各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）精神，加快曲靖市健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合曲靖實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以提高人民健康生活水平為核心，圍繞我市全面建設(shè)“國(guó)際高原體育城”的目標(biāo)，著力擴(kuò)大健身休閑產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的健身休閑需求，提升幸福感和獲得感，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把健身休閑產(chǎn)業(yè)培育成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)體育特色小鎮(zhèn)和高原體育訓(xùn)練基地，重點(diǎn)培育一批體育服務(wù)企業(yè)，形成獨(dú)具高原特色的國(guó)內(nèi)一流的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；扶持一批體育用品生產(chǎn)骨干企業(yè)，打造1—2個(gè)知名體育用品品牌；培育4—5個(gè)具有國(guó)際影響力的大型體育地方精品賽事；創(chuàng)建2個(gè)以上國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、4個(gè)以上省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、一批市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到40億元。形成市場(chǎng)完善，消費(fèi)旺盛，環(huán)境優(yōu)化，結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品和供給豐富，同其他產(chǎn)業(yè)緊密融合發(fā)展的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建獨(dú)具高原和地方特色的健身休閑服務(wù)體系

1.做大全民健身。貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》和“七彩云南全民健身工程”，合理規(guī)劃布局，增加設(shè)施供給，促進(jìn)健身休閑設(shè)施的普惠化和均等化。加快推廣發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳、武術(shù)、徒步、路跑、騎行、射擊、射箭、廣場(chǎng)舞等普及性、參與性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋全市的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)體系。新建的城市社區(qū)普遍建有“15分鐘健身圈”。盤活用好現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源，對(duì)適宜收費(fèi)的體育設(shè)施，要采取合理收費(fèi)開放增加健身供給。加快促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，推進(jìn)籃球、足球、網(wǎng)球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，將體育納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系。到2020年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到270萬(wàn)人。（市文化體育局牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市總工會(huì)、團(tuán)市委配合）

2.做強(qiáng)高原體育訓(xùn)練。圍繞“高原體育訓(xùn)練、全民健身、體育旅游、體育科研、體育文化交流”為一體的云南高原體育基地群建設(shè)的總體要求。以足球、田徑、游泳、山地自行車、鐵三項(xiàng)、皮劃艇等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面提高高原體育休閑訓(xùn)練服務(wù)水平。創(chuàng)新高原體育訓(xùn)練基地管理和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。創(chuàng)新建管模式，推進(jìn)市文體公園綜合體和馬龍國(guó)家高水平奧林匹克體育后備人才基地、會(huì)澤國(guó)家高水平奧林匹克體育后備人才基地、賽艇訓(xùn)練基地升級(jí)改造，引領(lǐng)突出健身休閑服務(wù)功能，建設(shè)集“體育競(jìng)賽訓(xùn)練、全民健身、體育醫(yī)療康復(fù)、體育文化交流”為一體的面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際知名的新型體育綜合體。（市文化體育局牽頭；市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、旅游發(fā)展委配合）

3.做精戶外運(yùn)動(dòng)。發(fā)揮曲靖山水資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)攀巖、徒步等山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和漂流、高原冰雪等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，適度發(fā)展滑翔傘、三角翼、翼裝飛行、低空跳傘、等低空運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)租賃、定制、救援、房車露營(yíng)地等自駕管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，努力打造“體育旅游目的地”。（市文化體育局牽頭；市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、旅游發(fā)展委配合）

4.做亮?xí)r尚運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)足球、高爾夫球、高原賽馬和信鴿賽訓(xùn)等特色時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)社會(huì)化，開展職業(yè)足球、校園足球和社會(huì)足球活動(dòng)，完善高原特色足球賽事體系。鼓勵(lì)興辦足球?qū)W校，推動(dòng)足球訓(xùn)練基地與旅游休閑度假融合發(fā)展。圍繞依法取得合法手續(xù)、已投入運(yùn)營(yíng)的高爾夫球場(chǎng)，推進(jìn)其與健身休閑、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)融合。依托水域資源，推進(jìn)建設(shè)集水上運(yùn)動(dòng)、露營(yíng)、垂釣等功能于一體的健身休閑服務(wù)綜合體。（市文化體育局牽頭；市教育局、旅游發(fā)展委配合）

5.做特少數(shù)民族體育。挖掘民族體育資源，支持舉辦民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶活動(dòng)和賽事，發(fā)展民族特色健身休閑項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資開發(fā)民族體育資源，創(chuàng)辦民族體育健身俱樂部、民族體育健身中心。推動(dòng)形成民族體育用品創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。（市文化體育局牽頭；市民族宗教委、旅游發(fā)展委配合）

