各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)

充分利用并整合現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。以中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以交通樞紐為支撐，整合物流資源，積極推進(jìn)珠江源物流園、馬龍綜合物流產(chǎn)業(yè)園、高鐵智慧物流園、羅漢山物流園、陸良綜合物流園、師宗綜合物流園、羅平綜合物流園、富源綜合物流園、宣威綜合物流園、會(huì)澤綜合物流園等物流園區(qū)建設(shè)。（各縣＜市、區(qū)＞人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市招商合作局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局配合）

二、切實(shí)加快物流中心建設(shè)

依托雞頭村戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和照福鋪鐵路、羊尾哨戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、

陸良召夸戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、師宗戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)馬龍物流中心、富源物流中心、陸良城南物流中心、師宗物流中心；依托渝昆鐵路發(fā)展會(huì)澤物流中心。（各縣＜市、區(qū)＞人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市招商合作局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局配合）

三、穩(wěn)步推進(jìn)保稅物流園區(qū)建設(shè)

引入市場(chǎng)主體規(guī)劃建設(shè)保稅倉庫或保稅物流中心，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)和支持企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的外向型加工類產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口，積極承接國(guó)際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的外向型高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)入駐，發(fā)展保稅加工類產(chǎn)業(yè)。到2020年，基本建成保稅物流園區(qū)，開展進(jìn)口分撥和出口配送業(yè)務(wù)，開展服務(wù)生產(chǎn)制造企業(yè)的生產(chǎn)物流服務(wù)和服務(wù)周邊加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的保稅物流業(yè)務(wù)，開展跨境電子商務(wù)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市招商合作局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、人行曲靖中心支行、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

四、大力推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

支持冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展，大力培育第三方冷鏈物流企業(yè)。加強(qiáng)鐵路冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)利用冷藏集裝箱實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)和改造一批冷凍、冷藏和保鮮倉庫，新增一批冷藏運(yùn)輸車輛；在麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、陸良縣等主要出口和出省通道，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜、花卉冷鏈物流設(shè)施；每年培育發(fā)展2戶—3戶具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流企業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委配合）

五、加快建設(shè)培育大型專業(yè)市場(chǎng)

加快培育發(fā)展服務(wù)曲靖本地經(jīng)濟(jì)、面向全省、輻射全國(guó)的具有區(qū)域影響力的高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、日用消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)。使專業(yè)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的支撐能力顯著增強(qiáng)，各類商品交易市場(chǎng)的年成交額明顯提高，培育年交易額5億元以上市場(chǎng)30個(gè)（其中，100億元以上的1個(gè)，50億元以上的5個(gè)），把曲靖市建設(shè)成為云南重要商品集散地。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市招商合作局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局配合）

六、著力推行城鄉(xiāng)一體化配送

統(tǒng)籌規(guī)劃城際配送中心、市內(nèi)配送中心、鄉(xiāng)村配送站三級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面打通城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)加強(qiáng)合作，在日用消費(fèi)品、藥品、生鮮食品等領(lǐng)域開展共同配送，與連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)合作開展統(tǒng)一配送。推廣使用節(jié)能配送車輛，推動(dòng)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化。鼓勵(lì)物流企業(yè)與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型寫字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村郵站、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店等開展廣泛合作，設(shè)立物流末端配送站。引導(dǎo)物流企業(yè)延伸服務(wù)供應(yīng)鏈，為特色農(nóng)產(chǎn)品提供分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷ㄖ苹?wù)，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施集約利用水平。到2020年，建設(shè)20個(gè)以上集“購(gòu)物配送+連鎖經(jīng)營(yíng)+公共服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”為一體的社區(qū)商業(yè)中心，51個(gè)連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)的鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心，新建和改造50個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市郵政管理局、市供銷社、市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

七、大力發(fā)展電子商務(wù)物流

進(jìn)一步完善電子商務(wù)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大電子商務(wù)物流需求。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)，依托自身配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)與郵政、快遞、物流企業(yè)合作，在城市合理布局建設(shè)電商物流分撥中心、配送中心和末端站點(diǎn)，完善城區(qū)電商物流配送網(wǎng)絡(luò)；在重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)一批專業(yè)化、社會(huì)化日用品和農(nóng)資配送中心、分撥中心和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，在農(nóng)村依托郵政網(wǎng)點(diǎn)、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店等完善農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向物流服務(wù)體系，加大電商銷售本地產(chǎn)品的力度。推動(dòng)電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)電商、快遞、零擔(dān)物流企業(yè)集聚發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市郵政管理局配合）

八、全面提升物流信息化水平

整合各物流信息服務(wù)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，推動(dòng)形成信息流、資金流、貨物流“三流合一”。到2020年建成曲靖“現(xiàn)代物流云”綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市商務(wù)局、市工商局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局配合）

九、培育壯大物流市場(chǎng)主體

加大招商引資工作力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭良好的本地物流骨干企業(yè)。引導(dǎo)大型商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，實(shí)行主輔分離，鼓勵(lì)其與專業(yè)化第三方物流企業(yè)重組合作，提升物流業(yè)社會(huì)化、組織化、集約化水平。鼓勵(lì)和支持物流企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張和并購(gòu)重組等，發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。到2020年，培育AAA級(jí)及以上物流企業(yè)20戶。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。（市商務(wù)局牽頭，市招商合作局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局配合）

十、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

深化商事制度改革。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。系統(tǒng)評(píng)估和清理行政審批、備案等事項(xiàng)，最大限度取消和下放審批項(xiàng)目及權(quán)限，規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，縮短審批時(shí)限。強(qiáng)化政務(wù)窗口建設(shè)，建立完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，積極探索建立網(wǎng)上審批制度。

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立零售商、供應(yīng)商供貨合同抽查制度和大型零售商年度報(bào)告制度。穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

加大市場(chǎng)整治力度。開展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為。建立曝光平臺(tái)，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)警示制度。

推進(jìn)物流誠(chéng)信體系建設(shè)。建立物流企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營(yíng)造商業(yè)誠(chéng)信文化氛圍。推動(dòng)建立線上網(wǎng)絡(luò)和線下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)開展具有信譽(yù)搜索、同類對(duì)比等功能的綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。（市工商局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)管理局配合）

曲靖市人民政府辦公室

2018年11月15日