今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多不穩(wěn)定因素，曲靖市出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，以狠抓落實(shí)年為抓手，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)機(jī)制，各項(xiàng)工作早謀劃、早布置、早安排，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好，呈現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力態(tài)勢(shì)，順利完成了年初既定目標(biāo)。
　　一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
　　初步測(cè)算，2017年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1941.12億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.0%，增速比上年同期提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了年初既定目標(biāo)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值351.76億元，增長(zhǎng)6.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為11.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值756.87億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.13個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)11.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為46.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.69個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值832.49億元，增長(zhǎng)10.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.18個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.1 : 39.0 : 42.9。
　　分季度看：地區(qū)生產(chǎn)總值一季度增長(zhǎng)9.5%，二季度增長(zhǎng)9.3%，三季度增長(zhǎng)9.9%，三季度增長(zhǎng)10.8%，總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　分地區(qū)看，全市有6個(gè)縣（市）增速超過全市水平，其中，增速最高的是沾益區(qū)，增長(zhǎng)12.4%，沾益區(qū)增長(zhǎng)11.4%，富源縣增長(zhǎng)11.1%，陸良縣增長(zhǎng)11.0%，羅平縣增長(zhǎng)10.5%，師宗縣增長(zhǎng)10.1%。 6個(gè)縣（市、區(qū)）增速超過上年同期，其中：師宗縣增速比上年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，沾益區(qū)增速比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)澤縣增速比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，富源縣增速比上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，麒麟?yún)^(qū)增速比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，馬龍區(qū)增速比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體均衡，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)態(tài)勢(shì)（詳見下圖）。
　　各地區(qū)GDP增速變動(dòng)情況
　　
　?。ㄒ唬枵瘩R地區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯
　　2017年，麒沾馬地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值883.8億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的45.5%，增長(zhǎng)10.4%，增速比全市快了0.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為47.4%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.74個(gè)百分點(diǎn)，占居全市半壁江山。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.5億元，占全市第一產(chǎn)業(yè)的21.2%，增長(zhǎng)5.9%，對(duì)全市第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為20.9%，拉動(dòng)全市第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值426.6億元，占全市第二產(chǎn)業(yè)的56.4%，增長(zhǎng)11.2%，對(duì)全市第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為53.8%，拉動(dòng)全市第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.7億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)的46.0%，增長(zhǎng)11.3%，對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為47.2%，拉動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　（二）工業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎
　　2017年，全年全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)565.49億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.8%，增速比GDP快了0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為33.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.37個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展好于預(yù)期。從各縣市區(qū)工業(yè)發(fā)展情況看，工業(yè)增速超過GDP增速的有7個(gè)地區(qū)。其中：富源縣工業(yè)增長(zhǎng)18.2%，比GDP快了7.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)富源經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到46.2%，師宗縣工業(yè)增長(zhǎng)17.3%，比GDP快了7.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)師宗經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到39.7%，陸良縣工業(yè)增長(zhǎng)16.4%，比GDP快了5.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)陸良經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到25.7%，馬龍區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)15.3%，比GDP快了4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)馬龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，沾益區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)15.2%，比GDP快了2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)沾益經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%，宣威市工業(yè)增長(zhǎng)13.8%，比GDP快了4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)宣威經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到28.0%，羅平縣工業(yè)增長(zhǎng)13.7%，比GDP快了3.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)羅平經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到25.0%（詳見下表）。
　　各地區(qū)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)情況
　　
　　
　?。ㄈI(yíng)利性服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的主力軍
　　2017年，以信息傳輸服務(wù)為主的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值106.85億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.8%，占比比上年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)29.2%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為34.2%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重為5.5%，比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為14.3%。一是從營(yíng)利性服務(wù)業(yè)占比看，各地區(qū)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位明顯提高，有3個(gè)縣區(qū)占GDP的比重超過了5%，其中沾益區(qū)占13.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；麒麟?yún)^(qū)占5.8%，比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)；羅平縣占5.3%，比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是從營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)看，各地區(qū)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增速均超過了20%，遠(yuǎn)高于GDP增速，最高的達(dá)到了77.5%。