各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進城市精細化管理工作的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2019〕4號）精神，提升曲靖城市精細化管理水平，建立健全精細化、科學(xué)化、規(guī)范化的城市管理體系，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作要求和中央城市工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以高效便捷、整潔有序、美麗宜居城市為目標，著力改善城市功能品質(zhì)，提高城市治理能力，提升城市管理水平，逐步向智慧城市邁進，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則

1.以人為本，惠民利民。堅持把人民滿意作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，強化宗旨意識、服務(wù)意識，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，整治各種“城市病”。

2.因地制宜，有序推進。尊重城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)謀劃、對標先進、試點先行，盡力而為、量力而行，推進城市治理、生態(tài)修復(fù)、功能修補和街區(qū)整治提升，防止生搬硬套、大拆大建，杜絕政績工程、形象工程，力戒形式主義、官僚主義。

3.綜合施策，系統(tǒng)治理。將五大發(fā)展理念融入城市建設(shè)管理全過程，注重城市內(nèi)涵發(fā)展，堅持遠近結(jié)合、標本兼治、源頭治理。加強規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)籌、地上和地下統(tǒng)籌、管理和服務(wù)統(tǒng)籌，增強城市規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

4.創(chuàng)新發(fā)展，共建共享。暢通渠道、加強引導(dǎo)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、上下聯(lián)動的工作機制；積極推動城市管理體制機制和模式創(chuàng)新，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細化管理體系；遵循群眾意愿，動員群眾參與，形成全社會共建共治共享的城市管理良好局面。

（三）工作目標。通過“補短板、強弱項、提品質(zhì)、抓長效”，完善城市功能，優(yōu)化管理服務(wù)，改善人居環(huán)境，提升治理能力。到2021年底，城市功能與品質(zhì)進一步提升，城市環(huán)境與秩序進一步改善，執(zhí)法體制機制基本理順，城市管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)明顯加強，市容環(huán)境干凈整潔，城市運行規(guī)范有序，兩違建設(shè)有效遏制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市形象與魅力進一步彰顯，人民群眾滿意度顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）補短板，完善城市功能

1.優(yōu)化城市道路交通體系。完善主次路網(wǎng)級配，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，加強公交專用道建設(shè)，治理一批道路交通堵點。加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)健身步道和自行車專用道?？茖W(xué)施劃街道停車泊位，建設(shè)一批城市公共停車場，鼓勵開放單位停車泊位，重點解決老城區(qū)、老舊小區(qū)、商業(yè)集中地停車難問題。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市綜合管理局。

2.完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推動城市道路、供水、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施向城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、近郊區(qū)延伸覆蓋，消除市政設(shè)施空白點，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。加快對城市危舊橋梁和漏損嚴重的老舊供水、燃氣等管網(wǎng)的更新改造，消除公共安全隱患。依據(jù)城市規(guī)劃和國家技術(shù)規(guī)范，加強城市道路、橋梁、排水設(shè)施、市政消防水源的建設(shè)和維護，確保車行道、人行道、市政消火栓及其附屬設(shè)施完好。保障橋梁橋面、擋墻及護欄設(shè)施功能齊備，強化道路挖掘恢復(fù)質(zhì)量監(jiān)管，努力提高市政設(shè)施完好無損率。推進街巷道路改造，對破損嚴重的街道、人行道進行修復(fù)，改善市民出行環(huán)境。堅持便民利民與城市美化、亮化同步推進，加強照明設(shè)施巡查維護，確保各類照明設(shè)施無亂涂畫、亂粘貼，整潔美觀，道路照明設(shè)施完好率達到95%以上。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市綜合管理局。

3.加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)。實施城市污水處理提質(zhì)增效三年行動，基本完成城市污水處理廠提標改造，基本實現(xiàn)建成區(qū)無生活污水直排口，基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，持續(xù)推進雨污分流改造，強化城市排水設(shè)施的日常維護管理，保障排水管渠通暢，排水泵站設(shè)施安全運行。堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。

