記者 譚雅竹 王廷堯 蔣貴友

云南網訊預計全市實現生產總值1960億元，比上年增長10%以上——剛剛過去的2017年，曲靖市交出了一份來之不易的經濟答卷。

從困境中突圍，一路走來闖關奪隘。落實年狠抓“1+3+1”等決策部署取得實效：2017年全市預計實現固定資產投資2242億元，增長25%；一般公共預算收入136.2億元（非稅收入僅占30%），增長7.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值551億元，增長11%左右；社會消費品零售總額增長12.5%，延續(xù)了2016年以來的良好發(fā)展勢頭。

在突圍中向好，面向未來不敢懈怠。面對已經開啟的新征程，曲靖初心如磐，克難奮進，努力將黨的十九大各項決策部署，省委、省政府的各項要求，轉化為具體而積極的曲靖行動，科學謀劃新目標，奮力推進新作為，積極展現新氣象。

新作為 逆勢突圍亮劍一搏

成績的取得絕非輕而易舉?；厮萸附陙淼陌l(fā)展，更能感知這些數字的分量。

從2014年開始，經濟發(fā)展一向領跑全省的曲靖市，進入“寒冬”。

2014年，全市GDP增速“高臺跳水”，僅為4%，一般公共預算收入出現負增長，下降4.8%。市政府工作報告中對當年的情況這樣表述：經濟社會發(fā)展形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出。接下來的2015年仍不樂觀，GDP增速僅為7.4%，已連續(xù)兩年未能完成目標任務。

經濟的高位跌落固然受國際國內經濟形勢影響，但根本原因卻在自身：全市以重化工、高耗能等為主的產業(yè)結構不優(yōu)，無法支撐經濟的持續(xù)快速發(fā)展；過重的產業(yè)結構進一步擠壓了新技術、新產業(yè)的發(fā)展空間，產業(yè)層級低，新動能增長乏力；經濟的減速又由一域而至全局，影響了整個經濟社會發(fā)展進程。

進入“十三五”開局之年，省委、省政府對曲靖提出了更高要求：“在全面建成小康社會進程中走在全省前列”和“進入全國地級市100強”。扭轉下滑局面、實現逆勢突圍，曲靖已沒有退路。

融冰破局，既要有勇于亮劍的擔當，也需要善于作為的智慧。

問題的集中暴露期，也是發(fā)展的“窗口期”和戰(zhàn)略機遇期。2016新年伊始，曲靖市就以“狠抓落實年”布局，強力推進處在低谷的各項工作。通過深入調研分析，曲靖奔著問題去解決：確定了重點發(fā)展高原特色農業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和液態(tài)金屬等六大產業(yè)，直擊產業(yè)結構不合理的核心問題。一系列政策、規(guī)劃一一出臺、落地，全市上下一心、合力攻堅，當年就打了一個漂亮的翻身仗，GDP實現了9.2%的增速，經濟止跌回升。

2017年，曲靖市在延續(xù)上一年良好發(fā)展勢頭的基礎上又進一步提出招商引資、三大戰(zhàn)役、重點產業(yè)發(fā)展的“1+3+1”工作思路，以招商引資為引領，以縣域經濟、園區(qū)經濟、民營經濟三大戰(zhàn)役為載體，最終落腳在構建支撐曲靖長遠發(fā)展的現代產業(yè)體系上，以此帶動經濟社會的全面跨越。

克難奮進，關鍵在人，關鍵在行動。

再好的思路，不落實只能是空談。從2016年開始連續(xù)開展了兩年的“狠抓落實年”活動，樹立起目標導向、問題導向、督查考核導向和結果導向，從根本上調動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。隨著重點項目現場觀摩等活動的開展，營造出“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”的良好氛圍。

市委高位推動、以上率下，各縣市區(qū)急速跟進、新招頻出。沾益區(qū)建立“馬上就辦”“1+8”系列制度，將企業(yè)辦理手續(xù)的時間壓縮了三分之二，加快了項目落地和建設進程，發(fā)展一再提速；麒麟區(qū)創(chuàng)新實施“13710”重點工作交辦制度，上線“實干麒麟”手機APP，為發(fā)展上緊“發(fā)條”。

