各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減一半”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2018年7月29日

曲靖市簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)

“企業(yè)開辦時間再減一半”行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕34號）、《曲靖市關(guān)于深化“放管服”改革“六個一”行動工作方案》精神，進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，確保實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減一半”目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照國務(wù)院、省人民政府的安排部署，以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時間長、效率低等問題為重點，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任落實，提高服務(wù)效能。依法壓縮企業(yè)開辦時間，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

（二）工作目標(biāo)。壓減辦理環(huán)節(jié)，簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)。將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)。壓縮辦理時間，2018年7月31日前，全市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間不超過3個工作日。其中，企業(yè)登記時間不超過2個工作日，公章刻制時間、發(fā)票領(lǐng)取時間合計不超過1個工作日。建立長效機制，建立壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和制度規(guī)范，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，努力實現(xiàn)審批更簡、服務(wù)更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

二、具體任務(wù)和工作措施

（一）整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)合理依法下放省、市企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限，2018年年底前將冠“云南”和“曲靖”行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放至全市各縣（市、區(qū)）級企業(yè)登記機關(guān)。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)則，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)的情況，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準(zhǔn)，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱或者當(dāng)場查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。

（二）簡化企業(yè)注冊登記程序。完善企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)與電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)對接，不斷提升無紙化、智能化程度?？茖W(xué)合理下放市級企業(yè)登記管轄權(quán)限，最大限度方便企業(yè)就近辦事。全面實行“審核合一、一人通辦”，除特殊登記業(yè)務(wù)外，企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。

（三）提高企業(yè)公章制作效率。嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2018〕7號）精神，取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由工商和市場監(jiān)管部門采集有關(guān)信息，通過云南省市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺（以下簡稱數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺）推送至同級公安部門。指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局，適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量，在辦理企業(yè)登記事項的各級政務(wù)服務(wù)大廳和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)上公布公章刻制企業(yè)名單，有條件的政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制企業(yè)服務(wù)窗口，申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章刻制企業(yè)應(yīng)在半個工作日以內(nèi)完成公章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)完成備案。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)，嚴(yán)禁要求用印企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。

（四）優(yōu)化涉稅事項辦理流程。對已在企業(yè)登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。加強涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機制，健全共享數(shù)據(jù)對賬機制，及時、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄，改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動生成，部分信息合并至實名辦稅、財務(wù)會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申領(lǐng)10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當(dāng)場辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至半個工作日以內(nèi)。

（五）推行“一窗受理、并行辦理”。將企業(yè)注冊登記、涉稅事項辦理整合到各級政務(wù)服務(wù)大廳，將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交，同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理，并行辦理”流程，提供企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)。通過數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺、市直部門間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接接口等方式實現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整。

三、保障措施

（一）壓實工作責(zé)任。市工商局作為實施簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減一半”行動的牽頭部門，要會同市直有關(guān)部門明確工作分工，加強協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機制，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。各級工商和市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、壓縮公章刻制辦理時間，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間。市直有關(guān)部門要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作要求，推動工作落實。

（二）加強培訓(xùn)宣傳。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。要做好人、財、物、技術(shù)等保障，切實提高窗口服務(wù)效率。要加強窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)和社會公眾對實施簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減一半”行動的實際體驗。要通過各種形式，多方位、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減一半”行動，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，充分享受改革紅利。

（三）強化督促檢查。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要通過實地督查、第三方評價及社會監(jiān)督等方式，加強對簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減一半”行動落實情況的督促檢查，對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚，對落實不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅問責(zé)。市工商局要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時組織開展全市性督促檢查，跟蹤工作進(jìn)展，通報有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告市人民政府。