按照《曲靖市財政局關(guān)于2018年度市本級財政項目支出績效重點評價情況的通報》(曲財績[2019]7號)要求,現(xiàn)將相關(guān)情況的整改情況報告如下:
- 關(guān)于“截至2018年末,曲靖市非煤礦山300座沒有完成改造升級、30座沒有完成整合重組、61座沒有完成淘汰關(guān)閉”情況。
整改措施:按照《曲靖市人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(曲政辦發(fā)〔2015〕68號)和《曲靖市人民政府印發(fā)<曲靖市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》(曲政辦發(fā)〔2016〕62號)的相關(guān)要求,主動協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)資源保護等部門加快推進(jìn)非煤礦山采礦證延期(變更)等相關(guān)手續(xù),持續(xù)推進(jìn)全市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。
整改結(jié)果:2019年,全市完成改造升級礦山84座、整合重組礦山9座,淘汰關(guān)閉礦山41座。
未整改完成原因:在全市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級中,涉及的礦山企業(yè)數(shù)量大,時間緊,非煤礦山改造升級和整合重組都涉及采礦山許可證變更,而礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)資源保護等相關(guān)政策與報經(jīng)省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議辦公室于2016年4月4日審查批復(fù)認(rèn)可的《曲靖市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案》“四個一批”方案要求存在不一致的問題,《曲靖市礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作實施辦法》(曲國土資〔2017〕55號)要求的非煤礦山礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審難于通過,導(dǎo)致企業(yè)礦業(yè)權(quán)手續(xù)難于辦理,同時近年來經(jīng)濟運行下行,各非煤礦山企業(yè)在安全投入、生產(chǎn)系統(tǒng)投入、資源費用等方面所需資金較大,導(dǎo)致改造升級和整合重組礦山行動推進(jìn)緩慢。
- 關(guān)于“相關(guān)部門推進(jìn)不平衡”情況。
整改措施:積極協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)資源保護等相關(guān)部門,主動作為,及時解決非煤礦山轉(zhuǎn)型升級過程中涉及解決非煤礦山采礦許可證核發(fā)和勘查開采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整等相關(guān)問題,加快推進(jìn)全市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。
整改結(jié)果:整改中。
未整改完成原因:
一是原國土資源部下發(fā)的《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登管理有關(guān)事項的通知》(國土資規(guī)〔2017〕16號)制定的相關(guān)政策與地方現(xiàn)行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓擴大(變更)礦權(quán)方式不一致;
二是林業(yè)自然保護區(qū)和珠江源上游保護區(qū)的精準(zhǔn)坐標(biāo)與礦山礦界控制坐標(biāo)重疊。
- 關(guān)于“涉及轉(zhuǎn)型升級和整合重組礦山矛盾較多”情況。
整改措施:繼續(xù)對礦山企業(yè)“講政策、做實事”,盡量助礦山企業(yè)解決目前急需解決的實際困難。
整改結(jié)果:整改中。
未整改完成原因:一是涉及整合重組的非煤礦山因原國土資源部下發(fā)的《國土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登管理有關(guān)事項的通知》(國土資規(guī)〔2017〕16號)制定的相關(guān)政策與地方現(xiàn)行的協(xié)議轉(zhuǎn)讓擴大(變更)礦權(quán)方式不一致,礦權(quán)無法整合,目前省、市級自然資源和規(guī)劃部門正在出臺相應(yīng)實施政策和方案。
四、關(guān)于“工作標(biāo)準(zhǔn)要求不一致”情況。按照《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(云政發(fā)〔2015〕38號)和《曲靖市人民政府印發(fā)<曲靖市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》(曲政辦發(fā)〔2016〕62號)的相關(guān)要求,非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作驗收工作由各縣(市、區(qū))金屬非金屬轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議驗收,標(biāo)準(zhǔn)要求已在《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(云政發(fā)〔2015〕38號)作出了明確,具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)資源保護和安全監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)把握,但各縣(市、區(qū))相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門在執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)上難免會不同程度的出現(xiàn)差異。
五、關(guān)于“部分項目經(jīng)費使用不符合制度規(guī)定”情況。
根據(jù)《云南省人民政府路域環(huán)境綠化優(yōu)化和周邊城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升專題會議紀(jì)要》精神,云南省金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會辦公室下發(fā)了《云南省金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)云南省重點路段及高速公路路域周邊非煤礦山環(huán)境綠化優(yōu)化工作方案的函》(云安監(jiān)管函﹝2017)86號)。該方案分工中明確要求:安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織排查高速公路、一二級公路、重要旅游公路可視范圍內(nèi)影響路域環(huán)境的非煤礦山重要安全隱患點,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查在生產(chǎn)非煤礦山永久邊坡及排土場的環(huán)境綠化優(yōu)化工作。
2018年原陸良縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在落實《云南省金屬非金屬礦山轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)云南省重點路段及高速公路路域周邊非煤礦山環(huán)境綠化優(yōu)化工作方案的函》(云安監(jiān)管函﹝2017)86號)工作時,發(fā)現(xiàn)“西石高速”陸良縣母雞山段西北側(cè)邊坡存在安全較大隱患,原陸良縣安全監(jiān)管局向陸良縣人民政府匯報后,經(jīng)過政府專題會議決定由原陸良縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)應(yīng)急排險,原陸良縣安全監(jiān)管局于2018年10月23日向原曲靖市安全監(jiān)督管理局申請應(yīng)急排險經(jīng)費,經(jīng)原市安全監(jiān)管局研究決定:從非煤礦山轉(zhuǎn)型升級經(jīng)費中撥付貳拾萬(200000.0)萬元給陸良縣原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,專項用于陸良縣母雞山安全隱患治理。