自開(kāi)展疫情防控工作以來(lái)，曲靖市財(cái)政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力完善財(cái)政保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策，嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，保障疫情防控資金需求和重點(diǎn)工作推進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，支持一線疫情防控有效開(kāi)展，脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序恢復(fù)，財(cái)政改革發(fā)展有力推動(dòng)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

“滄海橫流有砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰”，辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨，面對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，唯有黨的領(lǐng)導(dǎo)才是取得勝利的根本保證。全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署和省財(cái)政廳工作要求，堅(jiān)定信心，立足職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定《曲靖市財(cái)政局關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控保障工作實(shí)施方案》，成立了曲靖市財(cái)政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保第一時(shí)間貫徹落實(shí)中央、省和市防控領(lǐng)導(dǎo)小組、防控指揮部的各項(xiàng)決策部署和工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情發(fā)展、工作進(jìn)度，圍繞市委、市政府及市疫情防控指揮部工作部署，先后召開(kāi)七次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，并以《會(huì)議紀(jì)要》和《通知》印發(fā)各科室、各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，要求全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)決按照市委、市政府的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，快速行動(dòng)、各司其職，切實(shí)做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障和政策保障等工作，將各項(xiàng)工作抓細(xì)抓好抓實(shí)。

二、立足財(cái)政職能，全力保障資金投入

“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，為確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響及時(shí)就醫(yī)，確保定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治，全市各級(jí)財(cái)政部門按照市委、市政府要求，全面落實(shí)屬地責(zé)任，扛起財(cái)政政治責(zé)任，制定疫情防控庫(kù)款保障應(yīng)急預(yù)案，足額安排資金，及時(shí)下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障全市防控防治資金需求。截至3月2日10時(shí)，共安排、下達(dá)防控防治補(bǔ)助資金5.37億元，其中直接投入疫情防控資金13536.55萬(wàn)元，疫情防控機(jī)構(gòu)使用經(jīng)費(fèi)9780.72萬(wàn)元；提前預(yù)撥醫(yī)保基金13.97億元；調(diào)撥庫(kù)款資金3.48億，將疫情防控資金撥付放在優(yōu)先保障位置，全力保障全市疫情防控各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

三、提高政治站位，扛牢脫貧攻堅(jiān)財(cái)政責(zé)任

“船到中流浪更急、人到半山路更陡 ”，市財(cái)政局堅(jiān)決按照市委、市政府決策部署，切實(shí)履行好財(cái)政職責(zé)，持續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)工作。確保財(cái)政扶貧資金投入力度不減，繼續(xù)壓減一般性支出、盤活存量、爭(zhēng)取上級(jí)支持、加大資金統(tǒng)籌整合力度等措施，支持會(huì)澤縣如期脫貧摘帽，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。2020年市本級(jí)安排扶貧專項(xiàng)資金6億元，截至2月16日，已下達(dá)市級(jí)扶貧專項(xiàng)資金4億元，占年初預(yù)算的67%；確保扶貧資金及時(shí)撥付，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金管理，聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，做實(shí)做細(xì)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金精準(zhǔn)對(duì)接，加快資金支出進(jìn)度，杜絕資金積壓閑置，使用效益充分發(fā)揮；確保扶貧資金日常監(jiān)管到位，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，扶貧資金支出方向、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、使用績(jī)效、公示公告、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等使用情況監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)采取“以撥作支”方式虛列支出，嚴(yán)控扶貧資金縣級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模，確保扶貧資金用在刀刃上。