4.推進城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。堅持條塊結(jié)合，落實責(zé)任分工，深入推進城市垃圾綜合治理。重點解決背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、建筑工地及河道等區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、垃圾亂堆亂倒、收集清運不及時、清掃保潔不到位等問題，進一步規(guī)范垃圾儲存、收集、轉(zhuǎn)運、處置工作。加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)，加強生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，滿足分類處理需求。加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2021年底，各縣（市、區(qū)）均建成餐廚垃圾處理設(shè)施。推進以焚燒方式處理其他垃圾，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高焚燒比例，到2020年年底，實現(xiàn)中心城市生活垃圾焚燒處理能力達100%，縣城焚燒處理能力占比大幅度提高。加強對生活垃圾處理設(shè)施運行實時監(jiān)控，確保達標排放，規(guī)范處置飛灰、滲濾液等污染物，到2020年年底，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率達100%。加強建筑垃圾運輸全過程監(jiān)管，積極推進建筑垃圾有序處置及資源化利用，到2020年年底，中心城市建成建筑垃圾消納場。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。

5.加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。持續(xù)推進“兩治三改”專項行動，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造、房屋整修、消防安防和小區(qū)環(huán)境治理。按照“先地下、后地上”的要求，開展排水管網(wǎng)雨污分流改造和供水、燃氣等管道改造，實施空中弱電線纜下地工程。推進房屋建筑節(jié)能、光纖化改造、“適老化”改造，有條

件的可加裝電梯，加快推進充電設(shè)施建設(shè)。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

6.加快城市各類專業(yè)市場配套建設(shè)。順應(yīng)歷史沿革和群眾需求，合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場、早餐點、夜市、流動商販疏導(dǎo)點等經(jīng)營場所和網(wǎng)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。加快城市物流、建材、廢品收購、二手車、蔬果批發(fā)、水產(chǎn)、花卉等專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局，加快老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局。

（二）強弱項，優(yōu)化管理服務(wù)

1.推進城市生活垃圾分類。加快建立各級政府高位推動、城市社區(qū)具體實施、公共機構(gòu)示范帶頭、專業(yè)公司提供服務(wù)、社會公眾廣泛參與的工作機制，有序推進城市生活垃圾分類。2020年底前，啟動生活垃圾分類試點工作。2021年底前，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，其他縣（市）公共機構(gòu)普遍實行生活垃圾分類，全市生活垃圾分類覆蓋率明顯提高。分類后的有害垃圾，屬于危險廢物的，要委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處理?？苫厥瘴镆行蚣{入再生資源

回收利用網(wǎng)絡(luò)體系進行資源化處理，促進循環(huán)利用。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局。

2.加強市容環(huán)境衛(wèi)生治理。以疏堵結(jié)合的方式，治理、根除重點區(qū)域、城市窗口和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、車站、廣場等人流集中場所的占道經(jīng)營、露天燒烤、亂擺亂設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，大力推進城市黑臭水體整治；大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度，到2020年底，中心城市機械化清掃率達到80%以上，縣城達到70%以上。城市重點區(qū)域全面實施道路濕掃、吸掃作業(yè)。嚴格落實建筑施工揚塵防治措施，強化混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進城鎮(zhèn)公廁提升改造行動，力爭到2020年底，城鎮(zhèn)公廁達到每平方公里3座—5座，人流集中場所女廁位與男廁位比例不小于2:1。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。

3.遏制違法用地和違法建設(shè)行為。積極開展“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，依法治理存量違法建設(shè)，預(yù)防和控制新增違法建設(shè)和違法用地行為，建立防違控違長效機制。規(guī)范違法用地、違法建設(shè)查處程序，依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線以及住宅小區(qū)內(nèi)的違法建筑，加快消除歷史存量，分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建，對各類新增違法建設(shè)實行零容忍，確保違法建設(shè)第一時間發(fā)現(xiàn)，依法拆除。到2020年底，全市違法建設(shè)、違法用地得到全面治理。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局。

4.開展人行道凈化行動。凈化人行道，清除各類廢棄桿樁、線纜等障礙，改造配電箱、變壓器、信號柜等設(shè)施設(shè)備，探索實施路燈桿與其他各類桿線并桿減量、多桿合一，提高道路平整度和通暢性。清理和取締違規(guī)接坡、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等違法違規(guī)行為，嚴禁擅自占用、損毀無障礙通道，清理非機動車道、人行道不符合設(shè)置要求的停車泊位，整治私設(shè)地鎖、路錐等路障行為，加強車輛停放秩序管控。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

