各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

    《曲靖市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           曲靖市人民政府辦公室

                             2018年11月2日

曲靖市糧食流通產(chǎn)業(yè)

發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化全市糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大糧食實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市糧食產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，依據(jù)《云南省糧食流通行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《曲靖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹(shù)牢“大糧食”、“大產(chǎn)業(yè)”、“大市場(chǎng)”、“大流通”理念，以確保糧食安全為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，按照以產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展糧食、以市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)糧食、以法治手段管控糧食的思路，大力發(fā)展高原特色糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

爭(zhēng)取用3年時(shí)間（2018—2020年），初步形成糧食生產(chǎn)、收購(gòu)儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)化、流通運(yùn)輸、銷(xiāo)售供應(yīng)等一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，全市糧食流通產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元以上，種植優(yōu)質(zhì)稻40萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，力爭(zhēng)建成產(chǎn)值10億元以上糧油龍頭企業(yè)1個(gè)、產(chǎn)值5—10億元糧油龍頭企業(yè)3個(gè)、產(chǎn)值3—5億元糧油龍頭企業(yè)3個(gè)。

——儲(chǔ)備糧庫(kù)布局合理。市糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、會(huì)澤縣興安糧油購(gòu)銷(xiāo)公司異地重建項(xiàng)目、羅平縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)重建項(xiàng)目、宣威市糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目全面建成，形成以市級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)為中心、各縣（市、區(qū)）中心糧庫(kù)為節(jié)點(diǎn)的儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，全市倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況得到基本解決。

——地方糧油儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，夯實(shí)糧油儲(chǔ)備基礎(chǔ)。到2020年，常規(guī)儲(chǔ)備糧達(dá)1.735億公斤，成品糧臨時(shí)儲(chǔ)備590萬(wàn)公斤，食用植物油動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備480萬(wàn)公斤。

——高原特色糧油產(chǎn)業(yè)有所突破。建立從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成主食產(chǎn)業(yè)化、雜糧特色化、糧油質(zhì)量安全化的現(xiàn)代糧油加工體系。大力發(fā)展糧油工業(yè)，促進(jìn)糧油產(chǎn)品深加工，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%，副產(chǎn)品綜合利用率達(dá)30%。

——智慧糧食加快推進(jìn)。加快推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以“數(shù)字化政務(wù)、精確化業(yè)務(wù)、信息化商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的“智慧糧食”基本框架，進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化建設(shè)，促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控科學(xué)決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)能力大幅提高，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo)。

——糧食流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)糧食優(yōu)質(zhì)資源整合，優(yōu)化配置糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、貿(mào)易、配送等資源。

2.年度工作目標(biāo)

2018年，市糧食儲(chǔ)備庫(kù)5000萬(wàn)公斤平房倉(cāng)建成投入使用，啟動(dòng)淺圓倉(cāng)、交易大廳及大米加工線建設(shè)；完成全市糧庫(kù)智能化改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)工作；啟動(dòng)沾益區(qū)、師宗縣、會(huì)澤縣、富源縣10萬(wàn)畝有機(jī)稻種植；布局建設(shè)60家“市級(jí)放心糧油示范店”，在麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、陸良縣分別建設(shè)1個(gè)軍供超市；放心糧油學(xué)生糧實(shí)現(xiàn)30%以上由國(guó)有糧食企業(yè)供應(yīng)；國(guó)有糧食企業(yè)土地使用性質(zhì)由劃撥用地變更為出讓用地。

2019年，市糧食儲(chǔ)備庫(kù)全面建成投入使用；布局建設(shè)62家“市級(jí)放心糧油示范店”，在沾益區(qū)、會(huì)澤縣、宣威市分別建設(shè)1個(gè)軍供超市；優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻種植達(dá)30萬(wàn)畝；放心糧油學(xué)生糧實(shí)現(xiàn)50%由國(guó)有糧食企業(yè)供應(yīng)；新建宣威市日處理10萬(wàn)公斤大米生產(chǎn)線1條，新建會(huì)澤縣日處理5萬(wàn)公斤大米生產(chǎn)線1條，新建師宗縣薏仁米加工生產(chǎn)線1條，啟動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。