四、聚焦關(guān)鍵發(fā)力，扎實(shí)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“磨難壓不垮，奮起正當(dāng)時(shí)”，市財(cái)政局堅(jiān)決按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持一手抓防控疫情不松懈，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖，兩手抓兩手硬。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條措施，聚焦關(guān)鍵發(fā)力，從九個(gè)方面切實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是降低企業(yè)稅費(fèi)成本。全面落實(shí)國(guó)家、省支持疫情防控的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)政策全覆蓋、不遺漏；對(duì)因疫情影響導(dǎo)致按期交納稅款有困難的，且符合延期交納稅款條件的，依法給予延期交納稅款。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市屬圖審機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖勘察設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按雙方協(xié)商市場(chǎng)價(jià)下浮10%收取，對(duì)涉及其他類的經(jīng)營(yíng)性評(píng)審收費(fèi)按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。二是降低企業(yè)租賃成本。對(duì)承租市級(jí)行政和全額撥款事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)且正常開(kāi)業(yè)的中小微企業(yè)，由房產(chǎn)出租單位為承租戶減免1-2個(gè)月的房租；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和其他業(yè)主減免疫情防控期間中小企業(yè)房租。此項(xiàng)政策從2020年2月28日開(kāi)始執(zhí)行，預(yù)計(jì)將減免國(guó)有資產(chǎn)租賃收入約400萬(wàn)元。三是強(qiáng)化財(cái)政資金保障。暢通財(cái)政防疫資金撥付綠色通道，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政對(duì)市內(nèi)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的資金分配傾斜，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、新增專項(xiàng)債券、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持。市級(jí)財(cái)政對(duì)承擔(dān)疫情防控醫(yī)藥承儲(chǔ)計(jì)劃的企業(yè)，根據(jù)計(jì)劃承儲(chǔ)規(guī)模，適當(dāng)給予運(yùn)輸、用工等成本性支出補(bǔ)貼；并籌集3000萬(wàn)元資金，對(duì) 2020年2月1日-3 月31日期間單位物流運(yùn)輸成本較疫情發(fā)生前增加的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（不含煙草制品業(yè)），對(duì)當(dāng)月增加的物流成本按50%的比例給予企業(yè)補(bǔ)助，每戶企業(yè)每月補(bǔ)助金額不超過(guò) 100萬(wàn)元。四是降低企業(yè)融資貸款成本。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)疫情防控期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款，因疫情影響產(chǎn)生的客觀不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持；對(duì)因疫情防控工作暫時(shí)不能按時(shí)還款的企業(yè)或個(gè)人，鼓勵(lì)靈活調(diào)整還款安排，合理延后還款期限，做好逾期等不良信息報(bào)送前的核實(shí)與告知工作。五是降低運(yùn)營(yíng)成本。疫情防控期間，有關(guān)部門和企業(yè)對(duì)用水用電用氣欠費(fèi)用戶實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，暫緩催繳費(fèi)用，欠費(fèi)期不收取違約金，代征費(fèi)用的物業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)欠費(fèi)用戶不得停止供應(yīng)；對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場(chǎng)化交易用戶，2020年2-3月用電按目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的90%結(jié)算；采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。六是給予就業(yè)補(bǔ)貼。從2020年就業(yè)補(bǔ)助資金中安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)疫情防控期間組織化輸出農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行“三免一補(bǔ)”（交通免費(fèi)、體檢免費(fèi)、防護(hù)用品免費(fèi)、路途中每人每天給予60元生活補(bǔ)助），開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)；各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按照勞動(dòng)者工資總額的20%給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的補(bǔ)貼；企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加各類線上線下職業(yè)培訓(xùn)的，納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。七是落實(shí)好社保繳費(fèi)減免政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年2-6月減免中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，2020年2-4月減半征收大型企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等政策，并按省級(jí)具體措施統(tǒng)籌實(shí)施。八是強(qiáng)化援企穩(wěn)崗力度。加大會(huì)澤縣、宣威市2個(gè)深度貧困地區(qū)援企穩(wěn)崗支持力度，年內(nèi)對(duì)符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予穩(wěn)崗返還，其余地區(qū)符合條件的企業(yè)按 50%給予穩(wěn)崗返還。九是支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。結(jié)合中央和省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券等資金投向，組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升、應(yīng)急管理、物流等領(lǐng)域主動(dòng)謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)7萬(wàn)億元以上。進(jìn)一步加大前期工作力度，市級(jí)從項(xiàng)目前期費(fèi)中列支3000萬(wàn)元，對(duì)成熟度較高的前期項(xiàng)目提前安排部分前期費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。

五、狠抓落實(shí)，做好全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作

“雨過(guò)終有天晴日”，全市各級(jí)財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，堅(jiān)定“疫情雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定影響，但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變”的科學(xué)論斷，圍繞市委、市政府中心工作，在堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，做好全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力全面建成小康社會(huì)。一是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府出臺(tái)政策措施。持續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，全面落實(shí)國(guó)家、省支持疫情防控的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政對(duì)市內(nèi)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的資金分配傾斜。積極籌集資金，落實(shí)補(bǔ)助企業(yè)政策和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步健全“公開(kāi)申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)安排、撬動(dòng)使用”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，切實(shí)用好用活市級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。二是緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松。圍繞市委八次全會(huì)和市注意區(qū)分是全國(guó)兩會(huì)還是地方兩會(huì)確定的年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，克服疫情影響，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，助推重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，穩(wěn)住傳統(tǒng)基礎(chǔ)稅源、管住重點(diǎn)項(xiàng)目新增稅源，盯緊新興產(chǎn)業(yè)稅源、挖掘零星稅源，強(qiáng)化非稅收入征管，多措并舉、綜合施策、千方百計(jì)增加財(cái)政收入，確保一季度收入增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，加壓奮進(jìn)、努力完成全年增長(zhǎng)5%。三是全面壓實(shí)“三保”主體責(zé)任。健全縣級(jí)“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，完善定期報(bào)告和重點(diǎn)關(guān)注制度，盤活用好存量資金，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度管理，優(yōu)先保障“三保”支出，確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生政策特別是基本公共衛(wèi)生服務(wù)15項(xiàng)保障事項(xiàng)落實(shí)到位。按照省財(cái)政廳要求，把“三保”納入財(cái)政綜合管理工作績(jī)效考核，對(duì)因拖欠工資導(dǎo)致發(fā)生輿情事件的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度。四是堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，聚力會(huì)澤縣、宣威市等深度貧困地區(qū)強(qiáng)力攻堅(jiān)，加快資金撥付進(jìn)度，按照市委、市政府要求，在4月底前完成年度已到位的29億元中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付。加強(qiáng)資金使用日常監(jiān)管，嚴(yán)控扶貧資金縣級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模，確保扶貧資金用在刀刃上，充分發(fā)揮資金效益，全力支持高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力全面建成小康社會(huì)。五是及時(shí)組織專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)。全市各級(jí)財(cái)政部門要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)的重要講話指示精神，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞市委、市政府確定的重大項(xiàng)目和公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升、應(yīng)急管理、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目篩選、包裝謀劃、做實(shí)前期基礎(chǔ)工作，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。