曲靖市2018年打擊走私綜合治理專項(xiàng)行動方案

為進(jìn)一步提升打擊走私綜合治理水平，遏制走私活動猖獗勢頭，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)開展好打擊走私綜合治理專項(xiàng)行動，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)、創(chuàng)建平安曲靖的部署，堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈”的方針，從維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)秩序、保一方平安的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，周密部署，狠抓落實(shí)，對走私違法犯罪活動實(shí)施綜合治理和專項(xiàng)打擊，為曲靖跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

采取有力措施堅(jiān)決打擊走私違法犯罪活動，著力構(gòu)建“打、防、管、控”的反走私立體防線，全面提升新形勢下反走私工作水平。查處一批案件、打掉一批團(tuán)伙、端掉一批窩點(diǎn)，消除系統(tǒng)性、區(qū)域性走私風(fēng)險隱患；加強(qiáng)和規(guī)范出省通道的管理，對通道、便道進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大對快遞物流、貨物中轉(zhuǎn)場、倉儲庫出入貨物查緝力度，提高管通、控通和治通能力；堅(jiān)決打擊流通領(lǐng)域的販私活動，凈化市內(nèi)流通市場；加大宣傳報道力度，構(gòu)建打擊走私違法犯罪的全民防線，堅(jiān)決遏制走私高發(fā)勢頭，奮力奪取反走私綜合治理新勝利。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市打私辦具體負(fù)責(zé)全市打擊走私、販私專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)工作，各縣（市、區(qū)）人民政府和市打私領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極參與，協(xié)作配合，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動。

四、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（5月下旬）。各縣（市、區(qū)）人民政府對打擊走私綜合治理專項(xiàng)行動進(jìn)行動員部署，組織打私職能部門進(jìn)行專題研究，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)刈咚竭`法犯罪情況，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定工作方案，推動工作落實(shí)。

（二）專項(xiàng)整治階段（6月—12月）。各級打私職能部門按照“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的要求，積極構(gòu)筑進(jìn)出省通道、便道、市場等環(huán)節(jié)齊抓共管的立體防線。各縣（市、區(qū)）政府打私辦要嚴(yán)格落實(shí)情報收集分析制度，重大案件、重要情況要隨時上報。

（三）總結(jié)提升階段（12月15—20日）。各縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)真分析、總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成果，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，對行動部署、聯(lián)動機(jī)制、執(zhí)法效果等方面進(jìn)行評估，查找存在問題，于2018年12月20日前將專項(xiàng)行動開展情況報市打私辦。

五、工作重點(diǎn)

按照國家“國門利劍2018”專項(xiàng)行動要求，以打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種、糧食等農(nóng)產(chǎn)品、涉稅商品、涉槍涉毒等走私案件為重點(diǎn)，同時各地結(jié)合實(shí)際，突出打擊重點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)商品：一是嚴(yán)厲打擊以洋垃圾、瀕危物種、糧食（大米、玉米、豆類等）、凍品（疫區(qū)凍肉、肉類副產(chǎn)品等）為主的產(chǎn)品；二是嚴(yán)厲打擊毒品、槍支及固態(tài)廢物等違禁物品走私違法活動；三是嚴(yán)厲打擊涉稅商品。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：車站、倉庫、貨場、交通要道、各類交易市場。要堅(jiān)決切斷“販、運(yùn)、儲、銷”一條龍的走私販私鏈條，堅(jiān)決打擊經(jīng)銷無合法來源銷售進(jìn)口商品的違法行為。適時對私貨容易出現(xiàn)的各類市場（含網(wǎng)絡(luò)交易市場）進(jìn)行監(jiān)控、清查和整治，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締，切斷銷售渠道，凈化市場環(huán)境。

（三）重點(diǎn)出入境運(yùn)輸渠道：加強(qiáng)對G60、320、324、326國道一線等交通道路的巡查密度和進(jìn)出曲靖的運(yùn)輸工具及所載走私物品的監(jiān)管力度，工商、煙草、食品監(jiān)管、市場監(jiān)管、森林公安、交通等職能部門要積極配合公安部門，加大對交通道路的巡查密度，尤其是羅平縣長底警務(wù)檢查站，富源縣勝境關(guān)警務(wù)檢查站，宣威市警務(wù)檢查站，要嚴(yán)格對出境貨運(yùn)車輛認(rèn)真檢查，重點(diǎn)檢查凍品、大米、電子產(chǎn)品等走私熱點(diǎn)貨物的過境情況，發(fā)現(xiàn)來源不明的出境貨物，堅(jiān)決依法處理，確實(shí)扎緊出入省道路口子，堅(jiān)決查緝和監(jiān)控走私貨物內(nèi)運(yùn)行為，嚴(yán)禁走私貨品過境。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)，會澤縣、陸良縣和師宗縣要加大對各類貨物集散地、倉儲、市場、中轉(zhuǎn)場站的管控和巡查力度，對非法、無合法來源涉嫌走私的貨物嚴(yán)厲查處。