6.做優(yōu)高原精品賽事。辦好國(guó)際足球賽和“七彩云南·一帶一路”國(guó)際足球公開賽、世界鐵人三項(xiàng)賽、世界網(wǎng)球公開賽、中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽和中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，提升辦賽層次和規(guī)模。打造足球、排球、網(wǎng)球國(guó)內(nèi)外高水平賽事。積極組織承辦“一帶一路”國(guó)際青少年和全國(guó)青少年的體育冬、夏令營(yíng)活動(dòng)，廣泛開展面向大眾的馬拉松、越野跑、自行車賽等健身活動(dòng)。發(fā)揮曲靖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞的足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、田徑、自行車等賽事活動(dòng)，促進(jìn)與周邊國(guó)家的交流。鼓勵(lì)各地依托資源優(yōu)勢(shì)，策劃舉辦一批具有地域特點(diǎn)和自主品牌的健身休閑賽事和活動(dòng)。（市文化體育局牽頭；市外僑辦，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

（二）完善健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.推動(dòng)集聚發(fā)展。堅(jiān)持以市文體公園為中心，“麒沾馬”為重點(diǎn)，帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）合理規(guī)劃布局，共同發(fā)展。創(chuàng)造條件吸引資金、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)馬龍國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和曲靖市全民健身產(chǎn)業(yè)園暨體育旅游小鎮(zhèn)、珠江源高原體育度假區(qū)、羅平花海運(yùn)動(dòng)區(qū)、會(huì)澤大海草山滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，支持云健體育、孚道體育等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批消費(fèi)吸引力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的健身休閑基地和企業(yè)，深入推進(jìn)“一地一品”工程，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流，力爭(zhēng)全面建成“國(guó)際高原體育城”。（市文化體育局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，培育和創(chuàng)建一批體育旅游示范基地、示范景區(qū)和示范項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和健身休閑服務(wù)綜合體的規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)籌，策劃和推進(jìn)健身休閑旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育一批健身休閑旅游新產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)推出健身旅游產(chǎn)品和線路。加快運(yùn)動(dòng)健身檢測(cè)、“運(yùn)動(dòng)處方”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)培育以健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能健康監(jiān)護(hù)設(shè)備、健康服務(wù)機(jī)器人等為內(nèi)容的研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、商貿(mào)建設(shè)等融合發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、特色體育小鎮(zhèn)和健身休閑服務(wù)綜合體。（市文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù)，提升場(chǎng)館預(yù)定、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)分析、賽事參與、在線咨詢服務(wù)等綜合服務(wù)水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展新路徑，鼓勵(lì)、扶持體育生活云平臺(tái)和體育電商交易平臺(tái)建設(shè)，充分利用“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索體育領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開發(fā)開放模式，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式引導(dǎo)建設(shè)體育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游、教育、衛(wèi)生等大數(shù)據(jù)的有機(jī)銜接。（市文化體育局牽頭；市工業(yè)和信息化委、教育局、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委配合）

4.構(gòu)建健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮曲靖資源優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)、健身休閑服務(wù)綜合體建設(shè)為重要載體，以高原體育訓(xùn)練服務(wù)、體育競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)休閑旅游、體育健身培訓(xùn)、智能健身服務(wù)、健身休閑裝備研發(fā)制造、民族體育展演等為重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)、科研單位、社會(huì)組織等組建跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，健全和完善健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。（市文化體育局牽頭；各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

（三）培育健身休閑市場(chǎng)主體

1.打造知名企業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，從政策、資金、技術(shù)、人才、信息等方面加大支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批健身休閑企業(yè)。鼓勵(lì)大型國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，組建健身休閑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范健身俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。扶持一批專業(yè)化健身休閑中介企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)品牌化管理、連鎖化經(jīng)營(yíng)、人性化服務(wù)和特色化發(fā)展，著力打造我市健身休閑知名企業(yè)和自主品牌。（市文化體育局牽頭；市工業(yè)和信息化委、國(guó)資委、商務(wù)局配合）

2.扶持中小微企業(yè)發(fā)展。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以新技術(shù)引進(jìn)、新業(yè)態(tài)培育、健身休閑基地建設(shè)等為重點(diǎn)，選擇一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ慕∩硇蓍e中小微企業(yè)和俱樂部，作為政府資助、銀行信貸重點(diǎn)扶持和服務(wù)對(duì)象。采取政策引導(dǎo)、資金投入、智力支持等方式，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展之路，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）組建健身休閑產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，孵化一批創(chuàng)新型健身休閑企業(yè)。（市文化體育局牽頭；市工業(yè)和信息化委、科技局、商務(wù)局配合）

3.推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。引進(jìn)一批知名品牌健身休閑企業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)、體育用品生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)際重大賽事落戶我市。鼓勵(lì)市內(nèi)具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的健身休閑骨干企業(yè)積極“走出去”開拓市場(chǎng)。（市文化體育局牽頭；市商務(wù)局、招商合作局配合）

三、加大政策扶持

（一）優(yōu)化消費(fèi)政策。支持各地創(chuàng)新健身休閑消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)將健身休閑活動(dòng)作為工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)和職工福利內(nèi)容。增加財(cái)政投入，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建立扶持公共體育設(shè)施開放、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健身休閑產(chǎn)業(yè)機(jī)制。加大政府采購(gòu)健身休閑產(chǎn)品、服務(wù)的范圍和力度。（市文化體育局牽頭；市總工會(huì)，市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