2020年，宣威市糧食儲(chǔ)備庫(kù)全面建成投入使用，完成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)；在富源縣、羅平縣、師宗縣分別建設(shè)1個(gè)軍供超市；優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻種植達(dá)40萬(wàn)畝；云南精糧坊農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司流通產(chǎn)值達(dá)10億元以上，市儲(chǔ)備糧管理有限公司、云南萬(wàn)興隆生物科技有限公司、曲靖友美動(dòng)物食品有限公司流通產(chǎn)值達(dá)5億元以上，麒麟?yún)^(qū)糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、沾益區(qū)惠盛糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、師宗縣糧油購(gòu)銷(xiāo)公司流通產(chǎn)值達(dá)3億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)“六個(gè)一”工程

通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、品牌促進(jìn)等多種措施，全面推進(jìn)“六個(gè)一”工程。

——培育一批糧油龍頭企業(yè)。培育以云南精糧坊農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司、云南萬(wàn)興隆生物科技有限公司、曲靖友美動(dòng)物食品有限公司、麒麟?yún)^(qū)糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、沾益區(qū)惠盛糧油購(gòu)銷(xiāo)公司、師宗縣糧油購(gòu)銷(xiāo)公司等為龍頭的一批糧油骨干企業(yè)。組建曲靖市珠江源糧油集團(tuán)。

——爭(zhēng)創(chuàng)一批知名糧油品牌。精心打造糧油品牌，努力培育以“爨鄉(xiāng)”、“精糧坊”、“醇自然”、“珠江源”等為重點(diǎn)的一批知名糧油品牌。

——建設(shè)一個(gè)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托市糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)集糧油儲(chǔ)備、加工、物流、交易等功能為一體的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——改造一批危倉(cāng)老庫(kù)。通過(guò)維修改造、拆除重建、功能提升等手段，改造一批危倉(cāng)老庫(kù)，徹底排除D級(jí)危房，提高糧油倉(cāng)儲(chǔ)能力，創(chuàng)造安全儲(chǔ)糧條件。

——搭建一個(gè)糧食智能化管理信息平臺(tái)。建立以市糧食儲(chǔ)備庫(kù)為中心的全市糧食智能化管理信息平臺(tái)，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣所屬中心糧庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市儲(chǔ)備糧油遠(yuǎn)程信息化管理。

——建成一個(gè)糧油產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一個(gè)以市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為中心、覆蓋縣（市、區(qū)）及糧食收儲(chǔ)加工骨干企業(yè)的糧油質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立完善“七個(gè)體系”

通過(guò)全面落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加大財(cái)政、稅收、金融、土地等措施支持力度，建立和完善糧食宏觀調(diào)控、倉(cāng)儲(chǔ)物流、特色糧油產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管、智慧糧食、軍糧保障和人才隊(duì)伍“七個(gè)體系”。

1. 建立完善糧食調(diào)控體系

    ——建立健全糧食宏觀調(diào)控體系。按照“合理布局、全面覆蓋、調(diào)控有力”的原則，進(jìn)一步健全地方糧油儲(chǔ)備、糧油市場(chǎng)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警、糧食應(yīng)急保障體系，完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，不斷增強(qiáng)全市糧食總量平衡和供應(yīng)保障能力，確保糧食安全。

——增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力。全面落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備糧油的日常管理和輪換管理，逐步完善儲(chǔ)備糧出入庫(kù)招投標(biāo)及成本核算制度，完善糧食加工體系，逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)就地加工轉(zhuǎn)化，確保儲(chǔ)備糧管理高效、輪換順暢、質(zhì)量安全。落實(shí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保應(yīng)急需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。

