本報(bào)告由曲靖市人民政府辦公室匯總所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和市人民政府組成部門2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制而成。本報(bào)告全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等部分。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2017年1月1日起12月31日止。本報(bào)告電子版可在曲靖市人民政府門戶網(wǎng)站（http://orbesonora.com/）查閱或下載。

       一、政府信息公開(kāi)工作情況

　　2017年，曲靖市政府深入貫徹落實(shí)省、市信息公開(kāi)工作規(guī)定，進(jìn)一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥做好政府信息公開(kāi)工作，取得了良好成效。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整充實(shí)全市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市人民政府辦公室于2017年11月17日印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕174號(hào)）。成立了以市長(zhǎng)董保同任組長(zhǎng)，時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)和市政府秘書長(zhǎng)鐘玉任副組長(zhǎng)，市委編辦主任、市委宣傳部、市國(guó)家保密局等單位為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督查督辦、部門支持配合、群眾有序參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作有序、深入開(kāi)展。

　?。ǘ┘?xì)化政務(wù)公開(kāi)工作方案，完善相關(guān)工作制度。制定下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)），從全面推進(jìn)“五公開(kāi)”、著力強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與、提升政務(wù)公開(kāi)工作管理能力、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織保障等7方面，提出了27項(xiàng)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)的政務(wù)公開(kāi)工作具體措施。制定下發(fā)了《曲靖市貫徹落實(shí)省政府辦公廳2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》（曲政辦發(fā)〔2017〕93號(hào)），對(duì)45項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分工，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　?。ㄈ┮?guī)范政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，確保運(yùn)行通暢、更新及時(shí)。一是形成了“日常巡查、按月抽查、季度通報(bào)”的全市政府網(wǎng)站監(jiān)督機(jī)制，并通過(guò)云南省政府網(wǎng)站工作QQ群、市政府網(wǎng)站普查工作QQ群以及電話等方式及時(shí)傳達(dá)、督促、落實(shí)全市政府網(wǎng)站管理有關(guān)工作；全年共組織開(kāi)展了4次全市政府網(wǎng)站抽查活動(dòng)，并按照省政府辦公廳的要求，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況報(bào)告。二是起草印發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市政府網(wǎng)站及信息公開(kāi)網(wǎng)站群整合實(shí)施方案的通知》，對(duì)全市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及整改不到位的問(wèn)題網(wǎng)站進(jìn)行了關(guān)停整合，全年共整合全市政府網(wǎng)站150余個(gè)，同時(shí)印發(fā)“曲靖市政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核表”，進(jìn)一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。

　?。ㄋ模┮哉?wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　一是建立“陽(yáng)光監(jiān)督”平臺(tái)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“陽(yáng)光監(jiān)督”平臺(tái)，在我市富源縣開(kāi)展試點(diǎn)，在全省率先將富源縣民生資金、脫貧攻堅(jiān)、訴求辦理、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等數(shù)據(jù)全部錄入平臺(tái)。富源縣把各單位“三重一大”決策過(guò)程，各項(xiàng)惠民資金、項(xiàng)目進(jìn)展情況全部搬到平臺(tái)上，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、在線查詢、全程監(jiān)督。群眾對(duì)某個(gè)部門的工作有疑問(wèn)，可通過(guò)手機(jī)注冊(cè)APP、顯示屏進(jìn)行查詢、反映、舉報(bào)。平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，公開(kāi)民生政策123項(xiàng)，民生項(xiàng)目573個(gè)，建檔立卡貧困戶信息2萬(wàn)多條，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)19萬(wàn)條。群眾訪問(wèn)和查詢量達(dá)24萬(wàn)次。通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析比對(duì)模型，發(fā)現(xiàn)資金異常數(shù)據(jù)1.1萬(wàn)條，涉及資金700余萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)第一批資金異常數(shù)據(jù)進(jìn)行交辦，核實(shí)違規(guī)領(lǐng)取資金問(wèn)題112個(gè)，涉及資金57.2萬(wàn)元。對(duì)第二批脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問(wèn)題線索78條進(jìn)行交辦。第三批交辦后，核實(shí)違紀(jì)資金信息2344條，涉及資金150余萬(wàn)元。2人移送司法機(jī)關(guān)處理，挽回經(jīng)濟(jì)損失89.94萬(wàn)余元。

