖市完成農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)業(yè)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值445.98億元，增長(zhǎng)5.7％，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。一產(chǎn)增加值（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值）占GDP的比重為16.6%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為9.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.94個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)增加值178.73億元，增長(zhǎng)5.6％；林業(yè)增加值13.11億元，增長(zhǎng)1.9％；畜牧業(yè)增加值235.19億元，增長(zhǎng)6.1％；漁業(yè)增加值11.38億元，增長(zhǎng)7.1%；服務(wù)業(yè)增加值7.58億元，增長(zhǎng)5.8％。
 
　　分季度看，一季度農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值43.96億元，增長(zhǎng)5.3%；上半年97.8億元，增長(zhǎng)5.4%；1-9月235.74億元，增長(zhǎng)5.8%；全年實(shí)現(xiàn)445.98億元，增長(zhǎng)5.7％，全年經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
 
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，由于今年畜牧業(yè)價(jià)格的居高不下，五業(yè)結(jié)構(gòu)比重畜牧業(yè)凸顯。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為：39.15、3.05、53.53、2.78、1.49，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及服務(wù)業(yè)比重比上年下降1.07、0.15、0.09和0.09個(gè)百分點(diǎn)，牧業(yè)比重比上年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。
 
　?。ǘ└咴Z倉(cāng)再上臺(tái)階。2019年，全市克服了前期春夏連旱以及草地貪夜蛾為重點(diǎn)的蟲(chóng)害等不利因素的影響，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，確保了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。全市糧食播種面積944.55萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)319.62萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.3%、1.6%。糧食畝產(chǎn)338.38公斤，同比增長(zhǎng)0.4%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.27億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)18.16%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為40.2%。
 
　　表二 曲靖市2019年糧食生產(chǎn)情況
 
　　單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸

指標(biāo)名稱	面積	增速（%）	產(chǎn)量	增速（%）
全年糧食	944.55	1.3	319.62	1.6
夏收糧食	199.79	2.5	37.65	4.5
秋收糧食	744.76	0.9	281.97	1.3

（三）特色經(jīng)作生產(chǎn)量效齊升。在穩(wěn)定糧食播種面積的前提下，圍繞市場(chǎng)需求，推進(jìn)高原特色經(jīng)作規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、營(yíng)銷化發(fā)展，油菜、蔬菜、水果、中藥材等高效特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
 
　　1.油菜籽產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。2019年全市播種油菜籽121.43萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.9%；產(chǎn)量19.89萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.13億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)11.7%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3.3%。
 
　　2. 蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。2019年，全市各地以促進(jìn)產(chǎn)銷銜接為抓手，突出“時(shí)令時(shí)鮮”和“綠色生態(tài)”，以加快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，以蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主攻方向，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，蔬菜產(chǎn)量逐年增加，蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。全年蔬菜及食用菌種植面積257.05萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)308.97萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)3.1%、4.9%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68.36億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)21.8%，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)8.4%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為24.48%。有效促進(jìn)了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
 
　　3.水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。2019年，全市各地依據(jù)自然資源條件，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷加大果品產(chǎn)業(yè)培育力度。優(yōu)質(zhì)蘋果、山地藍(lán)莓、軟籽石榴、夏季草莓、特色黃桃及熱區(qū)水果等幾大優(yōu)勢(shì)果品快速發(fā)展。通過(guò)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、精細(xì)化管理、品牌化營(yíng)銷，曲靖高端水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)全口徑水果（園林水果+瓜果類）種植面積45.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量30.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%、9.3%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.35億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)42.4%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為4.8%。
 
　　4.中藥材產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化。近年來(lái)，全市各地?fù)屪C(jī)遇，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育。“高良薏仁米”被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，“龍津”牌燈盞細(xì)辛被評(píng)為云南“十大名藥材”，羅平（小黃姜產(chǎn)業(yè)）被認(rèn)定為云南省“一縣一業(yè)”特色縣，沾益區(qū)被認(rèn)定為云南省“中藥材產(chǎn)業(yè)示范縣”，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、羅平縣、師宗縣和宣威市被認(rèn)定為“云藥之鄉(xiāng)”。2019年，全市中藥材種植面積40.88萬(wàn)畝，產(chǎn)量10.64萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)5.5%、0.6%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.93億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)45.9%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為5.0%。
 