——健全糧食應(yīng)急保障體系。健全完善《糧食應(yīng)急預(yù)案》、《糧食臨時(shí)供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案》、《軍糧供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)糧食應(yīng)急加工、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持應(yīng)急加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，提升應(yīng)急加工能力。在全市現(xiàn)有45個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)122個(gè)，建設(shè)9個(gè)縣級(jí)軍糧應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋。新建日加工20萬(wàn)公斤大米生產(chǎn)線2條，日加工5萬(wàn)公斤大米生產(chǎn)線1條，全市應(yīng)急加工企業(yè)達(dá)11戶，日加工能力達(dá)111萬(wàn)公斤。

——加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。完善產(chǎn)銷(xiāo)合作措施，鼓勵(lì)支持市內(nèi)各類(lèi)糧食企業(yè)參與省內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、收購(gòu)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，鼓勵(lì)和吸引主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到曲靖開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.建立完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系

——加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“糧安工程”危倉(cāng)老庫(kù)維修改造，合理布局糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和產(chǎn)后服務(wù)中心。到2020年，全市有效倉(cāng)容達(dá)到6億公斤，其中新建倉(cāng)容3.1億公斤。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目覆蓋麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、富源縣、會(huì)澤縣等7個(gè)縣（市、區(qū)）；實(shí)施糧庫(kù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中心庫(kù)和市糧食儲(chǔ)備庫(kù)。

——加快糧食物流中心建設(shè)。曲靖是全省“北糧南運(yùn)”、“外糧內(nèi)運(yùn)”的重要通道和節(jié)點(diǎn)，向內(nèi)連接滇中經(jīng)濟(jì)圈，向外輻射貴州、廣西，糧食物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。到2020年，依托市糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，建設(shè)一個(gè)集糧油儲(chǔ)備、加工、物流、交易等功能為一體的糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，建成縣級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)9個(gè)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)糧食交易市場(chǎng)18個(gè)以上。全市糧食流通總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。

3.建立完善特色糧油產(chǎn)業(yè)體系

鼓勵(lì)支持糧食企業(yè)從“買(mǎi)賣(mài)原糧”向糧油精深加工轉(zhuǎn)型，大力支持高原特色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)糧油轉(zhuǎn)型升級(jí)，闖出一條特色糧油發(fā)展路子。到2020年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一縣一品”，打造一批本地特色糧油知名品牌。

——做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)，在陸良縣、麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)稻栽培，在師宗縣五龍鄉(xiāng)、會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)、富源縣黃泥河鎮(zhèn)等推廣種植“云灰290”等優(yōu)質(zhì)稻谷。到2020年，全市優(yōu)質(zhì)稻種植達(dá)40萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)20億元以上。支持會(huì)澤縣高寒地區(qū)發(fā)展蕎麥、燕麥、玉米餌塊產(chǎn)業(yè)，師宗縣發(fā)展薏仁米產(chǎn)業(yè)，馬龍區(qū)、宣威市發(fā)展馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)，沾益區(qū)、宣威市發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)，麒麟?yún)^(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等，逐步滿足居民糧食消費(fèi)多樣化需求。到2020年，特色雜糧產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)10億元。加大對(duì)主食產(chǎn)業(yè)化的投入，支持市儲(chǔ)備糧管理有限公司、云南精糧坊科技開(kāi)發(fā)公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、品牌、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做好全市儲(chǔ)備糧輪出就地加工轉(zhuǎn)化承接，在滿足本地市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，輻射周邊地區(qū)，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)發(fā)展米線、卷粉、餌塊、面條等特色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，鼓勵(lì)支持發(fā)展放心米制品、面制品、豆制品等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)銜接中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，開(kāi)發(fā)適合中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐系列產(chǎn)品，到2020年，主食化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)35億元。支持羅平縣、師宗縣、陸良縣、富源縣等油菜籽主產(chǎn)區(qū)發(fā)展菜籽油產(chǎn)業(yè)，引入社會(huì)資本，新建特色食用油（核桃）加工企業(yè)1戶。扶持云南萬(wàn)興隆生物科技集團(tuán)有限公司、云南真味油脂有限公司、陸良爨鄉(xiāng)油脂公司、云南富源恒寬農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，到2020年，食用植物油產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)20億元。推進(jìn)特色糧油訂單工程，積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。支持糧油企業(yè)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展特色糧油訂單化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