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)來看，沾益區(qū)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)27.6%，對(duì)沾益GDP的貢獻(xiàn)率為23.3%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為57.3%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)；麒麟?yún)^(qū)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)29.5%，對(duì)麒麟GDP的貢獻(xiàn)率為16.0%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為36.7%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)；羅平縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)30.7%，對(duì)羅平GDP的貢獻(xiàn)率為13.8%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為31.7%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)；陸良縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)39.5%，對(duì)轄區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率為11.0%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為29.1%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)；會(huì)澤縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)77.5%，對(duì)轄區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率為14.2%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為24.6%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)，各地區(qū)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用（詳見下表）。
　　各地區(qū)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)情況

　　
　　二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得重點(diǎn)關(guān)注的問題
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)總量偏小，總體發(fā)展不均衡、不充分。2017年，曲靖實(shí)現(xiàn)GDP1941.12億元，總量在全省居第2位，僅占全省的11.7%，人均GDP為31806元，比昆明、玉溪、迪慶、版納和楚雄低，在全省居第6位，相當(dāng)于全省2016年的水平，人均占有不足，經(jīng)濟(jì)總量偏小。從全市各地區(qū)的發(fā)展看，9個(gè)縣市區(qū)中，有8個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過了百億元，最高的麒麟?yún)^(qū)達(dá)到633.1億元，其次是宣威市為272.8億元，最小的馬龍區(qū)僅為53.9億元，總量最高的是居第二位的2.3倍，是最小地區(qū)的11.7倍，縮小地區(qū)發(fā)展差異，將成為全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的主要措施。
　　（二）對(duì)全省的貢獻(xiàn)亟待提升。2017年，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.0%，基本實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，平但在全省16個(gè)州（市）中，曲靖市GDP增速與臨滄、文山并列排在第8位，達(dá)到了全省平均水， GDP增速比紅河州低0.8個(gè)百分點(diǎn)，比楚雄州低0.8個(gè)百分點(diǎn)，比昆明市高0.3個(gè)百分點(diǎn)，沒有實(shí)現(xiàn)省對(duì)曲靖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要走在前列的目標(biāo)要求。
　　（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。從運(yùn)行情況看，第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分化的問題比較突出，主要表現(xiàn)在：一是金融業(yè)活力不強(qiáng)。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款同比增速僅增長(zhǎng)6.0%，居全省第16位，實(shí)現(xiàn)增加值91.4億元，僅增長(zhǎng)2.5%，增速低于第三產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)，僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的4.7%，實(shí)體企業(yè)不同程度的存在融資難、融資貴的問題，金融業(yè)發(fā)展滯后不僅影響全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也對(duì)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展壯大形成制約。二是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不充分。2017年，全市批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值212.2億元，增長(zhǎng)7.4%，增速低于全市第三產(chǎn)業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)，住宿餐飲業(yè)增加值55.5億元，僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.9%。三是以財(cái)政供養(yǎng)為主的非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)占比過大。2017年，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值270.2億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.8%，個(gè)縣市區(qū)中，有8個(gè)地區(qū)占比超過了30%，其中最高的馬龍區(qū)達(dá)到了49.4%，其次是會(huì)澤縣達(dá)到45.9%，第三產(chǎn)業(yè)過多的依賴非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，一定程度上制約第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，縮小地區(qū)發(fā)展差異。按照《“十三五”規(guī)劃》意見和國(guó)家、省對(duì)曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，充分發(fā)揮好國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)馬龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)作用，廣泛開展調(diào)查研究，利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化布局，制定具有曲靖自身優(yōu)勢(shì)、符合曲靖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，突出區(qū)域發(fā)展，努力推動(dòng)全市各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，以運(yùn)行中顯現(xiàn)出來的短板為問題導(dǎo)向，廣泛開展調(diào)研，對(duì)照差距查找原因，及時(shí)采取有效措施，壓實(shí)工作責(zé)任，抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，努力推動(dòng)全市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。
　?。ǘ?qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全力幫扶有產(chǎn)品市場(chǎng)的工業(yè)企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)，支持煤炭、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)增效。二是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)培育力度，加強(qiáng)對(duì)新建新投產(chǎn)和納規(guī)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)和政策扶持，盡快形成經(jīng)濟(jì)新增量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三是大力改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，立足當(dāng)?shù)乜萍純?yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺(tái)，加快推動(dòng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模效益，培育和發(fā)展本地區(qū)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
　?。ㄈ┭a(bǔ)齊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。一是大力發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。二是進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)流通市場(chǎng)活力，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，著力改善消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)條件，提高消費(fèi)市場(chǎng)輻射能力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。三是要加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，擴(kuò)大金融總量，促進(jìn)小額貸款公司健康規(guī)范發(fā)展，扶持有條件的企業(yè)上市融資，拓寬融資渠道，激發(fā)我市金融市場(chǎng)的活力。
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是積極培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。積極扶持輻射帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)向集約化、合作化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展更加接地氣的種養(yǎng)殖業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。