　　二是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算等公開(kāi)工作。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立《財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)專欄》，對(duì)年度財(cái)政決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行公開(kāi)。82家部門預(yù)算單位公開(kāi)部門預(yù)決算信息112條，部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)覆蓋面達(dá)到100%（除涉密部門外）。

　　三是推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)。在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政府文件”專欄，及時(shí)發(fā)布財(cái)稅政策文件，截至目前，專欄共發(fā)布財(cái)稅政策355條；針對(duì)當(dāng)前財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，充分利用門戶網(wǎng)站、QQ、微信、微博等宣傳載體有針對(duì)性地進(jìn)行公開(kāi)。在市財(cái)政局門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“營(yíng)改增”和“曲靖PPP”專欄，公開(kāi)當(dāng)下熱點(diǎn)工作情況及相關(guān)內(nèi)容。已刊登中央、省印發(fā)的規(guī)范性文件18份，發(fā)布我市PPP工作動(dòng)態(tài)5則，公示我市財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)PPP示范項(xiàng)目3個(gè)，專欄的開(kāi)設(shè)成功打造了我市PPP政務(wù)公開(kāi)的重要宣傳基地，有效保證了PPP政務(wù)公開(kāi)信息及時(shí)發(fā)布，易于查詢；多平臺(tái)宣傳公示PPP項(xiàng)目。同時(shí)，利用財(cái)政部綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)宣傳公示PPP項(xiàng)目庫(kù)，截至12月底，全市PPP項(xiàng)目庫(kù)錄入并通過(guò)審核項(xiàng)目31項(xiàng)，均已在財(cái)政部綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布；積極報(bào)送PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)將PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、PPP示范項(xiàng)目進(jìn)展等工作情況報(bào)送《曲靖信息》《曲靖要情》等刊物。

　　四是進(jìn)一步健全曲靖市人民政府重大行政決策程序。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則、民主決策和信息公開(kāi)等制度，全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、公示、征求意見(jiàn)等制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓選址等涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主決策。

　　（五）以政務(wù)公開(kāi)助力促改革。

　　一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)改革任務(wù)。以精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟康模罅ν七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。率先在全省制定發(fā)布企業(yè)投資負(fù)面清單，明確全市417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目和37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)，82項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目。推進(jìn)價(jià)格改革，制定公布曲靖市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)。不斷深化“放管服”改革，持續(xù)增加有效制度供給，全市行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)51%，非行政許可審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)100%。

　　二是進(jìn)一步清理規(guī)范市級(jí)權(quán)責(zé)清單。再次取消其他類行政權(quán)力23項(xiàng)，重新規(guī)范名稱21項(xiàng)，重新調(diào)整事項(xiàng)類別10項(xiàng)，目前曲靖市本級(jí)42個(gè)政府部門共有直接面對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施的行政職權(quán)6047項(xiàng)。優(yōu)化再造審批流程，實(shí)現(xiàn)同一報(bào)件“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。2017年8月28日，頒發(fā)了云南省首張“五十證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一鍵審批、一網(wǎng)公示、一照通行”。在全省率先實(shí)行投資企業(yè)負(fù)面清單管理，明確417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目、37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)和81項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目，規(guī)定清單以外項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

　　三是市場(chǎng)監(jiān)管方面。不斷深化“放管服”改革，“多證合一”“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等商事制度改革全面落實(shí)，全面公開(kāi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）登記條件、商事登記制度等改革政策。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單321項(xiàng)，公示抽查結(jié)果504條，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性。

　　四是政務(wù)服務(wù)方面。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則納入網(wǎng)上大廳，健全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保資料齊全，索取方便。截至2017年12月15日，全市網(wǎng)上大廳受理辦件54.63萬(wàn)件、辦結(jié)54.62萬(wàn)件，其中，市級(jí)受理辦件10.17萬(wàn)件、辦結(jié)10.16萬(wàn)件。全市政務(wù)服務(wù)中心受理投資項(xiàng)目并聯(lián)審批8257個(gè)，投資概算5049.15億元。