六、責(zé)任分工

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)責(zé)任單位開展打擊走私綜合治理專項(xiàng)行動，對走私高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)通道（便道）、走私相對集中的重點(diǎn)場所（包括市場、倉儲地、中轉(zhuǎn)場站）以及重點(diǎn)商品、貨物的走私實(shí)施專項(xiàng)打擊整治，有效封堵、切斷私開的出入境便道；要建立打擊走私綜合治理預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和信息通報制度，及時收集、匯總、分析涉嫌走私案件信息和必要的貨運(yùn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源共享和協(xié)作聯(lián)動。要按照《云南省反走私綜合治理規(guī)定》（省政府令第204號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省打擊走私工作中查獲無主貨物暫行處理辦法的通知》（云政發(fā)〔2014〕53號）的要求，及時處理查獲的無主貨物，督促執(zhí)行走私案件移交制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)爭議案件，及時處理工作中遇到的復(fù)雜、疑難問題。

（二）公安部門要以通道、便道為重點(diǎn)，對涉及出入省通道、便道走私違法犯罪易發(fā)多發(fā)地段、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行摸底暗訪，加大緝私工作力度，重點(diǎn)抓好涉毒、涉槍、涉黑、象牙等瀕危物種和反動宣傳品走私，維護(hù)社會穩(wěn)定大局；要充分發(fā)揮檢查站作用，結(jié)合道路交通安全檢查在重點(diǎn)交通要道開展集中行動。

（三）工商、食品藥品、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭有關(guān)部門對區(qū)域內(nèi)的凍庫、糧庫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查來源不明的凍品、糧食、洋垃圾等物品，發(fā)現(xiàn)問題物品，堅(jiān)決依法處理；對區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場大型食品批發(fā)市場進(jìn)行常態(tài)化檢查，重點(diǎn)檢查來源不明的凍品、糧食、飲料、酒類等物品，發(fā)現(xiàn)問題物品，堅(jiān)決依法處理。加強(qiáng)市場巡查，對銷售市場、冷鏈倉庫、中轉(zhuǎn)（養(yǎng)殖）貨場、停車場等進(jìn)行常態(tài)化清查、整頓，嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪，維護(hù)良好的市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）煙草專賣部門要加強(qiáng)與各打私成員單位的協(xié)同配合，加大對“兩煙”銷售經(jīng)營市場，倉儲、物流、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)打擊走私力度，依法查處“兩煙”領(lǐng)域涉私行為。

（五）交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)陸運(yùn)、水運(yùn)管理，會同工業(yè)和信息化、公安、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)一步加強(qiáng)各類運(yùn)輸車輛管理，加大非法營運(yùn)走私違法行為查處力度。公路、鐵路、水路等運(yùn)輸經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行貨物運(yùn)輸?shù)怯浌芾碇贫龋l(fā)現(xiàn)運(yùn)輸貨物涉嫌走私或者無合法來源的，要及時報告打擊走私執(zhí)法部門。

其他成員單位和部門要按照自身職責(zé)，積極參與，主動配合打擊走私綜合治理專項(xiàng)行動。

七、工作措施

（一）強(qiáng)化綜合治理，形成打擊合力。按照《云南省人民政府關(guān)于反走私綜合治理工作考核的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2009〕18號），建立健全各縣（市、區(qū)）反走私工作考評制度，納入各縣（市、區(qū)）人民政府和各打私職能部門社會治安綜合治理考核范圍，切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，對不重視，不作為的各縣（市、區(qū)）及部門要進(jìn)行問責(zé)?？h級以上政府要建立反走私綜合治理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確打擊工作重點(diǎn)和有關(guān)部門工作責(zé)任，制定工作目標(biāo)，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

（二）科學(xué)研判形勢，加強(qiáng)情報經(jīng)營。各級政府及有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮人民群眾在打擊走私工作中的重要作用 ，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾舉報，通過多種渠道，采取多種形式，做好情報搜集和分析工作。要加強(qiáng)對非設(shè)關(guān)地走私和走私通道的情報經(jīng)營，把握走私犯罪分子的活動規(guī)律和特點(diǎn)，采取重點(diǎn)布控、綜合分析等方式，摸清偷運(yùn)走私團(tuán)伙、重點(diǎn)嫌疑人走私動向和活動規(guī)律，增強(qiáng)緝私針對性和有效性，提升打擊走私工作的效果。過境各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門要加強(qiáng)調(diào)研，及時掌握情況，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，加強(qiáng)對過境通道、便道等易頻繁發(fā)生走私過境地段的清理和整治。

