近年來，師宗縣緊緊抓住“一帶一路”、石漠化片區(qū)區(qū)域性脫貧攻堅(jiān)以及省市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)五年會(huì)戰(zhàn)歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究部署“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工作，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全縣交通運(yùn)輸業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)村公路建管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。     
      一、“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要做法
   （一）搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，著力加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
     一是科學(xué)制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心儲(chǔ)備交運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目。緊緊圍繞中央、省市交通規(guī)劃的“四三二一”工作思路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。以四條高速公路為主骨架，形成江召高速公路及召夸至瀘西高速公路、麒麟東繞城經(jīng)師宗至瀘西高速公路、麒麟經(jīng)師宗至文山丘北高速公路的“一橫三縱”的網(wǎng)絡(luò)格局；以貨運(yùn)中心、物流中心、客運(yùn)中心三個(gè)中心為輻射；以現(xiàn)有南昆鐵路基礎(chǔ)上擴(kuò)能改造的鐵路及計(jì)劃建設(shè)的師宗至文山鐵路；以一個(gè)通用航空機(jī)場為紐帶，以農(nóng)村公路建設(shè)支撐水運(yùn)補(bǔ)充，全面形成“五位一體”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合師宗縣農(nóng)村公路項(xiàng)目庫調(diào)整和庫外調(diào)查的有利時(shí)機(jī)，農(nóng)村公路儲(chǔ)備項(xiàng)目381個(gè)1065.93公里，為全縣今后一段時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
       二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展瓶頸。全縣共有3178公里通村公路，立統(tǒng)管養(yǎng)公路1676公里，“十二五”以來，全縣累計(jì)爭取農(nóng)村公路改造項(xiàng)目79個(gè)，建設(shè)里程1066.89公里，項(xiàng)目總投資9.8億元，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、行政村村村通硬化，較大自然村2018年內(nèi)可全部通硬化，余下的1800多公里通自然村道路計(jì)劃三年內(nèi)全部硬化完畢。 
       三是抓實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)管理，為促進(jìn)交通發(fā)展提供保障。加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)管理。嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和里程招標(biāo)，對(duì)所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中招投標(biāo)管理。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。以合同管理為抓手，以工程質(zhì)量為核心，認(rèn)真履行合同約定；強(qiáng)抓工程建設(shè)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化施工；按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度規(guī)范項(xiàng)目的計(jì)量支付和檔案管理；嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收，認(rèn)真做好各項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，堅(jiān)決進(jìn)行整改。抓好資金管理，嚴(yán)格計(jì)量支付，確保資金安全；落實(shí)公示制度，及時(shí)公示農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌措、撥付和使用情況；規(guī)范資金管理，上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助資金，做到專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ茫粡?qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的截留、擠占、挪用工程資金問題和廉政問題，依法依規(guī)追究責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管及維穩(wěn)安保，督促施工及監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)及維穩(wěn)保障措施，糾正違章作業(yè)，把廉政要求貫徹落實(shí)到加強(qiáng)工程管理的各項(xiàng)制度和措施之中，切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)、文明、廉潔。
      （二）突出重點(diǎn)，深化治理，著力抓實(shí)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。
        堅(jiān)持“建養(yǎng)并重，安保同行”的工作思路，大力度、高質(zhì)量加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)工作，確保道路交通安全。
       一是逐步改善農(nóng)村道路安全設(shè)施。在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造上充分考慮農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，結(jié)合農(nóng)村公路新改建工程、農(nóng)村公路大中修工程、農(nóng)村公路安全隱患排查治理等工作，做到農(nóng)村公路安全設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。同時(shí)，建立農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的長效機(jī)制。
      二是多渠道籌資保證交通安全設(shè)施投入。針對(duì)農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多、面廣，資金需求量大等問題，以縣、鄉(xiāng)道路管理部門為主體，積極主動(dòng)地克服困難，采取爭取上級(jí)扶持、自己籌集等方式，千方百計(jì)籌措資金，保證農(nóng)村公路安全設(shè)施工程建設(shè)。
      三是統(tǒng)籌交通安全設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。因地制宜設(shè)計(jì)農(nóng)村公路安全設(shè)施工程，對(duì)設(shè)置的形式、設(shè)置的位置等進(jìn)行多方案對(duì)比選擇，實(shí)事求是地選擇適合本地農(nóng)村公路的安全防護(hù)形式。按照線路的重要程度、交通流量的大小、危險(xiǎn)性程度，分輕重緩急分期分批實(shí)施安保工程。同時(shí)，提高計(jì)劃執(zhí)行力，確保實(shí)施一段，安全一段。
