各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

為深化旅游客運(yùn)改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升運(yùn)輸效能，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)﹝2017﹞134號(hào)）精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、改革旅游客運(yùn)運(yùn)力投放和退出機(jī)制

改革旅游客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展年度計(jì)劃管理制度。根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展水平和旅游客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，在符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自主決定運(yùn)力投放和車型結(jié)構(gòu)配置。新購(gòu)置客車車輛類型等級(jí)不低于高一級(jí)，單車座位不小于6座且不大于50座（不含駕駛員座位）；既有合法班線客運(yùn)車輛變更為專項(xiàng)包車客運(yùn)的，自初次注冊(cè)登記之日起到申請(qǐng)之日止年限不超過5年，車輛類型等級(jí)不低于高一級(jí)。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市旅游發(fā)展委、市公安局、市政府法制辦配合。）

改革旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)期限管理制度。旅游客運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢年限或不具備客運(yùn)車輛安全運(yùn)營(yíng)條件的，退出客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，不再更新。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市旅游發(fā)展委、市公安局、市政府法制辦配合。）

二、調(diào)整道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可管理

國(guó)際、省際、市際、縣際和縣內(nèi)非定線旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可由市交通運(yùn)輸行政主管部門具體負(fù)責(zé)；新設(shè)立的旅游客運(yùn)企業(yè)，交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)整合行政許可，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，降低企業(yè)制度性交易成本，將國(guó)際、省際、市際、縣際和縣內(nèi)非定線旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)一次性許可給企業(yè)；既有合法道路旅游客運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)按新設(shè)立旅游客運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可；交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)依法規(guī)范道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，完善監(jiān)督機(jī)制，確保行政許可工作公開公平公正、透明廉潔高效。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市旅游發(fā)展委、市委編辦、市政府法制辦配合。）

三、拓展旅游客運(yùn)車輛服務(wù)范圍

非定線旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可并入包車客運(yùn)許可，定線旅游客經(jīng)營(yíng)許可并入班車客運(yùn)許可。旅游客運(yùn)車輛既可為團(tuán)隊(duì)旅游提供運(yùn)輸服務(wù)，也可為商務(wù)用車、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人包車、通勤用車、公務(wù)用車等需求提供運(yùn)輸服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市公安局、市旅游發(fā)展委配合。）

四、擴(kuò)大班線客運(yùn)車輛服務(wù)范圍

允許既有合法的車輛類型等級(jí)不低于高一級(jí)的班線客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)不超過本際別的包車客運(yùn)，為本地區(qū)旅游客運(yùn)需求和包車客運(yùn)需求提供運(yùn)輸服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市旅游發(fā)展委配合。）

五、為旅游客運(yùn)車輛入城提供便利

公安交通管理部門依據(jù)道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的需求，為旅游客運(yùn)車輛辦理足額的入城通行證。本市注冊(cè)登記合法運(yùn)營(yíng)的旅游客車可按趟次或按月（季、年）申請(qǐng)辦理入城通行證；非本市注冊(cè)登記合法運(yùn)營(yíng)的旅游客車應(yīng)按趟次申請(qǐng)辦理入城通行證。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭；市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市旅游發(fā)展委配合。）

持有合法有效入城通行證的旅游客運(yùn)車輛在城市區(qū)域內(nèi)全時(shí)段通行，在不影響城市公共汽車通行的情況下，可借用城市公交專用車道通行。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭；市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、旅游發(fā)展委配合。）

六、建設(shè)智慧化旅游交通系統(tǒng)

推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”與道路運(yùn)輸“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和包車客運(yùn)信息系統(tǒng)對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，為旅游參與者提供便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)。旅游企業(yè)通過“一部手機(jī)游云南”和包車客運(yùn)企業(yè)網(wǎng)簽運(yùn)輸合同，實(shí)現(xiàn)包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)行程與旅游行程一致。旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)，不得選擇未經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門許可的客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)車輛。（市旅游發(fā)展委牽頭；市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局配合。）

七、建立旅游客運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

交通運(yùn)輸、旅游發(fā)展、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)綜合治理工作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)旅游客運(yùn)運(yùn)營(yíng)實(shí)行協(xié)同監(jiān)管。市級(jí)相關(guān)部門每季度應(yīng)組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法；縣級(jí)有關(guān)部門每月應(yīng)組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法。（市旅游發(fā)展委牽頭；市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工商局等部門配合。）

八、推進(jìn)汽車客運(yùn)站改造升級(jí)

參照《城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T31381-2015）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市二級(jí)及以上合法營(yíng)運(yùn)的汽車客運(yùn)站進(jìn)行改造升級(jí)，使汽車客運(yùn)站具備為旅游者提供旅游咨詢、集散、換乘、出行等服務(wù)功能。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭；市旅游發(fā)展委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局等部門配合。）

九、增加定線旅游客運(yùn)服務(wù)

圍繞本市重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)、旅游特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)），引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)開行城市旅游集散中心到旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及銜接各旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的旅游專線。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭；市交通運(yùn)輸局、市旅游發(fā)展委、市公安局等部門配合。）

十、推行旅游客運(yùn)定制服務(wù)

推進(jìn)旅游客運(yùn)與旅游產(chǎn)品有效銜接，組織旅游客運(yùn)企業(yè)開發(fā)提供能夠滿足游客多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化旅游出行定制化旅游客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。（市交通運(yùn)輸局牽頭；市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局等部門配合。）

十一、推進(jìn)無障礙旅游出行服務(wù)

從事旅游客運(yùn)的客車，持有合法有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌、包車票或包車合同，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，按照旅游合同和旅游包車合同行程安排，在車籍地與旅游目的地之間，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置任何障礙。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭；市公安局、市旅游發(fā)展委、市交通運(yùn)輸局配合。）

十二、加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理

嚴(yán)格落實(shí)旅游客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，完善安全管理體系，強(qiáng)化旅游行程和線路安排的安全評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范使用包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)和道路運(yùn)輸“兩客一危”重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，不斷提升旅游客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力和水平，有效減少涉旅道路交通事故發(fā)生。（各縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭；市公安局、市交通運(yùn)輸局、市旅游發(fā)展委、市安監(jiān)局配合。）

 

                              曲靖市人民政府辦公室

2018年9月6日