（三）堅(jiān)持高壓嚴(yán)打，遏制猖獗勢頭。各級政府打私辦要積極行動，開展涉私企業(yè)專項(xiàng)整治活動，對涉嫌參與走私的養(yǎng)殖場、屠宰場進(jìn)行集中統(tǒng)一整治，對在過路公路“設(shè)卡收費(fèi)”路段進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各種走私犯罪活動。各級打私職能部門深入一線，加強(qiáng)巡查，集中打擊，嚴(yán)查嚴(yán)辦，堅(jiān)決查處一批大要案，打掉一批走私犯罪團(tuán)伙，抓獲一批走私犯罪分子，震懾和遏制走私違法犯罪活動。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大聲勢。各級政府要開展“打擊走私綜合治理示范村”創(chuàng)建活動，從市、縣兩級層面對反走私綜合治理成效突出的村進(jìn)行表揚(yáng)，努力營造全社會共同防范和打擊走私違法犯罪活動的深厚氛圍。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體廣泛宣傳專項(xiàng)行動的重要意義和取得成效，曝光典型案件，迅速掀起打擊走私違法犯罪的輿論聲勢。執(zhí)法監(jiān)管部門要通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站等信息平臺，及時公開對有不良信用記錄的經(jīng)營者違法行為的查處結(jié)果。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和打私成員單位要高度重視，把打擊走私綜合治理專項(xiàng)行動擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切掌握本區(qū)域的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品的走私販私活動變化趨勢，抓住反走私斗爭中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮職能作用，制定具體方案和措施，細(xì)化工作目標(biāo)，確保責(zé)任分工到位、工作部署到位、檢查落實(shí)到位。

（二）密切配合，充分發(fā)揮綜合治理整體效能，形成打私合力。反走私是一項(xiàng)綜合治理工作，必須始終堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其職、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、完善法律制度、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、各方齊抓共管”的反走私綜合治理格局。各地、各職能部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，各司其職協(xié)調(diào)配合，形成反走私的強(qiáng)大合力。公安、工商、食藥、市場監(jiān)管、煙草、稅務(wù)、商務(wù)、交通運(yùn)輸和檢察院、法院等部門要加大聯(lián)系配合力度，建立健全情報交換、技術(shù)偵查、緝捕追逃和走私犯罪案件的批捕、起訴、審判等方面的打擊走私協(xié)作機(jī)制和具體合作辦法，及時研究解決打擊走私聯(lián)合行動工作過程中遇到的問題，對查獲的走私案件要及時通報，按照“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的原則，各成員單位要指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)打私工作的銜接和案件查處、移交等工作。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)。各級政府打私辦要牽頭組建聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各成員單位及執(zhí)法工作人員認(rèn)真履職、依法行政。對行動效果不明顯、問題突出的，幫助分析原因、制定對策，推動落實(shí)，確保行動不留死角；對重視不夠、組織不力、行動遲緩、工作措施不落實(shí)的，要予以通報批評；對推諉塞責(zé)、敷衍走過場、失職瀆職、徇私舞弊、通風(fēng)報信等瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)厲查處；對充當(dāng)“保護(hù)傘”通風(fēng)報信、放私，觸犯刑律的，要依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，努力創(chuàng)造良好的反走私社會環(huán)境。各地、各職能部門要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳打擊走私工作的目的和意義，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，爭取社會各界、人民群眾以及廣大進(jìn)出口企業(yè)的理解、支持。對查處的重大走私案件，適時予以公開披露，以震懾走私犯罪分子，努力創(chuàng)造良好的反走私社會輿論環(huán)境。

（五）加強(qiáng)信息報送工作。各地、各職能部門要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定具體方案，迅速組織落實(shí)并做好上報工作，打私工作中，對于動態(tài)信息和重大敏感事項(xiàng)要及時報送，對工作進(jìn)展總體情況、大要案查處情況、存在的問題要進(jìn)行階段性總結(jié)。打私情況實(shí)行月報制,請各縣（市、區(qū)）打私辦、市直各打私職能部門明確專職人員，于每月30日前上報當(dāng)月的打私情況統(tǒng)計(jì)報表，工作總結(jié)于2018年12月20日前書面報市打私辦。

聯(lián)  系  人：李永春 高榮；

電話、傳真：0874-3110588；

郵      箱：2789401967@qq.com 

附件：曲靖市打私工作統(tǒng)計(jì)報表