2017年，曲靖全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省系列重要決策部署，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”趨勢。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)3個特點(diǎn)：

一是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)逐步加固。第一產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值358.42億元、同比增長6.0%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增速實(shí)現(xiàn)2014年以來最好情況、同比增長11%，煙草產(chǎn)業(yè)扭負(fù)為正、同比增長0.2%，非煙工業(yè)持續(xù)保持較快增速。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)增加值832.5億元、同比增長10%，拉動gdp增長4.18個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為41.8%。

二是“快”的態(tài)勢有所顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長的標(biāo)志性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長。全年實(shí)現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值1941.1億元、同比增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成2244.8億元、同比增長25.1%，一般公共預(yù)算收入完成136.2億元、同比增長7.8%，社會消費(fèi)品零售總額完成635.3億元、同比增長12.5%。

三是“好”的趨勢更為積極。受益于近20個月大宗商品價格高位運(yùn)行，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（ppi）至2017年12月底上漲7%，全市640戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額316.24億元。煤鋼行業(yè)產(chǎn)能加速恢復(fù)，至11月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長24.3%，虧損企業(yè)戶數(shù)和虧損總額分別同比下降25.9%和52.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率至升至97.6%、同比增長2.6%，應(yīng)收賬款同比減少5.7%，資金鏈緊繃的狀況得到一定程度改善。

2017年，圍繞穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生核心任務(wù)，著重抓好了以下方面：

一是實(shí)施有力有效地穩(wěn)增長政策措施。及早謀劃、加緊部署，高位推動相關(guān)工作，堅(jiān)持“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，抓緊抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，確保了全市各項(xiàng)工作高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。制定發(fā)布了穩(wěn)增長36條措施，落實(shí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.2億元，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能地方配套獎補(bǔ)資金3200萬元，通過工業(yè)發(fā)展基金債權(quán)投資的方式，幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)打通供應(yīng)鏈，推動雙友、越鋼、天高等一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)建，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計，及時對招商引資、三大戰(zhàn)役、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+1”等事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作做出安排部署。突出招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商引資，與億利集團(tuán)、錦州陽光、東方園林、大長江集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)成功簽約，積極洽談了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，部分取得實(shí)質(zhì)性突破。大力支持民營、中小微企業(yè)發(fā)展，通過擴(kuò)大有效信貸增量，幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)難題，新增19戶省級成長型中小企業(yè)。市級財政投入3000萬元對全市10個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)升級，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)72%。推動縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，宣威市、陸良縣分別被表彰為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”和縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣。

二是緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊盯重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝226個總投資達(dá)1070億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年新開工85個、總投資175億元，年內(nèi)竣工投產(chǎn)69個，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值928.7元。高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)方面，成功舉辦第五屆國際藍(lán)莓大會，在藍(lán)莓冷鏈物流加工中心、溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動下，全市特色經(jīng)作、山地畜牧產(chǎn)業(yè)等均好于去年同期；以火腿、蠶桑、小黃姜和菜籽油等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)規(guī)模逐步形成，以博浩生物、康恩貝為龍頭的生物化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，雙友牧業(yè)云嶺牛深加工等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)。有色金屬深加工和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)方面，成功引進(jìn)萬里揚(yáng)等鋁加工企業(yè)以及河北晶龍、錦州陽光等硅材料企業(yè)并落地開工，加快鋁基新材料產(chǎn)業(yè)和綠色水電硅產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，北京夢之墨1萬套液態(tài)金屬電子電路打印、澤鑫鋁業(yè)航空及交通用高端鋁型材等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)方面，眾一化工年產(chǎn)5000噸h酸、歐羅漢姆肥業(yè)年產(chǎn)18萬噸硫酸鉀項(xiàng)目和6萬噸農(nóng)用硝酸鉀二期等一批項(xiàng)目加緊推進(jìn)，其中宣威恒邦磷化工年產(chǎn)40萬噸鈣鎂磷肥高爐金屬綜合回收技改項(xiàng)目完成建設(shè)并進(jìn)入試生產(chǎn)。軍民融合現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，一汽紅塔公司國v系列輕卡產(chǎn)品完成生產(chǎn)線適應(yīng)性改造并正式生產(chǎn)藍(lán)艦t340皮卡，軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目完成選址，深圳灃宬照明科技公司液態(tài)金屬led照明項(xiàng)目完成一期建設(shè)。現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)方面，萬達(dá)城市綜合體、萬宇泛亞國際商貿(mào)城（二期）等15個重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，部分項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營。文化旅游和高原體育產(chǎn)業(yè)方面，“十景百村”融合發(fā)展區(qū)工程深入實(shí)施，云南人家外灘時尚街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，羅平油菜花海國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)；成功承辦世界鐵人三項(xiàng)賽暨鐵人世錦賽資格賽等重要賽事，文體公園高原體育綜合賽訓(xùn)基地項(xiàng)目列為省級ppp示范項(xiàng)目；全市聯(lián)網(wǎng)直報規(guī)模以上文化企業(yè)增至33戶。

