周紅芬委員：
　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)保健品市場(chǎng)監(jiān)管的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、保健品監(jiān)管現(xiàn)狀
　　曲靖市現(xiàn)有保健品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2961家，批發(fā)企業(yè)43家，零售企業(yè)2918家，其中專(zhuān)營(yíng)店294家，大中型超市39家，藥品兼營(yíng)企業(yè)1839家，其他類(lèi)型746家，會(huì)銷(xiāo)企業(yè)76家；無(wú)保健品生產(chǎn)企業(yè)。近年來(lái)，保健品市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大，部分不法經(jīng)營(yíng)者利用會(huì)議、健康講座、產(chǎn)品推介會(huì)、免費(fèi)體驗(yàn)、免費(fèi)體檢、饋贈(zèng)引導(dǎo)或其它吸引消費(fèi)者的方式進(jìn)行保健品虛假宣傳，夸大保健品功效，非法銷(xiāo)售保健品，損害了人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈，消費(fèi)者投訴較多。為規(guī)范保健品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊保健品違法經(jīng)營(yíng)行為，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極探索監(jiān)管方式，對(duì)保健品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)模式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)保健品欺詐和虛假宣傳監(jiān)管中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，有效地規(guī)范了保健品市場(chǎng)。
　　二、保健品市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展情況
　　（一）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展保健品專(zhuān)項(xiàng)整治。市人民政府高度重視保健品市場(chǎng)監(jiān)管整治，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院13個(gè)部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)的通知》要求，早部署、快行動(dòng)，大力開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整治“保健”消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。整治工作開(kāi)展以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3538人次，檢查社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所803家，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所1228家，檢查“保健”類(lèi)店鋪2276家，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域777個(gè)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)299場(chǎng)次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法19次，受理消費(fèi)者投訴17次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.31萬(wàn)元，行政指導(dǎo)、行政約談55次，查獲盜用批準(zhǔn)文號(hào)保健品24瓶（盒）、標(biāo)識(shí)不規(guī)范產(chǎn)品22瓶（盒）、備案文號(hào)過(guò)期及非法進(jìn)口保健品16瓶（盒），排查虛假宣傳及組織虛假宣傳行為案件2件，虛假違法廣告行為案件1件，違規(guī)直銷(xiāo)及傳銷(xiāo)行為案件1件，價(jià)格違法行為案件1件，制售假冒偽劣產(chǎn)品行為案件1件，保健品宣傳治療作用行為案件1件，保健品中非法添加非食用物質(zhì)行為案件1件，其他違法行為案件7件；有力地打擊了保健市場(chǎng)虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、虛假?gòu)V告等違法行為。
　　（二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作舉措。市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，綜合運(yùn)用多種手段，通過(guò)檢查抽檢、約談企業(yè)、信息公示、下架召回、警示處罰、信用懲戒、撤銷(xiāo)吊銷(xiāo)、行刑銜接等方法嚴(yán)厲查處以“保健”為名開(kāi)展的各種違法違規(guī)行為。創(chuàng)新縱向強(qiáng)化督導(dǎo)、橫向加強(qiáng)互動(dòng)的監(jiān)管模式，強(qiáng)化保健品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管，出臺(tái)《加強(qiáng)保健品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管的通知》，規(guī)定未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（含保健食品的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的一律不得從事保健品的宣傳和銷(xiāo)售活動(dòng)；出租賓館、酒店、電影院、體育館以及其他會(huì)議場(chǎng)地用于保健品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)的，出租方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存保健品會(huì)銷(xiāo)舉辦方的合法證照（《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（含保健食品的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、聯(lián)系人有效身份證件復(fù)印件和法人授權(quán)委托手續(xù)備查，并向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。
　?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳，健全工作制度。利用科普大講堂，舉辦“謹(jǐn)防欺詐，科學(xué)食用保健食品”講座，向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者宣傳法律法規(guī)知識(shí)；制作食品、保健品欺詐和虛假宣傳片，在曲靖市電視臺(tái)滾動(dòng)播出，普及保健品知識(shí)，提升廣大群眾對(duì)保健品的辨識(shí)度；發(fā)放宣傳資料，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹(shù)立正確消費(fèi)理念，提高對(duì)“保健”市場(chǎng)違法營(yíng)銷(xiāo)的防范意識(shí)和識(shí)別能力；公布投訴舉報(bào)方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與。截至目前，全市共開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)124場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料35000余份。
　　三、存在問(wèn)題
　　一是監(jiān)管仍有死角盲區(qū)。保健品的經(jīng)營(yíng)方式流動(dòng)性、隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難、取證難問(wèn)題突出，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。
　　二是宣傳引導(dǎo)有待加強(qiáng)。社會(huì)群體特別是老年人群體，對(duì)保健食品和保健品器材的基本常識(shí)了解掌握不多，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致群眾保健品安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不強(qiáng)。
　　三是懲處力度不夠。保健品從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、法規(guī)意識(shí)淡漠，少數(shù)人為獲得巨額利益不惜違法違規(guī)，調(diào)查難、取證難又常常導(dǎo)致與違法所得相匹配的嚴(yán)厲懲罰難以執(zhí)行。
　　四、下步工作打算
　　（一）依法行政。按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格把好保健品、保健用品等非藥品宣傳銷(xiāo)售的審查審批關(guān)口，對(duì)已審查審批產(chǎn)品的宣傳銷(xiāo)售行為，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大對(duì)違法產(chǎn)品的曝光力度，讓公眾能夠知曉保健食品、保健用品、不具有藥品治療功效，自覺(jué)抵制虛假宣傳，營(yíng)造良好健康消費(fèi)環(huán)境。
　?。ㄈ┘哟舐?lián)合執(zhí)法力度。在做好專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，不定期地進(jìn)行巡回檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段（特別是非工作時(shí)間）、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。
　?。ㄋ模┢占翱茖W(xué)知識(shí)。通過(guò)科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)向社區(qū)居民，特別是對(duì)老年人進(jìn)行科普講座，提倡科學(xué)，反對(duì)和揭露偽科學(xué)，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)，防止上當(dāng)受騙。
　　以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。
　　感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)以后多提寶貴意見(jiàn)。