各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化資源保護(hù)，提升保護(hù)管理水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

設(shè)立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的有效措施，是維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國的有力手段，是走向生態(tài)文明新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，決不能先破壞后治理，以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)守住生態(tài)保護(hù)紅線。要大力加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真解決自然保護(hù)區(qū)存在的困難和問題，著力改善自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量，切實(shí)把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)好、管理好、保護(hù)好。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)開展任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施；在實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施。各地、各部門近期要按照屬地管理原則對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)存在的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行一次全面檢查。檢查重點(diǎn)為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的采礦、探礦、房地產(chǎn)開發(fā)、水（風(fēng)）電開發(fā)、開墾、挖沙采石，以及核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建設(shè)等其他破壞資源和環(huán)境的活動(dòng)。要落實(shí)責(zé)任，建立自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)自查自糾、自然保護(hù)區(qū)主管部門監(jiān)督的工作機(jī)制。要將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)、揭發(fā)涉及自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)。各地、各部門要依據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查。建設(shè)項(xiàng)目選址（線）應(yīng)盡可能避讓自然保護(hù)區(qū)，確因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然條件等因素限制無法避讓的，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，涉及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，建設(shè)前須征得省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)主管部門同意，并接受監(jiān)督。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程跟蹤，開展生態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和報(bào)告。

三、堅(jiān)決整治各種破壞各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)的違法行為

各地、各部門要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、開墾、挖沙、采石等法律明令禁止的活動(dòng)，對(duì)在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水（風(fēng)）電、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動(dòng)，要立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉，限期拆除，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的項(xiàng)目，要責(zé)令停止建設(shè)或使用，并恢復(fù)原狀。對(duì)違法排放污染物和影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，要責(zé)令限期整改；整改后仍不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決依法關(guān)停或關(guān)閉。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的商業(yè)探礦權(quán)、采礦權(quán)和取水權(quán)，要依法限期退出。在保障原有居民生存權(quán)的條件下，保護(hù)區(qū)內(nèi)原有居民的自用房建設(shè)應(yīng)符合土地管理有關(guān)法律規(guī)定和自然保護(hù)區(qū)分區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，新建、改建房應(yīng)沿用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居民風(fēng)格，不應(yīng)對(duì)自然景觀造成破壞。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，要做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得好、處理得了、限時(shí)督辦、跟蹤問效”。要加大清理排查力度，確保違法違規(guī)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法力量的配備，強(qiáng)化執(zhí)法能力，依法嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物等資源的違法犯罪活動(dòng)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)違法行為的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

曲靖市人民政府辦公室

2018年5月10日