經濟指標持續(xù)上揚、各項工作成效明顯，變化背后，是各級干部主動作為、善作善為，精氣神不斷提升，作風切實轉變；是政治生態(tài)愈加風清氣正，全市上下心往一處想、勁往一處使，強力推動發(fā)展從慢進變成迅跑。

新氣象 精心布局加快轉型

處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵期，行穩(wěn)方能致遠。

去年年初，曲靖市出臺穩(wěn)增長36條政策措施，完善經濟運行常態(tài)化預警監(jiān)測、分析調度機制。真心實意幫扶困難企業(yè)，全年為企業(yè)降低用電成本16.6億元，降低物流成本1.05億元。一度全線停產的越鋼、雙友等企業(yè)恢復生產，黑色金屬行業(yè)增加值增速從去年7月開始扭負為正，穩(wěn)住了經濟運行基本面，為轉型留出時間空間。

推動新舊動能轉換，需要有破有立。曲靖市以供給側結構性改革為主線，退出落后產能態(tài)度堅決、毫不手軟。從2013年至2017年的5年間，全市累計淘汰落后生產線65條、落后產能746萬噸、電力裝機1.2萬千瓦。2016年，全市退出煤礦礦井42對、化解煤炭過剩產能757萬噸，提前完成了2017年的目標任務。

今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，曲靖市以招商引資作為經濟工作的“生命線”和“主官工程”，加速新動能成型。招商引資精準鎖定六大產業(yè)，在延鏈補鏈強鏈上深挖潛力、狠下功夫。2017年全市六大產業(yè)類招商引資項目達601個，占項目總數的82%，國家電力投資集團、北京東方園林環(huán)境股份有限公司等世界500強、國內500強先后進駐。

巧做加減法，激發(fā)新活力，產業(yè)發(fā)展曙光漸露。

發(fā)力改造存量，跑出“加速度”。

進駐已經3年多，今飛輪轂與曲靖仍在“蜜月期”。公司董事長陳晉高說：“現在我們已經決定把貴陽的生產線‘搬’到曲靖。”這是繼1000萬件汽摩輪生產線的建設后，公司的又一重大決定，顯然已將曲靖作為立足西南的“主戰(zhàn)場”。如今，今飛輪轂還以商招商引進了浙江萬里揚300萬件汽車變速器零部件項目和6家大長江集團的配套企業(yè)先后落地。另一邊的沾益區(qū)白水工業(yè)園區(qū)也在上演著延伸鋁產業(yè)鏈的“大戲”：目前入園鋁型材項目和配套產業(yè)項目已達13個。

去年12月26日，累計投資達12.3億元的曲靖晶龍電子材料、曲靖陽光能源硅材料兩個項目在曲靖經開區(qū)開工，近期還將有多個多晶硅項目陸續(xù)開工，未來曲靖將著力打造“中國西部水電硅谷”。

至此，幾年前結構性過剩的水電鋁、水電硅通過延伸產業(yè)鏈“老樹開新花”，鋁基新材料、硅材產業(yè)取得突破性進展，集聚、集群態(tài)勢日益明顯。

蓄力做大增量，搶占制高點。

在寒意襲人的宣威工業(yè)園區(qū)內，一排排嶄新的廠房內熱氣騰騰，一群群工人忙忙碌碌。預計2月底，北京夢之墨液態(tài)金屬制造裝備項目和多家產品應用企業(yè)就將進駐，不久之后，60萬套液態(tài)金屬3D筆生產線、1萬套液態(tài)金屬打印機等將投入市場。

落戶曲靖幾年間，液態(tài)金屬這一前沿科技就從實驗室走向了市場，世界首套液態(tài)金屬電子手寫筆、液態(tài)金屬導電油墨等生產線先后問世。去年，中宣液態(tài)金屬公司實現銷售收入7000多萬元。這僅僅是開始，在公司申請的73項液態(tài)金屬材料相關專利中，導電膠等12個新材料可相繼實現轉化。隨著產業(yè)化進程的提速，“十三五”期間宣威將力爭實現液態(tài)金屬產值20億元。

科研成果轉化為現實生產力，新技術新業(yè)態(tài)“新樹發(fā)新芽”，向市場和創(chuàng)新要效益。

傳統(tǒng)產業(yè)存量優(yōu)化和新興產業(yè)增量崛起兩路并舉，工業(yè)在困境中逆勢而上。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值扭轉了2014年以來連續(xù)負增長的被動局面，非煙工業(yè)增速一度創(chuàng)歷史新高。商貿物流、文化旅游、高原體育等現代服務業(yè)也不甘示弱：2017年曲靖市第三產業(yè)增加值預計占GDP比重達50%。