——推進(jìn)糧油加工產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，細(xì)化糧油產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)，針對(duì)不同消費(fèi)群體、消費(fèi)習(xí)慣，開(kāi)發(fā)加工相應(yīng)糧油產(chǎn)品。著力做好放心糧油學(xué)生糧、中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)，開(kāi)發(fā)、提供本地高端特色糧油產(chǎn)品，培育本地糧油知名品牌，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、健康糧油供應(yīng)。

4.建立完善糧食質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管體系

——推進(jìn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。按照“監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、系統(tǒng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以完善檢測(cè)手段為重點(diǎn)，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。到2020年，建立以市糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站為中心、縣（市、區(qū)）糧油質(zhì)檢室為骨干，收儲(chǔ)加工骨干企業(yè)為補(bǔ)充，布局合理、職能明確、運(yùn)行高效的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)收獲、儲(chǔ)存、供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)，糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)及政策性糧食質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)，促進(jìn)原糧質(zhì)量安全。

——開(kāi)展“放心糧油工程”建設(shè)。結(jié)合糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展“放心糧油工程”建設(shè)。到2020年，新建“市級(jí)放心糧油示范店”122家，“市級(jí)放心糧油示范店”達(dá)167家，不斷完善“放心糧油”配送體系，提升放心糧油工程的惠民服務(wù)水平。

5.建立完善智慧糧食體系

結(jié)合糧庫(kù)智能化升級(jí)改造項(xiàng)目的實(shí)施，搭建以市糧食儲(chǔ)備庫(kù)為中心、網(wǎng)絡(luò)覆蓋各縣（市、區(qū)）中心庫(kù)點(diǎn)的市級(jí)糧油智能化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧庫(kù)業(yè)務(wù)、出入庫(kù)作業(yè)、糧食庫(kù)內(nèi)質(zhì)量安全追溯、智能倉(cāng)儲(chǔ)等綜合智能化管理。到2020年，基本建立以“智能化”涉糧數(shù)據(jù)為支撐、“數(shù)字化”倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主干、“可視化”遠(yuǎn)程監(jiān)管為重點(diǎn)，覆蓋市、縣所屬糧庫(kù)的“智慧糧庫(kù)”體系，全市糧食行業(yè)信息化水平全面提高。

6.建立完善軍糧保障體系

——加強(qiáng)軍供網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)云南麒麟軍糧供應(yīng)站倉(cāng)庫(kù)維修改造及功能提升、云南陸良軍糧供應(yīng)站及馬龍軍糧代供站項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市軍供網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，突出全市各軍供站（點(diǎn)）軍供超市、應(yīng)急保障倉(cāng)庫(kù)及軍供服務(wù)樓等軍需設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)軍供服務(wù)政策環(huán)境，提升軍糧供應(yīng)水平和服務(wù)能力。

——建立和完善軍糧應(yīng)急保障體系。強(qiáng)化市軍供糧油管理站的職責(zé)職能，加快推進(jìn)軍供糧油統(tǒng)籌和配送。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，利用現(xiàn)有社會(huì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)、加工、流通等資源，發(fā)揮軍供站、代供點(diǎn)和軍糧應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)等軍供資源優(yōu)勢(shì)，保障軍糧日常供應(yīng)，抓好軍糧應(yīng)急保障，推進(jìn)軍糧供應(yīng)與應(yīng)急供應(yīng)、成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、放心糧油和主食產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，保障軍需民食。

7.建立完善糧食人才隊(duì)伍體系

——優(yōu)化行業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)糧食行業(yè)人才學(xué)歷提升，參加學(xué)歷提升學(xué)習(xí)按有關(guān)政策給予報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)補(bǔ)助，推進(jìn)糧食行業(yè)從業(yè)人員向年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建立糧食后備人才庫(kù)，努力吸收有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)或技能特長(zhǎng)的年輕人進(jìn)入糧食隊(duì)伍，將優(yōu)秀年輕人才及時(shí)選配到關(guān)鍵崗位鍛煉，優(yōu)化糧食行業(yè)人才隊(duì)伍。

