各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

為全面提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力和水平，全市深入部署開展了“智慧消防”建設(shè)工作。目前，已有部分消防安全重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)管理，有效督促了單位消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，提升了建筑消防設(shè)施的完好率，單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。前期，市消防安全委員會(huì)組織開展了全市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從評(píng)估結(jié)果和我市火災(zāi)實(shí)際情況來看，火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所存量仍然較大，這些高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所主要集中在城鄉(xiāng)老舊居民住宅、出租房以及“九小場(chǎng)所”（小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）等。據(jù)近5年來火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，這些區(qū)域和場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)占比達(dá)48%，火災(zāi)亡人數(shù)占比達(dá)96%，傷人數(shù)占比達(dá)50%。這些場(chǎng)所“小火亡人”事故多發(fā)，已經(jīng)成為影響我市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問題。為有效預(yù)防和控制“小火亡人”事故，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，市政府決定進(jìn)一步深化“智慧消防”建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、立體化的“智慧消防”管理網(wǎng)絡(luò)。在前期重點(diǎn)單位“智慧消防”建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展針對(duì)居民住宅、出租房以及“九小場(chǎng)所”火災(zāi)防范的物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)是采用帶有數(shù)據(jù)傳輸芯片的獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，通過物聯(lián)網(wǎng)將火災(zāi)報(bào)警信息傳輸至“智慧消防”綜合預(yù)警平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)預(yù)警信息推送的無線聯(lián)網(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)。該預(yù)警系統(tǒng)是曲靖“智慧消防”建設(shè)的重要組成部分，通過在城鄉(xiāng)老舊居民住宅、出租房、低端商貿(mào)市場(chǎng)以及“九小場(chǎng)所”安裝物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，將實(shí)現(xiàn)對(duì)上述場(chǎng)所消防安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)預(yù)警，為有效處置早期火災(zāi)提供重要依據(jù)。深入開展“智慧消防”建設(shè)，是降低城鄉(xiāng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)控火災(zāi)形勢(shì)，有效遏制“小火亡人”事故的有效手段，也是深入貫徹落實(shí)以人為本發(fā)展理念的具體措施，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

二、物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)成

物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)由信息采集終端、信息傳輸系統(tǒng)、云端管理系統(tǒng)、移動(dòng)端支持系統(tǒng)四部分組成。

（一）信息采集終端。主要為物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，輔助以可燃?xì)怏w探測(cè)器、用電安全探測(cè)器等，通過探測(cè)器內(nèi)置的低功耗數(shù)據(jù)傳輸芯片及藍(lán)牙信號(hào)標(biāo)記功能，對(duì)火警信息（包括煙氣濃度、環(huán)境溫度、CO及CO2濃度等）和人員履職情況等信息進(jìn)行采集。

（二）信息傳輸系統(tǒng)?；讵?dú)立建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基站，不依托運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不產(chǎn)生額外流量資費(fèi)，為信息采集終端提供無線預(yù)警信息的接入，將預(yù)警信息傳輸?shù)皆贫斯芾硐到y(tǒng)。

（三）云端管理系統(tǒng)。云端的大數(shù)據(jù)管理和分析系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集中接入所有的信息采集終端與信息傳輸系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，集中展現(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)，監(jiān)控分析運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，在采集到火警信息時(shí)秒級(jí)向使用單位、個(gè)人、管理人員、網(wǎng)格員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等通過多種方式發(fā)出預(yù)警。

（四）移動(dòng)端支持系統(tǒng)。通過手機(jī)移動(dòng)端把每一個(gè)相關(guān)的人員接入系統(tǒng)，并為其提供相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所火災(zāi)狀態(tài)顯示、預(yù)警信息、地圖導(dǎo)航、流程處置、現(xiàn)場(chǎng)圖片采集等功能服務(wù)。移動(dòng)端支持系統(tǒng)支持多種形態(tài)的接入，包括：電話、短信、微信、APP以及區(qū)域節(jié)點(diǎn)的大屏監(jiān)控方式接入等。

三、應(yīng)用場(chǎng)所和部位

（一）重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)所。目前，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016 -2014）、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116-2013）、《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全要求》（GA703-2007）等標(biāo)準(zhǔn)已對(duì)符合一定條件的住宅和“三合一”（住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用）場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器作出了要求。各地和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合火災(zāi)防控實(shí)際，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園等老年人、殘疾人和兒童建筑，居家養(yǎng)老、“空巢老人”、分散養(yǎng)老特困人員等人群住宅及活動(dòng)場(chǎng)所，位于棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、傳統(tǒng)文化村落和三級(jí)及以下耐火等級(jí)的老舊居民住宅，宿舍、出租屋、農(nóng)家樂、小旅館、地下居住空間以及未安裝火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的低端商貿(mào)批發(fā)、倉儲(chǔ)物流市場(chǎng)等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所安裝物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

（二）重點(diǎn)安裝部位。物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器的安裝部位，應(yīng)當(dāng)包括上述建筑和場(chǎng)所內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域，居住建筑的臥室等休息用房，起居室、客廳，廚房、餐廳，內(nèi)走道，每層疏散樓梯上部，以及其他具有火災(zāi)危險(xiǎn)的房間和部位。