　?。ㄋ模┥降啬翗I(yè)效益顯著提升。近幾年，全市各地圍繞把曲靖建成中國(guó)一流生豬養(yǎng)殖和肉制品加工中心，堅(jiān)持適度規(guī)模、草畜配套、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和廢物資源化利用的原則，以大河烏豬、宣和豬、滇陸豬、羅平黃山羊、會(huì)澤火紅黑山羊、師宗黑山羊、馬龍深溝雞、云嶺牛等地方特色品種資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，依托實(shí)力龍頭企業(yè)，加快發(fā)展畜產(chǎn)品交工交易，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
 
　　1.產(chǎn)值持續(xù)上升。由于2019年畜禽價(jià)格居高不下，全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值381.76億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.8%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重為53.53%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。曲靖市畜牧業(yè)發(fā)展脫離了“養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)雞為換鹽”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)范疇，成為曲靖農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值依然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的重中之重。
 
　　2.牛羊禽出欄量較上年同期全面升高。全市畜牧業(yè)牛羊禽出欄量分別為62.69萬(wàn)頭、266.71萬(wàn)只、2718.84萬(wàn)只，較上年同期分別增長(zhǎng)3.9%、1.3%、3.0%。
 
　　3.牛羊禽等產(chǎn)品產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)。牛肉產(chǎn)量8.89萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%；羊肉產(chǎn)量5.53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.4%；禽肉產(chǎn)量6.25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.8%；禽蛋產(chǎn)量3.57萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.4%；牛奶產(chǎn)量4.86萬(wàn)噸，大幅增長(zhǎng)107.4%。
 
　　4.生豬產(chǎn)量下降，但效益好于上年。2019年全市生豬存欄、出欄及肉產(chǎn)量分別為597.05萬(wàn)頭、872.43萬(wàn)頭、74.41萬(wàn)噸，同比分別下降10.1%、12.4%、12.3%。但由于價(jià)格居高不下，故效益好于上年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260.05億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)24.3%，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)6.9%。
 
　?。ㄎ澹O業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。2019年，全市緊緊圍繞綠色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生資源養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，漁業(yè)效益凸顯。全市實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值19.83億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)16.0%，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)8.1%。  
 
　?。┺r(nóng)民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2019年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13697元，同比增長(zhǎng)10.5%，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)，跟全省持平，位居全省第10位。
 
　?。ㄆ撸?nbsp;新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。2019年全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社923個(gè)、累計(jì)達(dá)5861個(gè)，累計(jì)建成示范社329個(gè)，其中部級(jí)示范社16個(gè)、省級(jí)示范社85個(gè)、市級(jí)示范社228個(gè)；新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)（云南萬(wàn)興隆生物科技集團(tuán)有限公司）累計(jì)達(dá)2個(gè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)11個(gè)、累計(jì)達(dá)95個(gè)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)27個(gè)、累計(jì)達(dá)261個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1264.55億元，完成全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.84:1的目標(biāo)任務(wù)。
（八） 休閑農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)亮點(diǎn)突出。2019年新認(rèn)定市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)5個(gè)，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)533個(gè)。共有休閑農(nóng)業(yè)市級(jí)示范點(diǎn)76個(gè)，省級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、中國(guó)美麗田園2個(gè)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)成功申報(bào)為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
 
　　（九）農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高。2019年?duì)幦≈醒朕r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4271萬(wàn)元，補(bǔ)貼機(jī)具9201臺(tái)（套）。在省內(nèi)首先試驗(yàn)示范推廣水稻機(jī)插秧測(cè)深施肥技術(shù)，實(shí)施麒麟?yún)^(qū)水稻、沾益區(qū)玉米、陸良縣馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2019年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)305萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)53%，完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積970萬(wàn)畝。
 
　?。ㄊ?農(nóng)村改革穩(wěn)妥推進(jìn)。緊緊圍繞農(nóng)村集體土地三權(quán)分置改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革兩條主線，2019年完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記面積1195.8萬(wàn)畝，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)127.4萬(wàn)份；新增流轉(zhuǎn)土地46.45萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地226.72萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)117.15萬(wàn)畝；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資1.65萬(wàn)個(gè)，占任務(wù)數(shù)的100%，盤盈資產(chǎn)69.56億元。同時(shí)，對(duì)照市委深改辦工作要求，牽頭組織有關(guān)單位，先后制定出臺(tái)了《保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的實(shí)施意見(jiàn)》、《促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的實(shí)施意見(jiàn)》等5項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)。
 
　　二、存在問(wèn)題
 
　　總的看，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，為加快曲靖振興發(fā)展提供了重要支撐，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“四難”和“四個(gè)制約”。
 