（二）簡(jiǎn)化審批政策。推進(jìn)“放管服”改革，減少前置條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)、備案、許可、審批等流程，推行一站式服務(wù)和網(wǎng)上注冊(cè)審批服務(wù)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。規(guī)范高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批程序。（市文化體育局牽頭；市公安局、發(fā)展改革委、工商局配合）

（三）創(chuàng)新投融資政策。各級(jí)政府要整合體育、文化等領(lǐng)域資金，加大對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)的投入支持力度。支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型投資健身休閑產(chǎn)業(yè)，搭建體育資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、賽事運(yùn)作投融資平臺(tái)。引導(dǎo)健身休閑企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)行企業(yè)或公司債券，以及采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式，拓展融資渠道。鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)行符合體育消費(fèi)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)各種渠道參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種模式參與健身休閑項(xiàng)目建設(shè)的投資、運(yùn)營(yíng)和管理。（市文化體育局牽頭；市財(cái)政局、金融辦，人民銀行曲靖中心支行、銀保監(jiān)會(huì)曲靖監(jiān)管分局配合）

（四）落實(shí)土地政策。各級(jí)政府要支持將健身休閑產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。非營(yíng)利性的健身休閑設(shè)施項(xiàng)目用地可按照劃撥方式供應(yīng)土地，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)項(xiàng)目用地。對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設(shè)的健身休閑項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按照不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取有關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造用于健身休閑項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性健身休閑項(xiàng)目且連續(xù)進(jìn)行1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地用途暫可不作變更；鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項(xiàng)目建設(shè)用地；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與健身休閑項(xiàng)目。（市國(guó)土資源局牽頭；各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

（五）落實(shí)財(cái)稅政策。鼓勵(lì)健身休閑生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，按有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策征收企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅資格的健身休閑類社會(huì)組織，依法享受優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的健身休閑企業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。對(duì)符合條件的健身休閑企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)費(fèi)用等研究開發(fā)費(fèi)用，依法享受加計(jì)扣除政策。對(duì)符合條件進(jìn)行健身休閑產(chǎn)業(yè)的捐贈(zèng)，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（市稅務(wù)局牽頭；市財(cái)政局、科技局、文化體育局配合）

（六）壯大健身休閑社會(huì)組織。推進(jìn)體育類社會(huì)團(tuán)體、俱樂部、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織發(fā)展，支持其加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企業(yè)承接體育行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)、競(jìng)賽和活動(dòng)組織、健身休閑服務(wù)等工作。發(fā)揮體育社會(huì)組織在活動(dòng)組織、服務(wù)消費(fèi)者、營(yíng)造氛圍等方面的積極作用。（市文化體育局牽頭；市民政局、工業(yè)和信息化委配合）

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化體育、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、旅游等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立多部門合力推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，整合資源，落實(shí)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，將發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）加大宣傳推廣與交流合作。支持各類媒體參與推動(dòng)和發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，普及健身知識(shí)，傳遞休閑觀念，推廣健康的生活方式，引導(dǎo)和激發(fā)大眾健身休閑消費(fèi)需求。鼓勵(lì)新媒體依托品牌賽事和活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大賽事活動(dòng)的知名度和影響力。發(fā)揮體育明星、運(yùn)動(dòng)達(dá)人在健身休閑方面的示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)國(guó)際交流，重點(diǎn)加大與周邊國(guó)家和國(guó)際友好城市間的交流與合作。（市新聞出版廣電局、外僑辦牽頭；市文化體育局、衛(wèi)生計(jì)生委配合）

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)人才培養(yǎng)，加大高端人才引進(jìn)，探索“產(chǎn)學(xué)研教”一體化人才培養(yǎng)模式，依托高校培養(yǎng)健身休閑產(chǎn)業(yè)人才。嚴(yán)格按照《國(guó)家職業(yè)資格目錄》實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定，落實(shí)從業(yè)人員薪酬水平與技術(shù)等級(jí)掛鉤有關(guān)規(guī)定。建立從業(yè)人員信用等級(jí)制度和社會(huì)公告制度，形成優(yōu)勝劣汰的正向引導(dǎo)機(jī)制。將從業(yè)人員信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市文化體育局牽頭；市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委配合）

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管。各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第505號(hào)），做好有關(guān)體育活動(dòng)的安全保障工作。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施安全許可，履行安全管理責(zé)任，查處違法犯罪行為?；顒?dòng)承辦方作為安全責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)安全工作方案的制定和組織實(shí)施?？h級(jí)以上政府直接舉辦的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門組織、開展安全保障工作。（市公安局牽頭；市文化體育局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

（五）強(qiáng)化督查落實(shí)。各地、有關(guān)部門要研究制定推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。市文化體育局、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委等部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)全市健身休閑產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。（市文化體育局牽頭；市發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委，各縣〈市、區(qū)〉人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

曲靖市人民政府辦公室

2019年1月10日