透過經濟增長的現象，我們看到的是結構優(yōu)化的本質：工業(yè)園區(qū)總產值占全市工業(yè)總產值的72%，成為轉型升級的主戰(zhàn)場； 8戶企業(yè)進入了云南民營企業(yè)100強，“微觀細胞”活力倍增；宣威、陸良分別被表彰為全省縣域經濟發(fā)展十強縣和跨越發(fā)展先進縣，縣域經濟大步向前；六大產業(yè)預計實現增加值956.45億元，占全市GDP的48.8%，經濟發(fā)展量質齊升。

被產業(yè)的快步發(fā)展所牽起的，還有經濟社會的方方面面：“五網”基礎設施建設成效顯著，曲靖去年成為全省首個“縣縣通高速”的州市；脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，以“治臟治亂”為重點的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作深刻改變了城鄉(xiāng)面貌；商事制度改革等獲國務院表彰；黨的建設得到加強。

新目標 精準定位再攀高峰

漂亮的成績面前，曲靖不曾止步。

黨的十九大召開后，站在新的歷史方位，曲靖市全方位高起點謀劃，鎖定了到2020年實現“在全面建成小康社會進程中走在全省前列”和“進入全國地級市100強”的新目標，向高質量發(fā)展階段邁步。

一時之進不是終點，奮勇爭先、始終領先才是目標。

冷靜分析當下發(fā)展，曲靖市懷著強烈的危機意識，以更加開闊的視野尋找差距：從2016年的經濟總量來看，曲靖與處在全國百強城市第100名的河南新鄉(xiāng)市相差365.6億元，經濟總量小、人均占有少的問題依然突出；六大產業(yè)總體發(fā)展水平低、發(fā)展質量不高，產業(yè)轉型升級與建設現代化產業(yè)體系目標還有差距。

準確把握大勢大局，曲靖市牢固樹立趕超意識，以跨越發(fā)展的新要求、奮勇爭先的精氣神，把黨的十九大各項決策部署轉化為具體的曲靖行動。全市繼續(xù)以問題為導向，突出重點、抓住關鍵，綱舉目張、以點帶面推進工作。確定了以扶貧、產業(yè)和民生“三個聚焦”推動全市在新一輪競爭中變道超車、跨越發(fā)展。

邁向高質量發(fā)展，貧困是制約的最大短板。脫貧攻堅的深入實施，讓貧困地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展大步跨越，2017年全市127138人擺脫貧困。今年全市將繼續(xù)以會澤、宣威兩個深度貧困大縣為重點，把戰(zhàn)線往前推、把進度往前趕，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

推動高質量發(fā)展，需要經濟建設與社會建設、生態(tài)文明建設等同頻共振。實踐已經證明，正是產業(yè)發(fā)展的新氣象，推動了基礎設施建設、生態(tài)文明建設等領域的新變化。未來發(fā)展中曲靖市仍將旗幟鮮明地聚焦產業(yè)、推動跨越，持續(xù)深化供給側結構性改革，扎實推進“1+3+1”工作，在“十三五”期間力爭全市GDP保持10%以上的增長，建成云南經濟強市、對內對外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市。

衡量高質量發(fā)展，人民的獲得感、幸福感是最好的注腳。曲靖市將緊緊圍繞民生抓新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。目前，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通過終期評估，馬龍撤縣設區(qū)正在推進。“麒沾馬”一體化發(fā)展格局形成后，將加速縣域經濟社會形態(tài)向城市經濟社會形態(tài)轉變，實現城鄉(xiāng)結構、資源調配、產業(yè)形態(tài)等綜合轉型。

發(fā)展只爭朝夕，但并非只是一朝一夕。曲靖市將繼續(xù)開展“狠抓落實年”活動，切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，絕不松勁歇腳，努力構建風清氣正的政治生態(tài)和擔當干事的從政環(huán)境，繼續(xù)錘煉干部作風。在學習中深化認識、凝心聚力，在實干中攻堅克難、彰顯擔當，奮力譜寫跨越發(fā)展的曲靖新篇章。