四、實(shí)施方法

物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)按照“企業(yè)建立平臺(tái)，用戶購買服務(wù)”的方式進(jìn)行，系統(tǒng)的信息傳輸、云端管理、移動(dòng)端支持等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及系統(tǒng)維護(hù)、管理由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，所有信息接入曲靖“智慧消防”系統(tǒng)。火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控需要，自主購買安裝物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，接受第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、古城古鎮(zhèn)等經(jīng)營(yíng)管理單位及相關(guān)主管部門，可通過購買技術(shù)服務(wù)的方式安裝物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，切實(shí)提升各類人員密集、文物保護(hù)、古城古鎮(zhèn)等單位場(chǎng)所的本質(zhì)安全。

五、技術(shù)要求和維護(hù)管理

（一）嚴(yán)格產(chǎn)品選用。物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器是直接關(guān)系到人民群眾生命安全的產(chǎn)品，其產(chǎn)品性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)《獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器》（GB20517）的相關(guān)要求。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格的火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器方可生產(chǎn)、銷售和使用，各地可在“中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”（www.cccf.com.cn）查詢經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格的火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器產(chǎn)品信息。

（二）確保技術(shù)性能。為提高可靠性，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用感煙型探測(cè)報(bào)警器，在使用可燃?xì)怏w的部位可配合安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器。同一個(gè)建筑單元內(nèi)的多個(gè)報(bào)警器宜具備集群報(bào)警功能，任何一個(gè)報(bào)警器動(dòng)作后，其他報(bào)警器宜同時(shí)發(fā)出警報(bào)。對(duì)于有聽覺、視覺障礙等特殊人群居住活動(dòng)的場(chǎng)所，宜在床鋪設(shè)置振動(dòng)提醒器，在臥室門口安裝頻閃燈光或語音報(bào)警器，并同步向遠(yuǎn)程顯示器等輔助設(shè)備和監(jiān)護(hù)人、管理人員發(fā)送短信等提示信息。各信息采集終端需按照硬件接口規(guī)范實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)于有電磁干擾的場(chǎng)所，各信息采集終端應(yīng)具備重復(fù)報(bào)警和多次重發(fā)功能。

（三）正確維護(hù)管理。物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器使用電池供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明選用自放電率低、放電電壓平緩的電池，并定期更換。系統(tǒng)運(yùn)維企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明，定期對(duì)報(bào)警器進(jìn)行檢查和功能測(cè)試，及時(shí)糾正整改表面污損、擅自移位、中斷供電等不安全行為，更換損壞的產(chǎn)品。對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)誤報(bào)警的探測(cè)報(bào)警器，要及時(shí)查明原因并予以維護(hù)更換，防止產(chǎn)生麻痹心理。要積極動(dòng)員消防志愿者等社會(huì)力量，參與報(bào)警器的日常檢查、維護(hù)工作，提高報(bào)警器的正常工作率，確保切實(shí)發(fā)揮作用。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，是深入貫徹習(xí)近平總書記“構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)”講話要求的具體舉措，各地要在總結(jié)研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門深入轄區(qū)進(jìn)行走訪動(dòng)員，全面摸清老舊居民住宅、出租房以及“九小場(chǎng)所”的底數(shù)，明確告知其火災(zāi)危險(xiǎn)性，引導(dǎo)各單位場(chǎng)所主動(dòng)安裝。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際情況制定可行計(jì)劃，逐年逐批次推進(jìn)直至全部安裝完畢。

（二）形成合力，高效推進(jìn)。各地要將推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入棚戶區(qū)改造和養(yǎng)老、助殘等項(xiàng)目，加大財(cái)政投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，積極采取政府購買服務(wù)方式免費(fèi)安裝、維護(hù)。教育、衛(wèi)計(jì)、工商、公安等部門要按照法定職責(zé)和業(yè)務(wù)管轄，主動(dòng)作為，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位自主安裝。民政、老齡委等部門要積極安排福利彩票公益金支持、社會(huì)捐助、單位自籌等多種方式為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)采購安裝。各街道、社區(qū)及公安派出所要對(duì)老舊居民小區(qū)、出租房進(jìn)行徹底排查，督促物業(yè)管理服務(wù)單位、業(yè)主進(jìn)行安裝。消防部門要加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器技術(shù)要求和維護(hù)管理的指導(dǎo)，切實(shí)形成工作合力。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地和各有關(guān)部門要積極借助媒體平臺(tái)，加強(qiáng)針對(duì)性宣傳引導(dǎo)，通過典型案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)宣傳物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器在減少火災(zāi)傷亡方面的重要作用，將其納入消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”內(nèi)容，宣傳普及物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)方面的常識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度。要運(yùn)用公益短片、宣傳海報(bào)、微博微信等直觀形象的手段，強(qiáng)化有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器安裝位置、產(chǎn)品選型、電池更換等方面的知識(shí)。

                        曲靖市人民政府辦公室

                           2018年10月9日