2017年，曲靖市委、市政府深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)種糧惠農(nóng)政策，各項(xiàng)惠農(nóng)政策、措施惠及于民。同時(shí)，廣大農(nóng)民及相關(guān)部門干部團(tuán)結(jié)奮斗，深入開展“藏糧于地、藏糧于技”行動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，搶墑抗旱播種、防病蟲，抗災(zāi)害，克服重重困難，減少災(zāi)害損失，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。
　　一、堅(jiān)持以穩(wěn)糧保收為根本，全年糧食持續(xù)增長(zhǎng)
　　（一）面積持穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”要求，在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，2017年全市糧食播種面積呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
　　1.全年糧食播種面積穩(wěn)中有增。2017年全市糧食播種面積1027.54萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.65%；其中：夏收糧食播種面254.30萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1.48；秋收糧食播種面積773.24萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.38%。
　　2.糧食種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，曲靖市合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序，水稻以提升品質(zhì)、自主培育地方優(yōu)良品種為重點(diǎn)；玉米進(jìn)一步落實(shí)“鐮刀彎”政策，做到“一增一減”，減少籽粒玉米16萬(wàn)畝，增加青貯飼用玉米60萬(wàn)畝、鮮食玉米10萬(wàn)畝。2017年，全市水稻種植面積80.28萬(wàn)畝，同比略增0.1%；玉米種植面積338.07萬(wàn)畝，同比減少2.3%。玉米占糧食播種面積的比重由2016年的33.88%調(diào)整到2017年的32.9%，下降了0.98個(gè)百分點(diǎn)。
　　3.因地制宜地推廣馬鈴薯種植。順應(yīng)馬鈴薯主食化，緊緊圍繞陸良、宣威、會(huì)澤等重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域布局，增加秋季、冬季和小春商品薯92萬(wàn)畝。2017年，全市馬鈴薯種植面積299.23萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1.7%。馬鈴薯占糧食播種面積比例由2016年的28.82%調(diào)整到2017年的29.12%，增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　?。ǘ┘Z食產(chǎn)量總產(chǎn)、單產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。
　　曲靖市2017年糧食總產(chǎn)347.71萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%；單產(chǎn)338.39公斤，比上年同期增加4.8公斤，增長(zhǎng)1.4%。其中：夏收糧食總產(chǎn)量46.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.5%。單產(chǎn)184.22公斤，同比增長(zhǎng) 2.03%；秋收糧食總產(chǎn)300.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.9%。單產(chǎn)389.09公斤，同比增長(zhǎng)1.5%。
　　
　　二、多措挖掘增產(chǎn)潛力，全力確保糧食生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展
　　政以農(nóng)為先、農(nóng)以糧為本，全市各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，遵循穩(wěn)面積、推科技、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、提效益，嚴(yán)格執(zhí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同抓糧食生產(chǎn)的互動(dòng)格局，從政策落實(shí)、科技支撐、防災(zāi)減災(zāi)等方面疊加良策，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保了糧食安全在“三農(nóng)”工作中的“穩(wěn)定器、壓艙石”作用。
　?。ㄒ唬┱匾?，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作。曲靖市各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度。面對(duì)嚴(yán)重的春旱情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地開展調(diào)研，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏姥芯靠购荡胧?，引?dǎo)農(nóng)民增墑保苗、搶墑播種、防病蟲，抗災(zāi)害，取得一系列成效。
　?。ǘ┲泻笃谟炅砍渑妫珊档玫接行Ь徑?。2017年（6-8月）全市平均降水量為752毫米，較歷年同期偏多31%，屬特多年份，為1961年以來(lái)同期第三多年份。進(jìn)入7、8月，玉米抽雄期至灌漿期是作物需水關(guān)鍵期，全市連續(xù)多次出現(xiàn)中到大雨，局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨，降水非常充沛，干旱得到有效緩解，玉米等大田作物中后期生長(zhǎng)發(fā)育迅速。到成熟期氣溫偏高【2017年曲靖市秋季平均氣溫為15.4℃（為1961年以來(lái)同期第一高值），較歷年同期偏高1.2℃。較上年偏高0.3℃?！浚魑锕酀{順利，籽粒飽滿。
