各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《曲靖市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2018年11月7日

   

曲靖市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案

為構(gòu)建高效的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，有序開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，確保提供準(zhǔn)確、及時、統(tǒng)一的監(jiān)測預(yù)警信息，同時建立健全重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，有效應(yīng)對重污染天氣造成的不利影響，保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）《曲靖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合曲靖實際，制定本工作方案。

一、適用范圍

本方案適用于曲靖市區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的監(jiān)測預(yù)警工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

市人民政府是重污染天氣監(jiān)測預(yù)警的主體，負(fù)責(zé)組織開展行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時上報和發(fā)布預(yù)警信息，采取積極措施應(yīng)對重污染天氣。

市環(huán)境保護(hù)局和市氣象局共同組成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警技術(shù)保障組，作為曲靖市重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)的日常監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織環(huán)保、氣象等相關(guān)單位專家成立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家委員會，針對重污染天氣開展監(jiān)測預(yù)警、會商研判、預(yù)警信息的制作報送等工作。

市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及其動態(tài)趨勢分析；市氣象臺負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)空氣污染氣象條件等級預(yù)警，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，提出環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警初步意見。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市政府應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布。

三、預(yù)警等級

本方案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）采用轄區(qū)納入考核的國控、省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果日均值統(tǒng)計計算。

按照《曲靖市大氣污染防治行動實施方案》，將重污染天氣分為三級，分別為Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）預(yù)警，Ⅰ級預(yù)警為最高級別。

Ⅲ級預(yù)警（黃色）：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天AQI>200，但未達(dá)到Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警等級，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級別。

Ⅱ級預(yù)警（橙色）：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生連續(xù)3天500>AQI>300，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級別。

Ⅰ級預(yù)警（紅色）：經(jīng)預(yù)測，將發(fā)生1天以上AQI≥500，空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染。

當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物AQI指數(shù)，并按照次要污染物AQI指數(shù)進(jìn)行預(yù)警級別劃分。

四、預(yù)警工作程序

（一）預(yù)警啟動

在可能出現(xiàn)重污染天氣情況下，每天由市環(huán)境監(jiān)測站與市氣象臺進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換，共同研判天氣情勢，聯(lián)合開展區(qū)域內(nèi)未來24小時、48小時、72小時重污染天氣監(jiān)測預(yù)警及其后2天重污染天氣潛勢分析工作。

（二）預(yù)警會商發(fā)起

市氣象臺預(yù)報未來2天將維持不利氣象條件或監(jiān)測顯示出現(xiàn)重污染天氣，且前一日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，應(yīng)立即上報市氣象局，市氣象局會同市環(huán)境保護(hù)局開展會商工作，共同預(yù)測未來空氣污染趨勢。

市環(huán)境監(jiān)測站通過自動監(jiān)測站監(jiān)測到前一日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，且后續(xù)8小時空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）呈升高趨勢，應(yīng)立即上報市環(huán)境保護(hù)局，市環(huán)境保護(hù)局和市氣象局會商，共同預(yù)測未來空氣污染趨勢。

（三）預(yù)警等級設(shè)定

出現(xiàn)Ⅲ級（黃色）預(yù)警以上重污染天氣時，按以下原則設(shè)定預(yù)警等級。

當(dāng)凌晨1點—早晨8點的8小時平均空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于前一日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）時，按照8小時平均空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）設(shè)定預(yù)警等級。

當(dāng)凌晨1點—早晨8點的8小時平均空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）小于或等于前一日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）時，按照環(huán)保、氣象部門會商意見設(shè)定預(yù)警等級。

（四）預(yù)警信息報送

在出現(xiàn)重污染天氣時，環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)于每日9:00—9:30進(jìn)行預(yù)警會商，研究是否需要啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。在確定建議啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)時，以兩部門的名義編寫《重污染天氣監(jiān)測預(yù)警信息專報》，于10:00前報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市政府應(yīng)急辦）。

預(yù)警信息報送的內(nèi)容包括：未來24小時（指次日0:00—24:00）、48小時（指次日0:00—第三日24:00）、72小時（指次日0:00—第四日24:00）城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等。因燃放煙花爆竹、臭氧等特殊因素導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

在啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)于每日15:00—15:30，進(jìn)行重污染天氣實時情況跟蹤會商，于16:00前以兩部門名義將會商信息報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市政府應(yīng)急辦）。

（五）預(yù)警信息發(fā)布

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市政府應(yīng)急辦）在收到《重污染天氣監(jiān)測預(yù)警信息專報》后立即按有關(guān)程序報批，限于2小時內(nèi)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并將預(yù)警發(fā)布指令發(fā)送市應(yīng)急指揮部各成員單位。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按《曲靖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，啟動相應(yīng)措施；市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（市政府應(yīng)急辦）在發(fā)布預(yù)警信息的同時，報省政府應(yīng)急辦備案，并通報相鄰城市。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：未來24小時（指次日0:00—24:00）、48小時（指次日0:00—第三日24:00）、72小時（指次日0:00—第四日24:00）城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等。因燃放煙花爆竹、臭氧等特殊因素導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

預(yù)警信息發(fā)布渠道：Ⅲ級（黃色）預(yù)警、Ⅱ級（橙色）預(yù)警、Ⅰ級（紅色）預(yù)警均通過在市、縣（市、區(qū)）級政府門戶網(wǎng)站，市、縣（市、區(qū)）級電視臺天氣預(yù)報節(jié)目，市、縣（市、區(qū)）級環(huán)保及氣象部門門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信及市級主流媒體上發(fā)布。

五、預(yù)警等級調(diào)整與解除

根據(jù)區(qū)域城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）監(jiān)測結(jié)果和未來24小時、48小時、72小時重污染天氣預(yù)測結(jié)果及時調(diào)整預(yù)警等級。

當(dāng)區(qū)域城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）監(jiān)測結(jié)果或未來24小時、48小時、72小時重污染天氣預(yù)測結(jié)果不符合Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級重污染天氣預(yù)警條件時，解除預(yù)警。

預(yù)警的等級調(diào)整、解除與信息發(fā)布的主體及程序、方法、要求保持一致。

經(jīng)預(yù)測區(qū)域?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)本方案規(guī)定的重污染天氣預(yù)警級別時，應(yīng)再次進(jìn)行預(yù)警信息報送及發(fā)布工作。

六、監(jiān)測預(yù)警工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)高度重視重污染天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，保障重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各縣（市、區(qū)）提供重污染天氣監(jiān)測預(yù)警指導(dǎo)性參考信息。

（二）加強(qiáng)部門合作，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。各級環(huán)保部門和氣象部門要認(rèn)真履行各自在監(jiān)測預(yù)警工作中的職能職責(zé)，加強(qiáng)部門合作。一是建立聯(lián)和會商機(jī)制。共同組織環(huán)保、氣象、科研等相關(guān)單位的專家，成立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家委員會，為重污染天氣趨勢分析、預(yù)警等級確定、公眾健康指引提供技術(shù)支撐。二是建立信息共享機(jī)制。雙方制定信息交換清單，明確交換渠道，及時共享相關(guān)信息，聯(lián)合挖掘現(xiàn)有監(jiān)測預(yù)警信息的應(yīng)用潛力。實現(xiàn)環(huán)境、氣象信息資料和數(shù)據(jù)實時共享，并按照國家有關(guān)保密規(guī)定承擔(dān)各自保密義務(wù)。

（三）加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，建立重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測的值班制度。監(jiān)督并配合運維單位加強(qiáng)對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)和巡檢，及時解決出現(xiàn)的各類技術(shù)問題，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。已實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，要嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)要求開展六項指標(biāo)的監(jiān)測。

（四）完善監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)科學(xué)準(zhǔn)確及時預(yù)警。一是整合環(huán)保、氣象及科技部門的資源與力量，聯(lián)合開展區(qū)域空氣質(zhì)量和大氣污染發(fā)展趨勢研究、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究。二是加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，多方籌措資金逐步建設(shè)我市的空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)及空氣質(zhì)量激光雷達(dá)掃描及走航監(jiān)測等配套系統(tǒng)。最終建立一個全方位、多層次、廣覆蓋的先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。