　　五是在曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了“信息公開(kāi)”、“通知公告”專欄，公開(kāi)、公示農(nóng)業(yè)職稱評(píng)審、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、獸藥GSP評(píng)審、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息4300余條。為適應(yīng)信息化條件對(duì)行政審批制度改革和未來(lái)發(fā)展的需求，主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)業(yè)行政處罰信息并錄入《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)》進(jìn)行公示并接受監(jiān)督。

　　（六）以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　一是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作公開(kāi)透明。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)政策及其執(zhí)行情況的公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、典型經(jīng)驗(yàn)做法、成效等信息。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，采取征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大有關(guān)市場(chǎng)主體的參與度，使出臺(tái)的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反應(yīng)，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。

　　二是推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作公開(kāi)透明。利用市政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及的相關(guān)信息，健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，分批次向社會(huì)公示承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。

　　三是推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作公開(kāi)透明。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公開(kāi)，定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品、體育健身、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)，做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)。公開(kāi)對(duì)質(zhì)量違法行為的執(zhí)法記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果，做好“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開(kāi)工作。

　　（七）以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生。

　　一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等政策措施，以及各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序，考錄招聘等信息。及時(shí)發(fā)布公務(wù)員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘、軍轉(zhuǎn)安置等信息，農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，做到方案公開(kāi)、崗位公開(kāi)、考試公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、舉報(bào)電話公開(kāi)。

　　二是脫貧攻堅(jiān)方面。對(duì)重大政策分專題進(jìn)行梳理匯總，并通過(guò)多種方式集中發(fā)布，對(duì)新下達(dá)的扶貧項(xiàng)目和資金及時(shí)在網(wǎng)站公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力公開(kāi)扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息。公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。加大社會(huì)扶貧信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)社會(huì)扶貧公信力和影響力，高度重視困難群眾救助信息公開(kāi)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作。

　　三是住房保障方面。在全省率先采取政企共建、政校共建、政園共建、政村共建等保障房建設(shè)模式，建立了以公共租賃住房配租和棚戶區(qū)改造安置為主的城鎮(zhèn)住房保障體系。開(kāi)展行政許可、處罰信息公示，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合市住建局權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不涉密、可依法公開(kāi)的行政許可和行政處罰予以公示。根據(jù)國(guó)家、省取消和下放的行政職權(quán)項(xiàng)目要求，向群眾“晾曬”，對(duì)調(diào)整更新后的行政職權(quán)353項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)2661項(xiàng)，追責(zé)情形2258項(xiàng)通過(guò)市住建局網(wǎng)站予以公示，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。

　　四是醫(yī)療衛(wèi)生方面。將醫(yī)師資格認(rèn)定流程、民營(yíng)醫(yī)院設(shè)立審批流程、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等事項(xiàng)在公開(kāi)欄進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)。定期發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、主要工作進(jìn)展情況，適時(shí)發(fā)布“三重一大”及黨務(wù)政務(wù)信息，并及時(shí)回復(fù)人民群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　五是環(huán)境保護(hù)方面。實(shí)行縣級(jí)空氣質(zhì)量排名通報(bào)制度，編制《曲靖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)中心城區(qū)大氣污染物源解析工作，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。將群眾關(guān)注的行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、污染投訴、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)承諾、辦事流程、職能職責(zé)、污染源監(jiān)管、環(huán)保督察等作為重點(diǎn)內(nèi)容在官網(wǎng)設(shè)置專欄予以公開(kāi)，做到信息公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

　　（八）以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)方面。

　　一是公開(kāi)老百姓關(guān)心關(guān)注的企業(yè)信息。運(yùn)用曲靖市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)，公民、法人或者其他組織，不出家門就可以完成企業(yè)年報(bào)與即時(shí)信息填報(bào)，可以方便快捷地查詢企業(yè)基礎(chǔ)信息、政府部門相關(guān)信息公告、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息等情況。