　　“四難”：1.農(nóng)民持續(xù)較快增收難。一是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入占大頭，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，雖然大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，同時(shí)生產(chǎn)成本也快速上升，而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“黃線”約束接近承諾上限，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)空間有限。二是農(nóng)民工工資性收入增長(zhǎng)后勁不足。工資性收入本來(lái)應(yīng)該是快速上升的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)下行背景下，外出務(wù)工人數(shù)和工資增速都有所回落，穩(wěn)定工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭壓力很大。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和農(nóng)村內(nèi)部收入不平衡問(wèn)題突出，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速和GDP增速的難度很大。
 
　　2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難?，F(xiàn)在農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性很高，但往往不知道往哪調(diào)、怎樣調(diào)。有的怕找不到市場(chǎng)，擔(dān)心調(diào)啥啥多，啥多啥賤，不敢調(diào)、不會(huì)調(diào)。有的受資金、技術(shù)裝備等制約，想調(diào)也調(diào)不動(dòng)。
 
　　3.農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效難。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增產(chǎn)增效的空間，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠，深加工不夠，原字號(hào)多，初字號(hào)多，知名品牌少，高附加值的少，很多好東西沒(méi)賣上好價(jià)錢，多變好、賤變貴的空間還有待挖掘。
 
　　4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐難。農(nóng)田水利設(shè)施支撐能力不強(qiáng)，人努力還要靠天幫忙，雨水農(nóng)業(yè)，缺水的制約沒(méi)有從根本上解決。黑土地退化嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量和地力下降。這些問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能不足的反映，破解這些問(wèn)題，迫切需要從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，從體制機(jī)制改革入手，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
 
　　“四個(gè)制約”：1.經(jīng)營(yíng)體制制約。家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，一家一戶的農(nóng)民勢(shì)單力薄，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形不成競(jìng)爭(zhēng)主體，利益流失嚴(yán)重。近幾年，雖然大力實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，各種農(nóng)民專業(yè)合作及中介組織不斷涌現(xiàn)，但由于二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)不充分和農(nóng)民的觀念性障礙，使得農(nóng)民難以擺脫對(duì)土地的依賴，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展緩慢，短時(shí)期內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)。
 
　　2.效益制約。作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承擔(dān)著保障有效供給和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)，但相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)效益還較低。
 
　　3.科技制約。一方面，改革大專院校分配制度以來(lái)，農(nóng)口各基層單位基本沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍后繼乏人；另一方面，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，對(duì)于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用存在著很大的不適應(yīng)性，并且隨著青壯年和有知識(shí)的勞動(dòng)力逐步向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一問(wèn)題在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯得越來(lái)越突出。
 
　　4.自然條件制約。近年來(lái)，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還一定程度的處于靠天吃飯的狀況，風(fēng)調(diào)雨順的年份收成好，一旦遇到較大的自然災(zāi)害還是無(wú)力抵抗。加之抗旱、防洪、除澇等水利工程和防護(hù)林、防雹系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，局部地方干旱、洪澇、風(fēng)雹等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，這些也都影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
 
　　三、幾點(diǎn)建議
 
　?。ㄒ唬┑钟匀粸?zāi)害，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田基本條件，提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切關(guān)注各時(shí)段氣候變化，加強(qiáng)旱情、雨情、災(zāi)情、墑情、苗情發(fā)展變化和進(jìn)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
 
　?。ǘ┘涌煨录夹g(shù)推廣，提高科技到位率。充分利用新農(nóng)村建設(shè)、科技結(jié)對(duì)、黨員幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和科技進(jìn)村入戶工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建辦好各種示范樣板，充分展示新品種新技術(shù)的增產(chǎn)增收效果，以點(diǎn)帶面，加快新品種、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，提高科技到位率和示范效果。
 
　?。ㄈ┩怀鼍G色發(fā)展，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。堅(jiān)守糧食安全不放松，深入開(kāi)展科技增糧行動(dòng)，強(qiáng)化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧，穩(wěn)定提升耕地質(zhì)量和高原糧倉(cāng)產(chǎn)能。全面落實(shí)種糧惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)和提高各地重農(nóng)抓糧、農(nóng)技人員科技興糧和農(nóng)民眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
 
　　（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念。牢固樹(shù)立“綠水青山也是金山銀山”的生態(tài)理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，推行循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
 
　?。ㄎ澹┡嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多重復(fù)合效益。加快推進(jìn)以龍頭企業(yè)、莊園、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為主的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，以提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力為重點(diǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
 
　?。┍Ｕ限r(nóng)民權(quán)益，穩(wěn)固農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中尊重農(nóng)民主體地位，在土地改革中保障農(nóng)民權(quán)益不損害。