為認(rèn)真貫徹十八大、十九大精神，全面貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作精神，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步規(guī)范和推進全市安全培訓(xùn)工作，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高危行業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)與企業(yè)安全管理要求嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)狀，切實提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，全面提高企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的自覺性，為實現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、操作專業(yè)化達(dá)標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見：　           
　　一、指導(dǎo)思想
     以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針，全面貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅持依法培訓(xùn)、按需施教、理論操作結(jié)合的工作理念，以落實持證上崗制度為核心，以落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點，全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實推進安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)管日?；罅嵤┤采w、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，切實減少“三違”行為，促進全市生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。  
　　二、工作目標(biāo)
　　1、高度重視國務(wù)院安委會、省政府出臺的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，各級安監(jiān)部門和企業(yè)要加大宣傳貫徹《意見》的力度，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全民安全生產(chǎn)意識和廣大職工的安全生產(chǎn)技能。
　　2、通過教育培訓(xùn)，實現(xiàn)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）持證上崗率達(dá)100%，確保重點行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工得到全面教育和培訓(xùn)，實現(xiàn)以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格上崗。
　　3、建立和完善與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，結(jié)合《云南省安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行實施辦法》的推廣實施，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，以確保考核通過率。
　　三、培訓(xùn)對象、主要內(nèi)容
　  （一）各級政府和基層組織
      1、各縣市區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及工業(yè)園區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市直部門的領(lǐng)導(dǎo)；3、縣市區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；4、行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)公共安全的協(xié)管員。
　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營單位
       1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及分管安全的副職、主要投資人、實際控制人；2、車間、班組負(fù)責(zé)人以及安全管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理人員；3、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等高危行業(yè)企業(yè)的所有從業(yè)人員；4、從事特種作業(yè)的人員。
　?。ㄈ┲饕獌?nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》的要求，制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程。包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢任務(wù)和重點工作相適應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。
    　 四、制度要求及職責(zé)分工
安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作涉及面廣，專業(yè)性強,需要全社會的重視和各有關(guān)部門的共同配合，樹立服務(wù)大眾，方便企業(yè)的思想，按照“分層培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，認(rèn)真抓好落實。嚴(yán)格實施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗制度，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。要對企業(yè)安全培訓(xùn)情況進行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評時，有關(guān)主管部門要審核企業(yè)安全培訓(xùn)情況。
　?。ㄒ唬┦邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好對全市安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作，以及省安監(jiān)局委托的其他安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
　　（二）各縣（市）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工上崗安全教育培訓(xùn)工作。
　?。ㄈ┌参瘯蓡T單位要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和證件管理工作。
　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營單位作為安全培訓(xùn)責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實“三級教育”（廠部、車間、班組）制度，制定年度培訓(xùn)計劃，建立企業(yè)員工培訓(xùn)檔案，保證培訓(xùn)時間和經(jīng)費，開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。
　?。ㄎ澹└骷壟嘤?xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱的要求進行教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
　　  五、工作措施
　　（一）全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任
     　 企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實“三項崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗的全員培訓(xùn)制度，要依照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，把安全培訓(xùn)經(jīng)費列入年度安全生產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算予以保障。各級各有關(guān)部門要加強對安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全安全培訓(xùn)工作制度，認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實年度安全培訓(xùn)工作計劃，強化對安全培訓(xùn)工作年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核。嚴(yán)格高危行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。
?。ǘ┤嫣嵘踩嘤?xùn)實效
      要強化實際操作培訓(xùn)，建立健全安全監(jiān)察人員實訓(xùn)制度，嚴(yán)格特種作業(yè)人員實際操作考試；強化現(xiàn)場安全培訓(xùn)，針對崗位特點，重點講授安全操作規(guī)程、隱患識別與處置、事故應(yīng)急救援知識，提高從業(yè)人員現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力和自救互救能力。進一步完善培訓(xùn)內(nèi)容，按需施教，強化輪訓(xùn)，以“傳、幫、帶”的方式，提升安全培訓(xùn)實效。
?。ㄈ娀踩嘤?xùn)工作的考核和監(jiān)督檢查
      要把安全培訓(xùn)工作擺上更加突出的位置列入考核的重要內(nèi)容。各級各部門、各企業(yè)要定期研究解決安全培訓(xùn)突出的問題，強化領(lǐng)導(dǎo)，按照實施意見認(rèn)真組織落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗以及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案建立情況每年要實施專項執(zhí)法檢查；對無證上崗、持過期證上崗人員以及未按照規(guī)定開展安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。努力營造良好的安全培訓(xùn)法治環(huán)境，切實做到以執(zhí)法促培訓(xùn)，以培訓(xùn)保安全。
?。ㄋ模┻M一步加強安全培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)和監(jiān)管
     推進安全培訓(xùn)機構(gòu)的建立健全，加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)日常培訓(xùn)效果和質(zhì)量的檢查和測評，安全培訓(xùn)機構(gòu)要及時向安監(jiān)部門上報培訓(xùn)計劃，并提出培訓(xùn)及考核申請。市外培訓(xùn)機構(gòu)未在安監(jiān)部門登記備案的，一律不得以安全生產(chǎn)培訓(xùn)名義舉辦各類取證培訓(xùn)班。