根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《財政部關(guān)于全面加強脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資金管理的意見》（財辦〔2018〕24號）《關(guān)于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導(dǎo)意見》(國開辦發(fā)〔2018〕11號）《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省全面實施扶貧資金項目公告公示制度的實施意見的通知》(云開辦〔2018〕109號）等相關(guān)文件要求，為加強我市財政扶貧資金管理信息公開，提高財政扶貧資金使用效益和透明度，實現(xiàn)陽光化運行、常態(tài)化公開，保障貧困群眾知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)將提前下達相關(guān)縣（市）的2020年企業(yè)集團幫扶項目資金文件予以公開（詳見附件）。公開文件基本情況如下：
 
文件名：曲靖市財政局 曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于提前下達2020年企業(yè)集團幫扶項目資金的通知
文號：曲財農(nóng)〔2019〕182號
文件類型：資金文件下達
文件金額：20000萬元
 
監(jiān)督舉報電話：0874-3110113、3319117
0874-12317
 

 
　　會澤縣、宣威市財政局、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
　　根據(jù)曲靖市人民政府和云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司簽訂的《云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司對口幫扶曲靖市精準(zhǔn)脫貧攻堅合作協(xié)議》精神，現(xiàn)將云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司2020年捐贈我市的2億元扶貧資金提前下達給你們（其中：會澤縣1億元，宣威市1億元），資金專項用于云南中煙對口幫扶精準(zhǔn)脫貧攻堅2020年度項目實施。收入列入2020年政府收支分類科目“1100231貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入”；支出列入2020年 “21305扶貧”預(yù)算支出科目，支出經(jīng)濟分類科目列“513轉(zhuǎn)移性支出”，“項級”科目根據(jù)具體實施項目確定，并就有關(guān)事項通知如下：
　　一、按規(guī)定管理使用資金
　　認(rèn)真按照《云南省企業(yè)集團幫扶資金管理暫行規(guī)定》（云開辦〔2018〕145號）相關(guān)要求，專戶存儲，專款專用，對幫扶資金進行規(guī)范化管理、使用。會澤縣、宣威市要進一步修改完善根據(jù)云開辦〔2018〕145號制定的云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司對口幫扶資金管理暫行辦法，以正式文件印發(fā)并報市財政局、市扶貧辦備案。同時要做好捐贈資金的監(jiān)管工作，對于捐贈資金使用不當(dāng)、不合規(guī)定以及違法使用等行為，要及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，并書面通知相關(guān)項目建設(shè)單位立即進行整改，同時做好整改監(jiān)督工作，確保整改到位。待云南中煙審核通過項目實施方案后，以縣（市）政府批復(fù)實施方案，報省市備案并立即啟動項目建設(shè)。嚴(yán)格按照審核批復(fù)的方案實施項目，嚴(yán)禁擅自調(diào)整變更，嚴(yán)禁隨意調(diào)整變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和項目資金用途。因特殊原因確需變更項目的，須按原程序申報審定后方可實施。請會澤縣、宣威市于每個月的25日前向市財政局、市扶貧辦上報云南中煙對口幫扶資金使用情況及撥款進度。

　　二、落實項目資金使用和監(jiān)管職責(zé)
　　根據(jù)云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司與曲靖市簽訂的《合作協(xié)議》，以及聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對口幫扶曲靖市精準(zhǔn)脫貧攻堅工作機制的通知》，合力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶、部門配合、州（市）負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)抓落實”機制推進幫扶工作。市級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及審核項目規(guī)劃、監(jiān)管項目及資金；幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)撥付幫扶資金，監(jiān)管項目及資金；縣級黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，是對口幫扶項目的實施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)幫扶項目的立項、規(guī)劃、審批、實施、監(jiān)管、考核、評價、驗收，對項目建設(shè)具體組織實施、幫扶資金規(guī)范使用、幫扶項目質(zhì)量和工程施工安全等負(fù)全責(zé)。掛職干部代表云南中煙配合履行項目資金監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，配合市、縣、鄉(xiāng)三級政府，對幫扶項目建設(shè)及資金使用管理進行監(jiān)督、檢查。

　　三、加強對幫扶資金撥付使用的跟蹤管理和督查檢查
　　市、縣兩級相關(guān)部門要會同掛職干部定期對幫扶項目資金和實施進度開展全覆蓋檢查。要加強對資金使用績效的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬制、合同管理制、項目公示制、項目驗收制、績效評價制以及政府采購和招標(biāo)投標(biāo)。
在資金報賬制方面，嚴(yán)禁執(zhí)行報賬支付，嚴(yán)禁以撥作支。在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)方面，要切實落實項目所涉及物資的招投標(biāo)采購制度，對大宗扶貧物資，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織政府采購。按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招投標(biāo)的，嚴(yán)格按照相關(guān)程序完善項目招投標(biāo)手續(xù)后方可啟動項目建設(shè)。在項目公告制方面，嚴(yán)格按照《云南省全面實施扶貧資金項目公告公示制度實施意見》（云開辦〔2018〕109號）要求，對口幫扶資金管理、使用部門要及時公開幫扶項目和資金的有關(guān)信息內(nèi)容，接受社會和群眾的監(jiān)督。在績效評價制方面，要加強資金監(jiān)管和績效評價，根據(jù)具體項目編制項目績效目標(biāo)，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　四、嚴(yán)格落實幫扶項目資金審計、決算、驗收等相關(guān)工作
　　1.會澤縣、宣威市要加強對口幫扶資金的事前、事中、事后審計工作，在市級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過采取購買社會服務(wù)的方式，以公開招標(biāo)的方式確定社會中介審計機構(gòu)，對對口幫扶資金進行全程跟蹤審計。項目竣工后，及時督促中標(biāo)的社會中介審計機構(gòu)，于縣（市）級驗收前出具規(guī)范的資金專項審計報告，作為資金結(jié)算的重要依據(jù)。同時，將資金專項審計報告上報曲靖市人民政府及相關(guān)部門審核、備案。所開支的對口幫扶資金及項目的審計費用在計提的項目管理費中列支。
　　2.幫扶項目竣工后，由項目實施單位提供項目決算報告，完善竣工驗收資料，對項目建設(shè)績效目標(biāo)的完成情況、資金使用和管理情況、后續(xù)運維方案等組織初驗，再由會澤縣、宣威市人民政府于2020年10月底前組織終驗。曲靖市人民政府根據(jù)實際情況組織抽查驗收，并及時將驗收情況及相關(guān)驗收材料報送云南中煙備案。
　　3.按照責(zé)任落實、政策落實、工作落實的要求，建立精準(zhǔn)幫扶到村到戶、項目資金管理、監(jiān)督檢查、工作績效等為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)幫扶工作臺賬。

　　五、在收到本通知后7個工作日內(nèi)，認(rèn)真梳理項目實施的關(guān)鍵節(jié)點（如項目招投標(biāo)、項目檢查、項目審計、項目績效評價、項目驗收等），理清每一節(jié)點的時限、工作標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付進度，制定項目實施工作進度表，報市財政局、市扶貧辦備案。
 
聯(lián)系人及電話：
市財政局農(nóng)業(yè)科  李陸香，3122013
市扶貧辦掛包幫扶科  李 玲、劉紅志，3110113