　　二是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，開(kāi)展“雙隨機(jī)一抽查”工作。自主開(kāi)發(fā)搭建事中事后監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”分析系統(tǒng)，在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富完善曲靖市企業(yè)信用信息中心系統(tǒng)及信用集成，通過(guò)計(jì)算機(jī)開(kāi)展“雙隨機(jī)一抽查”和跨部門聯(lián)合檢查，樹(shù)立全市一盤棋思想，將檢查結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上公示。此項(xiàng)工作得到國(guó)家工商總局高度肯定，將被列入全國(guó)試點(diǎn)，并完成總局交辦的10省區(qū)首輪跟班學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　三是提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”新模式，運(yùn)用“信用曲靖”企業(yè)信息交換平臺(tái)，全市市、縣（區(qū)）兩級(jí)412個(gè)行政審批、許可和執(zhí)法監(jiān)管部門的3800多名執(zhí)法人員，每天對(duì)29.28萬(wàn)戶各類市場(chǎng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成市場(chǎng)主體信用檔案記錄110萬(wàn)條，企業(yè)信用信息“大數(shù)據(jù)”中心及事中事后監(jiān)管平臺(tái)初見(jiàn)成效，基本實(shí)現(xiàn)大系統(tǒng)共治和大數(shù)據(jù)慧治。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量。全市各級(jí)各部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息175362條。其中，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息16765條，其中圖文信息12802條，采集曲靖視頻新聞3963條。來(lái)自各地瀏覽曲靖政府門戶網(wǎng)站次數(shù)（PV）1284767次，獨(dú)立訪客（UV）771966次，獨(dú)立訪問(wèn)IP數(shù)223507個(gè)。

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別及數(shù)量。政府公報(bào)公開(kāi)政府信息417條，政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息166975條，政務(wù)微博公開(kāi)政府信息10998條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息27895條，其他方式公開(kāi)政府信息62716條。

　?。ㄈ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的形式。全市各級(jí)各部門充分利用政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電子大屏、信息公開(kāi)欄等形式，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視等渠道，廣泛開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

　　（四）開(kāi)展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量。曲政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)政策措施的解讀工作，在草擬制定以政府名義印發(fā)的政策文件的同時(shí)，要求注重從政策文件制定的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞、惠民利民舉措、新舊政策差異等方面深入解讀政策內(nèi)涵。各部門承擔(dān)起本級(jí)人民政府政策文件解讀的主體責(zé)任，圍繞政府重要政策、規(guī)劃方案和市人民政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進(jìn)行政策解讀，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論。2017年，全市共發(fā)布政策解讀稿件1214篇。

　　（五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況，政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況。

　　一是夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，完善輿情機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確黨委職責(zé)，規(guī)范黨員行為，切實(shí)抓好網(wǎng)信工作。完善輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)。組織全市9個(gè)縣（市）區(qū)的黨政微博微信、重點(diǎn)新聞媒體認(rèn)真填報(bào)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可相關(guān)材料；組織珠江網(wǎng)、曲靖新聞網(wǎng)按要求填報(bào)《總編輯備案表格》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞從業(yè)人員的管理。認(rèn)真聽(tīng)取省委網(wǎng)信辦9月20日調(diào)研所提出的“邊籌建邊工作”的建議，積極籌建市委網(wǎng)信辦。目前，已向省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)請(qǐng)示設(shè)置中共曲靖市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（規(guī)格正處級(jí)，中共曲靖市委工作部門）。

　　二是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，構(gòu)筑清朗空間。我市認(rèn)真開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)違法有害信息巡查，掃黃打非網(wǎng)上專項(xiàng)整治等行動(dòng)，努力凈化全市網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2016年10月至2017年4月，委托云南聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)安科技有限公司對(duì)市人民政府門戶網(wǎng)站、市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心機(jī)房、公文交換系統(tǒng)、等六個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行了安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。9月13日—22日，對(duì)轄區(qū)內(nèi)21家電商平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項(xiàng)檢查。

　　三是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。遵循第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)原則、及時(shí)研判輿情的走向，提出處置意見(jiàn)，及時(shí)準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

　?。ㄒ唬┦盏缴暾?qǐng)情況。本年度全市共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)25件。其中：現(xiàn)場(chǎng)書面申請(qǐng)0件，電子郵件申請(qǐng)2件，傳真方式申請(qǐng)0件，信函申請(qǐng)23件。