——提高行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。建立行業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制和實(shí)訓(xùn)體系，采取專(zhuān)題講座、實(shí)地參觀培訓(xùn)等方式，推進(jìn)糧食行業(yè)人才隊(duì)伍能力、素質(zhì)提升。圍繞企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品研發(fā)等內(nèi)容，每季度組織對(duì)糧食行政主管部門(mén)工作人員及糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展培訓(xùn)。

——加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員技能培訓(xùn)。抓好糧油保管員、質(zhì)量檢驗(yàn)員等特有工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)技能鑒定制度，逐步增加高級(jí)技能人才比例。堅(jiān)持職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)果與工資待遇掛鉤，提高專(zhuān)業(yè)人才的工資、福利待遇。

三、保障措施

（一）全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕89號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2016〕44號(hào)），強(qiáng)化各級(jí)人民政府糧食安全責(zé)任，建立政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)抓落實(shí)的糧食安全責(zé)任體系。分解細(xì)化發(fā)改（糧食）、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)的糧食安全保障工作任務(wù)，形成職責(zé)明確、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）加大財(cái)政、稅收、金融、土地等政策支持力度

——加大財(cái)政支持力度。整合財(cái)政資金，創(chuàng)新投入方式，加大糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入。市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，用于扶持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；同時(shí)對(duì)糧油食品飼料加工制造企業(yè)、糧油設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，給予工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金支持?？h級(jí)財(cái)政要安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行《中共曲靖市委

曲靖市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》（曲發(fā)〔2011〕18號(hào)）有關(guān)要求，加大糧油龍頭企業(yè)的扶持力度。按照《曲靖市人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的實(shí)施意見(jiàn)》（曲政發(fā)〔2008〕89號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)和曲靖市知名商標(biāo)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

  ——落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中央、省、市及縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)委托承擔(dān)糧油儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的公司及其直屬庫(kù)，符合條件的相關(guān)企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策給予稅收減免。對(duì)從事糧油儲(chǔ)備、加工、物流的糧油企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。糧油企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的，免征進(jìn)口關(guān)稅。

——爭(zhēng)取金融信貸支持。積極探索建立糧食產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)龍頭企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、產(chǎn)權(quán)交易、集合信托、私募股權(quán)等，建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與糧食流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

——給予土地優(yōu)惠政策。糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排存量用地，確需新增建設(shè)用地的，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型、退城進(jìn)郊、兼并重組，原劃撥土地由縣級(jí)以上人民政府依法進(jìn)行處置或收回重新處置。處置后的土地出讓金，在扣除中央、省人民政府出臺(tái)計(jì)提的各項(xiàng)資金后，由當(dāng)?shù)卣畬⑹Ｓ噘Y金全部留給企業(yè)，優(yōu)先用于企業(yè)妥善處置歷史遺留問(wèn)題。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，其市場(chǎng)增值部分作為國(guó)有資本用于糧油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）探索深化國(guó)有糧食企業(yè)改革

按照《中華人民共和國(guó)公司法》對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧食企業(yè)進(jìn)行改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)支持國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工經(jīng)營(yíng)積極性。支持和幫助非國(guó)有糧食企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展；鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)有糧食企業(yè)改革改制，發(fā)展混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的集團(tuán)式發(fā)展。完善扶持政策措施，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)新建糧庫(kù)、擴(kuò)能技改、品牌打造的扶持，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與“放心糧油”“應(yīng)急保障”建設(shè)。建立龍頭企業(yè)聯(lián)系制度，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（四）堅(jiān)決推進(jìn)依法管糧

 認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查辦法（暫行）》、《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》、《糧油安全儲(chǔ)存守則》、《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等法規(guī)、制度，修訂完善《曲靖市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，加大部門(mén)協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管職能，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高依法管糧水平，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。