三是充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)支撐作用。制定印發(fā)了抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長的意見，明確采取“六創(chuàng)新四突破”舉措，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，35位市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系105個“五網(wǎng)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。全力籌集5億元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金31億元。進(jìn)一步健全重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩制度，每月組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動，每次觀摩1個縣（市、區(qū)）的10個左右重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“看大不看小、看新不看舊、看特不看平”，倒逼各級各部門加大項(xiàng)目包裝、謀劃、儲備、招商、落地、推進(jìn)力度，形成“觀摩第一輪、準(zhǔn)備第二輪、謀劃第三輪”滾動推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的良好機(jī)制，通過第一輪觀摩評比，評選出沾益區(qū)、富源縣、麒麟?yún)^(qū)3個“項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)秀縣”進(jìn)行通報表揚(yáng)。召開重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和招商引資現(xiàn)場辦公會議，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。先后3次組織總投資219億元的25個重大項(xiàng)目集中開工，有力促進(jìn)項(xiàng)目落地。編印了《政府和社會資本合作（ppp）項(xiàng)目指南》，建立政府和社會資本合作（ppp）項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，向社會公布推介100個ppp項(xiàng)目。全市“六個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資527億元，占年度計劃的100.4%。全年組織稽察1845個項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，投資效益得以充分發(fā)揮。

四是推進(jìn)民生建設(shè)普惠增長成效。脫貧攻堅(jiān)工作力度空前，全市上下緊扣“精準(zhǔn)”、抓住重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，全年投入各類扶貧資金210.8億元、同比增長16.4%，居全省前列。著力解決住房、產(chǎn)業(yè)、道路等重點(diǎn)難題，統(tǒng)籌實(shí)施教育、醫(yī)療、社保、金融等舉措，貧困地區(qū)面貌逐步改善，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，可望完成“羅平縣摘帽，12個貧困鄉(xiāng)、97個貧困村出列，11.25萬貧困人口脫貧”的目標(biāo)任務(wù)。易地扶貧搬遷成效明顯，實(shí)施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷2.9萬人。民生保障能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域教育中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，曲靖一中麒麟學(xué)校、衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)等建成招生，實(shí)現(xiàn)消除義務(wù)教育階段秋季入學(xué)新生“大班額”目標(biāo)，啟動曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作，普通高考再創(chuàng)佳績。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)有序推進(jìn)，腹腔鏡微創(chuàng)外科等3個特色?？仆瓿梢黄诮ㄔO(shè)，市婦幼保健院南苑分院、市中醫(yī)醫(yī)院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，組建以市級三級醫(yī)院為龍頭的60個市縣醫(yī)療聯(lián)合體，全面推開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點(diǎn)城市工作扎實(shí)開展。建成一批國家級、省級創(chuàng)新平臺，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)新引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建取得階段性成果，市文體公園“五館”正式投入使用，全國文明城市創(chuàng)建獲提名資格，市縣兩級圖書館、文化館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，曲靖經(jīng)開區(qū)影視文化基地首期投入運(yùn)營，市殯儀館新館正式建成投入使用，市老年公寓一期工程竣工。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系日趨完善。重要商品物價穩(wěn)控力度加大，價格總體水平保持穩(wěn)定。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。馬龍撤縣設(shè)區(qū)有望近期獲批，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)“三個行政區(qū)+兩個國家級開發(fā)區(qū)”發(fā)展格局即將成型。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通過國家終期評估，評估組分別選取了戶籍改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等四個方面經(jīng)驗(yàn)向國家層面建議在全國范圍內(nèi)推廣。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，爨文化小鎮(zhèn)入選國家一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，麒麟愛情小鎮(zhèn)、羅平油菜花小鎮(zhèn)、魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、陸良蠶桑小鎮(zhèn)入選全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，各特色小鎮(zhèn)已從規(guī)劃策劃階段全面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動取得階段性成效，全市年內(nèi)共啟動實(shí)施200余個城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動治理工程項(xiàng)目，馬龍獲評國家園林縣城。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。有效啟動南盤江綜合治理，“河長制”全面推行，國家森林城市創(chuàng)建有序推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)47％。成功舉辦中國曲靖首屆硅晶材料論壇，參加央視《魅力中國城》兩輪競演，獲評“優(yōu)秀魅力城市”，有效提升了珠江源大城市影響力和美譽(yù)度。

六是深化改革開放激發(fā)增長潛力。持續(xù)深化“放管服”改革，對市級權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了進(jìn)一步清理規(guī)范，再次取消其他行政權(quán)力事項(xiàng)23項(xiàng)，重新規(guī)范名稱21項(xiàng)，重新調(diào)整事項(xiàng)類別10項(xiàng)。在全省率先印發(fā)執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入。制定印發(fā)《貫徹落實(shí)國家和省深化投融資體制改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化投融資體制改革。在曲靖經(jīng)開區(qū)及麒麟、沾益工業(yè)園區(qū)先行探索推行“一顆章”審批制度。全面實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，取消注冊資本最低限額等限制性規(guī)定，在全省率先啟動“多證合一、一照一碼”登記制度改革，商事制度改革獲國務(wù)院表彰，國家工商總局曲靖商標(biāo)受理窗口正式開通。建立“一單兩庫五集中五動態(tài)”工作機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)年度報告公示和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固煤炭去產(chǎn)能成果，拆除宣威鳳凰鋼鐵等3家企業(yè)24臺152萬噸產(chǎn)能中頻爐，完成商品房去庫存任務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減免國稅收入7.7億元、減免地方稅收8776萬元，降低企業(yè)用電、物流成本19億元。進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，與俄羅斯伏爾加格勒市、泰國佛統(tǒng)市簽訂友城合作意向書，與捷克開展通用航空咨詢等合作，繼續(xù)深化與廣東深圳、浙江金華等友城的合作，開通昆明至深圳高鐵“曲靖號”文化旅游專列。（通訊員：余沖 楊海昆）