　　（三）惠農(nóng)政策落實(shí)及時(shí)到位。一是政策宣傳落實(shí)到位。市委、市政府始終將“重中之重”理念貫穿于糧食生產(chǎn)中，不斷加大政策及財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食種植面積，進(jìn)一步夯實(shí)糧食增產(chǎn)潛力。二是糧食補(bǔ)貼足額到位。多年來(lái)，曲靖市堅(jiān)持把種糧補(bǔ)貼作為鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的重要手段，抓緊抓實(shí)。2017年全市8個(gè)產(chǎn)糧大縣共獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金14760萬(wàn)元，比2016年14513萬(wàn)元增加了247萬(wàn)元，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。陸良和師宗獲中央財(cái)政新增千億斤糧食項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元。其次，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼63939萬(wàn)元，部省級(jí)高產(chǎn)新創(chuàng)建補(bǔ)貼3395萬(wàn)元，中央糧食救災(zāi)資金780萬(wàn)元。其中：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼63939萬(wàn)元已通過(guò)“一折通”兌付到農(nóng)戶手中。充分保護(hù)糧農(nóng)種糧積極性，解決糧農(nóng)后顧之憂。
　?。ㄋ模┛萍即胧┩茝V行之有效。堅(jiān)持以科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以科技提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真組織實(shí)施科技增糧行動(dòng)。一是實(shí)行“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的推廣機(jī)制，抓培訓(xùn)、推科技、辦樣板。二是積極組織實(shí)施科技增糧項(xiàng)目，切實(shí)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，形成規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)大樣板、大示范提升單產(chǎn)水平和綜合效益，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。2017年，全市爭(zhēng)取部省資金3395萬(wàn)元，舉辦綠色高產(chǎn)樣板112片115.42萬(wàn)畝，推廣11項(xiàng)重點(diǎn)科技措施4610萬(wàn)畝（次）；實(shí)施馬龍和師宗玉米、麒麟水稻、宣威馬鈴薯等5個(gè)部省級(jí)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整休耕試點(diǎn)和耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是種植方式更加科學(xué)化，現(xiàn)在很多地區(qū)都采用了大壟雙行的高光效栽培技術(shù)，也有農(nóng)民采用旱地覆膜技術(shù)；四是開展保護(hù)性耕作，深松深耕土地作業(yè)有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；五是防蟲防病效果顯著，玉米螟防治、谷子粘蟲防治、高粱蚜蟲防治等都取得明顯成效。
　　（五）防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)措施有力。全市各級(jí)各部門始終牢固樹立防治抗災(zāi)減災(zāi)奪豐收的思想，完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)與氣象、水利等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切關(guān)注各時(shí)段氣候變化，跟蹤監(jiān)測(cè)旱情、雨情、災(zāi)情、墑情、苗情發(fā)展變化和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)信息，做好農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防寒、防凍、防旱、防洪、防冰雹等防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。在全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，特別是針對(duì)主汛期局部區(qū)域所發(fā)生的多次暴雨洪澇和零星冰雹等自然災(zāi)害，迅速行動(dòng)，快速應(yīng)對(duì)，做到了及時(shí)核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情、科學(xué)指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度地挽回了因?yàn)?zāi)造成的損失；同時(shí)，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害能力，降低種植農(nóng)戶災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)工作。
　　三、存在困難和問(wèn)題
　　（一）抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。多年來(lái)曲靖市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善，但由于曲靖市曲靖地勢(shì)西高東低，境內(nèi)多為高原山地，山區(qū)約占88%，壩區(qū)約占12%。耕地零散，山田較多，成片平洋農(nóng)田很少，不利于機(jī)械化作業(yè)，大規(guī)模種植和成片經(jīng)營(yíng)難度大。曲靖市旱災(zāi)造成糧食減產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，抗災(zāi)能力還有待加強(qiáng)。2017年主汛期洪澇、冰雹、大風(fēng)、泥石流滑坡等氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害較常年偏重。特殊的氣候環(huán)境和地理環(huán)境使曲靖市“靠天吃飯”雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的狀況沒有徹底改變。現(xiàn)有的機(jī)電井等農(nóng)田水利工程，也有很多年久失修，使用效率低下。