      四是積極探索，著力完善交通安全管理體系建設(shè)。從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，創(chuàng)新工作思路，探索農(nóng)村道路交通安全管理新模式、新辦法，建立全縣農(nóng)村交通安全管理組織體系，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)。
     五是建立農(nóng)村道路交通安全管理組織網(wǎng)格化體系。成立了三級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)成立了路政管理大隊(duì)、10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了交通管理所、110個(gè)行政村配備了交通勸導(dǎo)員，形成了農(nóng)村道路交通安全管理組織網(wǎng)格化，改變了過去農(nóng)村道路交通管理只由交通路政部門單一管理的狀況，為確保群眾出行安全提供了組織保障。
     六是深化交通安全宣傳教育。明確相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及行政村交通安全宣傳的責(zé)任。加大對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。利用宣傳月的有利時(shí)機(jī)，組建宣傳隊(duì)、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳單、張貼條幅、懸掛標(biāo)語等形式在城區(qū)中心公園、集貿(mào)市場、主要路段進(jìn)行集中宣傳；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多方位、多形式、不間斷地進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾愛路護(hù)路的自覺性。同時(shí)，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了法律咨詢窗口，竭誠為廣大群眾提供服務(wù)。
      七是開展聯(lián)合治超，減少超限超載車輛上路頻率。在小石山超限檢測(cè)站開展路面聯(lián)合治超，打擊非法違法超限超載運(yùn)輸行為；實(shí)行源頭治超，由運(yùn)政部門派人進(jìn)駐重點(diǎn)場礦企業(yè)，防止非法超限超載車輛出場（廠）上路；對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行限高、限寬，杜絕超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。
      八是著力抓實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。年初召開公路管理養(yǎng)護(hù)工作會(huì)，對(duì)全縣管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行安排部署，層層簽訂道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀。以保障道路安全暢通、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為目標(biāo)，加大路政巡查力度，對(duì)在路政巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正處理。加強(qiáng)平交道口規(guī)范化管理，準(zhǔn)許相對(duì)人從事某項(xiàng)活動(dòng)的行政行為。加大安全隱患排查整治，對(duì)管轄范圍內(nèi)所有道路的標(biāo)志標(biāo)線和各類指示、警告、禁令、隔離設(shè)施等安保設(shè)施進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的排查，并限期整改，確保公路安全暢通。將農(nóng)村道路交通安全納入全縣綜合目標(biāo)管理，對(duì)發(fā)生特大交通安全事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要向縣人民政府說明情況，年終考核實(shí)行一票否決，促使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）把預(yù)防農(nóng)村道路交通安全事故擺上重要議事日程，并主動(dòng)配合相關(guān)部門就農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村公路安全“五小工程”進(jìn)行排查。
     九是大力推進(jìn)“村村通班車”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和行政村汽車停靠站建設(shè)步伐，爭取建設(shè)了一級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)8個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站80個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站，村村有點(diǎn)”的目標(biāo)，較好地改善了候車環(huán)境。
     二、交通運(yùn)輸事業(yè)存在的困難
     在肯定成績的同時(shí)，全縣交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、等級(jí)不高?；A(chǔ)設(shè)施總量不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組主要干線公路等級(jí)普遍較低，基礎(chǔ)薄弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。二是資金籌措難。結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)工作的開展，道路建設(shè)任務(wù)艱巨，加之縣級(jí)配套資金籌集難度大，為農(nóng)村公路建設(shè)帶來了較大阻力。三是農(nóng)村公路管理難度大。“穿村鎮(zhèn)”路段治理難。穿村路段群眾沿線建筑多，特別是在建筑施工期間亂堆亂放現(xiàn)象突出。拆除違章建筑難。公路違章建筑規(guī)模大，戰(zhàn)線長，導(dǎo)致堵塞公路排水系統(tǒng)、損害公路綠化、影響公路行車視線，威脅公路交通安全。四是交通運(yùn)輸管理體制不順。全縣境內(nèi)分布有國道、省道和縣鄉(xiāng)村道，省管單位和縣級(jí)交通運(yùn)輸局都分別承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作，職能相同的工作由不同層級(jí)的部門進(jìn)行管理，多頭交叉管理的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，不利于降低行政執(zhí)法成本，造成機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置與人員設(shè)備力量不足。
    三、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效開展好下步工作
一是加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。加快通村通鄉(xiāng)油路、窄路加寬、安保防護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力交通支撐。二是在現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路提供資金保障。三是整合現(xiàn)有的執(zhí)法資源。整合縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的省管路政、市管路政和縣級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)，合并為一個(gè)管理部門，進(jìn)一步理順交通行政執(zhí)法管理體制，有效解決過去交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效率較低等問題，切實(shí)改變交通系統(tǒng)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，對(duì)降低交通執(zhí)法成本，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高交通監(jiān)管能力和執(zhí)法水平具有重要意義。
（師宗縣交通運(yùn)輸局）