　?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)幚砬闆r。本年度答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息25件。其中：屬于“已主動(dòng)公開(kāi)”范圍數(shù)9件，“同意公開(kāi)”答復(fù)數(shù)14件，“同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)”2件。    

　　四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2017年，全市共有信息公開(kāi)類復(fù)議案件26件，其中，維持具體行政行為11件，被依法糾錯(cuò)0件，其他情形15件；行政訴訟21件，其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求8件，被依法糾錯(cuò)1件，其他情形12件。

　　2017年信息公開(kāi)類行政復(fù)議、訴訟案件特點(diǎn)有：一是信息公開(kāi)類案件數(shù)量急劇上升。2016年全市共有信息公開(kāi)類復(fù)議案件2件，2017年的26件較往年數(shù)量大幅上升。因2016年應(yīng)訴案件未作案件類別劃分，故無(wú)法統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)類應(yīng)訴案件數(shù)量，但2017年11月，市法制辦與曲靖市中級(jí)人民法院、沾益區(qū)法院、麒麟?yún)^(qū)人民法院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，據(jù)法院反饋的情況，信息公開(kāi)類行政訴訟案件量明顯上升）。二是行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)制度重要性認(rèn)識(shí)不足。息公開(kāi)類案件，案情簡(jiǎn)單，但容易形成反復(fù)復(fù)議、訴訟案件，不利于行政糾紛的化解。部分行政機(jī)關(guān)不重視信息公開(kāi)申請(qǐng)，對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省政府《信息公開(kāi)工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定和程序不熟悉，導(dǎo)致未能及時(shí)履行答復(fù)或公開(kāi)職責(zé)，在復(fù)議、訴訟中處于不利地位；部分信息公開(kāi)部門未依法履行公開(kāi)職責(zé)，導(dǎo)致能公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不愿公開(kāi)，加之對(duì)群眾依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)不規(guī)范，容易引起爭(zhēng)訟。三部分群眾對(duì)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)有偏差，任何事項(xiàng)均試圖通過(guò)信息公開(kāi)申請(qǐng)的方式來(lái)解決。目前，大量申請(qǐng)人欲通過(guò)信息公開(kāi)咨詢問(wèn)題或要求行政機(jī)關(guān)就某方面情況進(jìn)行匯總、監(jiān)督，或欲通過(guò)信息公開(kāi)重新獲取有關(guān)證據(jù)、法律文書，以將歷史遺留問(wèn)題或超期案件重新引入法律程序。此類案件在今年保持高增長(zhǎng)趨勢(shì)。四是律師積極參與案件處理，案件處理要求高。從2017年受理的行政復(fù)議案件來(lái)看，大部分當(dāng)事人聘請(qǐng)了律師參與信息公開(kāi)申請(qǐng)、復(fù)議、訴訟，一方面有利于行政機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與各方當(dāng)事人進(jìn)行積極有效地溝通；另一方面，對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理工作以及行政復(fù)議案件、行政訴訟案件提出了更高的要求，對(duì)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)了督促，也更好地為當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益提供了有效法律幫助。

　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　（一）當(dāng)前工作主要存在的問(wèn)題

　　一是少部分單位對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不夠到位。措施不夠具體，在抓工作落實(shí)上有一定差距，存在考核督辦力度不夠強(qiáng)、工作進(jìn)展不夠平衡等問(wèn)題。二是政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性抓得不夠。對(duì)一些重大決策和重要工作，應(yīng)事前向社會(huì)公開(kāi)，廣泛征求群眾意見(jiàn)的，偶爾出現(xiàn)公開(kāi)不夠及時(shí)，延誤政務(wù)公開(kāi)時(shí)效等情況。三是公開(kāi)內(nèi)容的深度、廣度不夠。部分單位政務(wù)公開(kāi)工作流于形式，只公開(kāi)部分內(nèi)容，對(duì)涉及財(cái)務(wù)狀況、辦事公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)等方面的工作公開(kāi)力度不夠；公開(kāi)辦事依據(jù)和職責(zé)的多，公開(kāi)辦事結(jié)果的少；主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)容與社會(huì)公眾的要求存在一定差距，公開(kāi)的便民性有待提高。