5.規(guī)范公共空間秩序，加強城市立面安全整治。規(guī)范建筑物的晾衣架、遮陽棚、卷簾門等設(shè)施，建筑外立面不宜設(shè)置防盜網(wǎng)、防盜格柵、花架、花臺等設(shè)施，確需設(shè)置的應(yīng)當(dāng)采用內(nèi)置方式。加強架空桿線附屬設(shè)施管理，有序推進架空線纜入地改造。規(guī)范戶外廣告和店招店牌，集中查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。加強城市規(guī)劃區(qū)道路、公園、廣場、公共停車場、公共交通換乘站等公共場所管理，依法嚴懲違規(guī)占用公共空間的建設(shè)行為。規(guī)范城市主要街道兩側(cè)建筑物立面色調(diào)等風(fēng)格調(diào)控，確保建（構(gòu)）筑物外立面整潔，外墻面及附著設(shè)施牢固安全。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瑥娀鞘屑毠?jié)，規(guī)范城市報刊亭、公交候車亭等“城市家具”式樣與色彩。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局。

6.加強住宅小區(qū)物業(yè)管理。建立和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機制。建立物業(yè)管理與綜合執(zhí)法工作銜接機制，依法查處住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)排污、亂搭亂建、毀綠種菜、違規(guī)裝修、侵占公共空間等違法違規(guī)行為及物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。鼓勵采取第三方評估等方式，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。發(fā)揮居民自治和社會共治作用，著力解決小區(qū)停車、綠化、消防安全、應(yīng)急維修管理不到位和噪音擾民等居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。增建電動自行車集中停放點和充電樁，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，加強小區(qū)門禁、身份識別等物防設(shè)施建設(shè)，增加健身娛樂設(shè)施，活躍小區(qū)文化，提高小區(qū)居民的安全感和幸福感。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（三）提品質(zhì)，改善人居環(huán)境

1.完善公共配套服務(wù)。以社區(qū)為中心，在步行15分鐘范圍內(nèi)，完善基層公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通場站及社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施，著力打造一批便利群眾生活的“15分鐘生活圈”。逐步將綠道建設(shè)與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，完善城市綠道支路網(wǎng)，形成綠道網(wǎng)絡(luò)體系。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局。

2.提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美。進一步完善城市綠色開放空間體系，按照市民出行300米見綠、500米見園的要求，打造街頭綠地游園。因地制宜推進城市山體、水系、濕地、綠地的生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)開展小微生態(tài)功能空間建設(shè)，合理劃定城鎮(zhèn)藍線、綠線，完善城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，切實保護古樹名木。堅持適地適樹原則，嚴控“大樹進城”。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局。

3.展現(xiàn)城市文化風(fēng)貌。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，充分體現(xiàn)城市地域文化、特色、底蘊、特質(zhì)和時代風(fēng)貌，提升城市景觀品質(zhì)。創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護模式，整治提升街區(qū)歷史風(fēng)貌特色，加強不同時期的歷史建筑普查、測繪、建檔、掛牌保護工作。注重采用“繡花”“織補”等微改造方式，從品質(zhì)、環(huán)境、文化、創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面持續(xù)提升城市歷史文化街區(qū)宜居性。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游局。

（四）抓長效，提升治理能力

1.推進城市管理法治化。加強城市管理和執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法職責(zé)。城市管理有關(guān)部門要嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，加強全過程監(jiān)管。根據(jù)國家、省、市深化行政執(zhí)法體制改革統(tǒng)一要求，適時調(diào)整和明確城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門在城市管理有關(guān)領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)。加強城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化行政執(zhí)法與司法銜接，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局。