　　（二）種植比較效益低。隨著農(nóng)資價(jià)格上行，加之近年來(lái)勞動(dòng)力、土地租金等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加較多，糧食生產(chǎn)正逐步進(jìn)入一個(gè)高成本時(shí)代，但同時(shí)糧價(jià)呈走低趨勢(shì)，種糧比較效益低，吞噬了中央、省惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)際利益，致使農(nóng)民種糧積極性有所下降，不少農(nóng)民不愿種糧，對(duì)耕地投入不足，復(fù)種指數(shù)下降，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
　　（三）初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)化水平較低?，F(xiàn)代化的種植業(yè)是一個(gè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合體系，包括產(chǎn)、供、銷和加工的各個(gè)環(huán)節(jié)。而目前曲靖市農(nóng)產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品出售，農(nóng)業(yè)精深加工水平低。大部分農(nóng)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等手段落后，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)合作組織運(yùn)行不規(guī)范，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度低。
　?。ㄋ模┤罕姶嬖诟L(fēng)現(xiàn)象，為農(nóng)服務(wù)還存在缺位情況。大多數(shù)農(nóng)戶由于種植和市場(chǎng)信息掌握不及時(shí)、準(zhǔn)確，看到某一種作物在市場(chǎng)上走俏，就一擁而上跟風(fēng)種植，陷進(jìn)種植業(yè)周期怪圈。農(nóng)民的積極性是結(jié)構(gòu)調(diào)整得以深入推進(jìn)的基本動(dòng)力，但“種什么、怎么種、怎么銷、效益如何”成為農(nóng)民最頭疼的四件事，需要政府加以引導(dǎo)和扶持，提供技術(shù)、資金、信息、銷售等多方面的服務(wù)。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)村勞動(dòng)力缺失問(wèn)題突出。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞力外出打工，優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性緊缺和不足，誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題逐漸突出。
四、提高糧食產(chǎn)量的相關(guān)建議
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高糧食生產(chǎn)能力、保障糧食安全等方面都有著重要意義，因此必須著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完善灌排體系，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化作為推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，積極引進(jìn)和推廣適應(yīng)高效作物種植的新機(jī)具，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　（二）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高單產(chǎn)水平。加快培育和引進(jìn)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)及肥水高效利用的新品種；集中力量攻克影響單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升、效益增加和環(huán)境改善的技術(shù)瓶頸，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等各項(xiàng)服務(wù)之中；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)，走出一條依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的新路子。
　　（三）加強(qiáng)耕地資源保護(hù)。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整土地利用布局，提高土地集約利用水平，改進(jìn)耕作方式，發(fā)展保護(hù)性耕作。引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，大力推廣使用有機(jī)肥料、生物肥料、可降解農(nóng)膜，減少對(duì)耕地的污染，切實(shí)遏制耕地質(zhì)量下降，保護(hù)并改善糧食產(chǎn)地環(huán)境。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。深入開展全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，大力推廣農(nóng)機(jī)具使用，狠抓機(jī)械化作業(yè)面積的落實(shí)，有效提高生產(chǎn)率、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足。
　?。ㄎ澹┳ズ梅罏?zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。遵循自然規(guī)律，順天務(wù)農(nóng)，搶抓節(jié)令；牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)與氣象、水務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握氣候變化動(dòng)態(tài)，適時(shí)指導(dǎo)群眾有效做好防凍、防旱、防洪、防冰雹及病蟲害等防災(zāi)減災(zāi)工作。