　　（二）下步工作改進(jìn)措施

　　一是突出重點(diǎn)信息的公開(kāi)發(fā)布。繼續(xù)把公開(kāi)工作的著力點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，切實(shí)抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開(kāi)，以保障性住房分配、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。積極開(kāi)拓新的公開(kāi)渠道，通過(guò)微博、微信等新媒體，主動(dòng)發(fā)布各類政府信息，凡涉及群眾切身利益的，實(shí)行全面公開(kāi)。二是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、職能部門各司其職的工作格局。定期舉辦政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化對(duì)各地各部門政務(wù)公開(kāi)情況和門戶網(wǎng)站建設(shè)情況的督查，存在問(wèn)題的，及時(shí)督促整改；未按要求完成政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。三是開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。通過(guò)強(qiáng)化跟蹤督辦、培訓(xùn)、考評(píng)等方式，促進(jìn)各地各部門進(jìn)一步重視政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真扎實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作，力求運(yùn)作規(guī)范、便民利民，切實(shí)做到服務(wù)再優(yōu)化，督辦再?gòu)?qiáng)化，工作再提速，形象再提升。四是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。注重橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各地各部門網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)的指導(dǎo)，優(yōu)化網(wǎng)站信息公開(kāi)功能，推進(jìn)政府信息公開(kāi)向基層和一線領(lǐng)域延伸，形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系和公共服務(wù)平臺(tái)。
 
 

 
附表：
曲靖市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表
（2017年度）
填報(bào)單位（蓋章）：曲靖市人民政府辦公室

統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo)	單位	統(tǒng)計(jì)數(shù)
一、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計(jì)1條）	條	175362
其中，主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)	條	11
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	23
（二）通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況
1、政府公報(bào)公開(kāi)政府信息數(shù)	條	417
2、政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)	條	166975
3、政府微博公開(kāi)政府信息數(shù)	條	10998
4、政府微信公開(kāi)政府信息數(shù)	條	27895
5、其他方式公開(kāi)政府信息數(shù)	條	62716
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情 （不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）	次	987
（二）通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1、參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù)	次	27
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)	次	19
2、政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	3
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	1
3、政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	次	1214
4、微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	76
5、其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	942
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
（一）收到申請(qǐng)數(shù)	件	25
1、當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	件	0
2、傳真申請(qǐng)數(shù)	件	0
3、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)	件	2
4、信函申請(qǐng)數(shù)	件	23
（二）申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)	件	25
1、按時(shí)辦結(jié)數(shù)	件	25
2、延期辦結(jié)數(shù)	件	0
（三）申請(qǐng)答復(fù)數(shù)	件	25
1、屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數(shù)	件	9
2、同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	14
3、部分同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	2
4、不同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	0
其中：涉及國(guó)家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個(gè)人隱私	件	0
危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	2
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)數(shù)	件	25
6、申請(qǐng)信息不存在	件	0
7、告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	0
8、告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)	件	0
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	26
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	11
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	0
（三）其他情形數(shù)	件	15
五、行政訴訟數(shù)量	件	21
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)	件	8
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	1
（三）其他情形數(shù)	件	12
六、投訴舉報(bào)數(shù)量	件	2
七、依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取費(fèi)用	萬(wàn)元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
（一）政府信息公開(kāi)工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)	個(gè)	62
州/市負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的具體機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)同志姓名及職務(wù)
具體機(jī)構(gòu)：市政府辦公室行政效能監(jiān)察科   主要負(fù)責(zé)人：鐘玉   職務(wù)：市政府秘書長(zhǎng)
（二）設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數(shù)	個(gè)	1261
（三）從事政府信息公開(kāi)工作人員數(shù)	個(gè)	874
1、專職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)及政府網(wǎng)站工作人員）	人	76
2、兼職人員數(shù)	人	798
（四）政府信息公開(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）	萬(wàn)元	25
九、政府信息公開(kāi)會(huì)議及培訓(xùn)情況
（一）召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)	次	114
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	64
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	1421