2.推進城市管理智能化。按照數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)規(guī)范和國家標準，統(tǒng)籌推進全市智慧城管建設(shè)，打破城市管理信息孤島、實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。到2020年底，初步建成市級數(shù)字城管平臺，加快推進縣（市、區(qū)）數(shù)字城管平臺建設(shè)及升級改造。到2021年底，基本實現(xiàn)市縣（市、區(qū)）兩級平臺互聯(lián)互通。逐步實現(xiàn)對城市黑臭水體水質(zhì)、生活垃圾和污水處理排放指標等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、共享。加快城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格管理、聯(lián)合執(zhí)法指揮調(diào)度、網(wǎng)上辦事服務(wù)、監(jiān)督考核、信息共享等系統(tǒng)功能，使城市管理從“經(jīng)驗管理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)管理”“精準管理”“智能管理”。

實施部門：市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心。配合部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局。

3.推進城市管理專業(yè)化。加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的城市管理干部和專業(yè)人才。提升專業(yè)化服務(wù)水平，完善精細化管理標準規(guī)范。各地城市管理執(zhí)法人員數(shù)量按照常住人口數(shù)量萬分之3—5、中心城市萬分之5的比率配備。改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，全面推行城管執(zhí)法“721”工作法，推進城管執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、公示制度和執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)紀督察制度，完善落實長效監(jiān)督機制。加大城管執(zhí)法人員法律與業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高基層城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平，把“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的工作要求落實到每一位城市管理執(zhí)法人員。

責(zé)任部門：市城市綜合管理局。

4.推進城市管理網(wǎng)格化。創(chuàng)新城市管理新模式，建立城市網(wǎng)格化管理模式，提高網(wǎng)格化管理效能。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格管理組織機制的作用，建立健全城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的協(xié)同機制，增強對街道、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)與處置能力，推動城市網(wǎng)格化管理工作全覆蓋，建立公眾參與網(wǎng)格化管理機制，引導(dǎo)社會組織、公民、法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局。

5.推進基層管理自治化。發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理工作中的作用，建立健全城市管理導(dǎo)向和服務(wù)管理機制，加強市、縣兩級職能部門對基層的服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新基層自治管理模式，吸收基層自治區(qū)域內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、各類機構(gòu)組織及居民群眾參與基層治理。

責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。

6.推進城市管理聯(lián)合化。探索建立城市管理、公安、交通運輸?shù)榷嗖块T聯(lián)合執(zhí)法機制，加強聯(lián)合執(zhí)法隊伍間的協(xié)調(diào)配合、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

責(zé)任部門：市城市綜合管理局、市公安局、市交通運輸局。

7.推進城市管理社會化。深入推進“曲靖是我家，美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，探索群眾公議等矛盾化解、權(quán)益保障新模式。搭建“城管服務(wù)超市”、城管崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等便民服務(wù)平臺，完善城市管理12319服務(wù)熱線、微信公眾服務(wù)號功能，引導(dǎo)社會公眾自覺維護和監(jiān)督城市環(huán)境秩序，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。

實施部門：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。配合部門：市城市綜合管理局。

三、工作要求

（一）明確工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要加強對城市精細化管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立城市精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要認真組織謀劃，親自抓落實。要制定實施方案，健全責(zé)任體系，細化任務(wù)清單，認真組織實施。

（二）加強經(jīng)費保障。要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立和完善城市精細化管理工作經(jīng)費保障機制。各級財政、稅務(wù)部門要全面落實罰繳分離、收支兩條線管理制度，所有罰沒收入及經(jīng)費安排統(tǒng)一納入預(yù)算管理，不斷加大對縣（市、區(qū)）的支持力度，保障基層城管執(zhí)法隊伍辦公用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等配備，逐步改善城市執(zhí)法人員待遇，足額保障城管執(zhí)法及城市精細化管理必需經(jīng)費。加大對財力困難地區(qū)、經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)、工作成效顯著地區(qū)的財政支持力度。

（三）加大宣傳力度。充分運用報紙、廣播、電視、新媒體等開展城市精細化管理宣傳報道，提升輿論引導(dǎo)水平，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造城市精細化管理的社會氛圍，增強市民道德意識、文明意識，提高市民素養(yǎng)。推進城市管理信息公開，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強社會誠信體系建設(shè)，堅持信用約束、法律法規(guī)相結(jié)合，讓城市精細化管理工作人人有責(zé)、人人參與的理念深入人心。

曲靖市人民政府辦公室

                           2019年12月11日