各縣（市）區(qū)人民政府、曲靖開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
    為加快我市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水
平，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強消費和出口對經(jīng)濟的拉動作用，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕19號）和《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出以下意見：
    一、充分認(rèn)識加快流通業(yè)發(fā)展的重要性和必要性
    （一）流通產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我市流通業(yè)獲得了長足發(fā)展，社會消費日益擴大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，流通體系基本形成，流通業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高，在實現(xiàn)資源配置、保障生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升曲靖形象等方面發(fā)揮了重要作用。2006年，全市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值149.6億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額105.2億元，完成進(jìn)出口總額1.49億美元，流通業(yè)上繳稅金9.65億元。全市新增就業(yè)人員中，70％以上是通過流通服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的。當(dāng)前，我市流通業(yè)發(fā)展仍然存在著認(rèn)識不足、重視不夠、投入不多、現(xiàn)代化程度不高、比重過低、對經(jīng)濟增長作用不強等問題。加快流通業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)我市建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市、珠江源大城市、“三村四化”新農(nóng)村和構(gòu)建和諧曲靖戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的需要，是提高人民群眾生活質(zhì)量、拉動經(jīng)濟增長的需要；是擴大就業(yè)、增加財政收入的需要；是推動曲靖現(xiàn)代化、擴大曲靖對外開放、提升曲靖形象的需要，是參與國際競爭的必然選擇。因此，必須把加快流通業(yè)發(fā)展擺在全市經(jīng)濟工作的重要位置，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)流通業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代市場經(jīng)濟的理念加快流通業(yè)發(fā)展。
    二、“十一五”期間的總體要求和發(fā)展目標(biāo)
    （二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“流通活市”、“開放興市”戰(zhàn)略，以改革開放和創(chuàng)新為動力，以開拓市場、擴大消費為主線，以推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、完善城鄉(xiāng)市場體系、強化市場監(jiān)管為重點，培育一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展一批連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流配送企業(yè)，推進(jìn)流通領(lǐng)域品牌建設(shè)，建立較為完善的現(xiàn)代流通體系和規(guī)范有序的市場體系，增強消費和出口對經(jīng)濟增長的拉動作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)。加快流通業(yè)的發(fā)展，全面提升全市流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，推動現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的資源整合和大型商業(yè)設(shè)施的有序建設(shè)，大力發(fā)展集約便利的現(xiàn)代零售體系、專業(yè)化經(jīng)營的新型批發(fā)體系和高效暢通的現(xiàn)代物流配送體系，提高商貿(mào)流通企業(yè)的信息化水平，把曲靖建設(shè)成為滇東商貿(mào)中心、云南省重要的物流中心以及承接滇、黔、川和東盟自由貿(mào)易區(qū)的商貿(mào)樞紐。“十一五”期間，力爭培育10個1億元以上的商品交易市場，改造提升80個重要的商品交易市場，建設(shè)l個大型綜合物流園區(qū)和7個物流中心，扶持30戶重點流通企業(yè)，建設(shè)和改造3000個農(nóng)家店，培育40個市級品牌，評定30戶餐飲、住宿等星級服務(wù)企業(yè)。力爭社會消費品零售總額保持年均增長12%以上，2010年達(dá)到165億元以上。對外貿(mào)易保持快速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，出口骨干企業(yè)培育、出口商品品牌建設(shè)取得明顯成效，出口附加值明顯提高，貿(mào)易綜合競爭力明顯增強。進(jìn)出口總額年均增長15%以上，2010年達(dá)到3億美元以上。
三、采取有力措施，加快流通業(yè)發(fā)展
（四）實施市場體系建設(shè)工程。加快商品市場建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的城鄉(xiāng)商品市場體系。“十一五”期間，嚴(yán)格實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，突出重點，通過政策引導(dǎo)和促進(jìn)，著力改造和提升80個專業(yè)市場、滿足城市居民日常生活的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和帶動農(nóng)民增收作用較大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，使其硬件設(shè)施齊備，安全設(shè)施齊全，具有檢測中心、信息中心、結(jié)算中心，制度完善，干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美。按照商務(wù)部市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，全市著力培育年交易額億元以上、主業(yè)突出、特色鮮明、現(xiàn)代化水平較高、區(qū)域性輻射能力較強的商品市場10個。
（五）實施現(xiàn)代物流工程。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，形成中心”的原則，鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。加快物流設(shè)施整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè)，采取必要的調(diào)控措施，推動各工業(yè)園區(qū)、商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流中心，開展社會化、專業(yè)化的公共服務(wù)。“十一五”期間，構(gòu)建以曲靖中心城市為核心，以各工業(yè)園區(qū)和各縣（市）區(qū)物流配送中心為節(jié)點，布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、運轉(zhuǎn)暢達(dá)高效的現(xiàn)代物流體系。重點培育發(fā)展曲靖物流園區(qū)、花山工業(yè)產(chǎn)品物流中心、南海子工業(yè)園區(qū)物流中心、麒麟?yún)^(qū)綜合產(chǎn)品物流中心、宣威農(nóng)產(chǎn)品物流中心、羅平農(nóng)產(chǎn)品物流中心、陸良物流配送中心、沾益物流配送中心。
（六）實施扶強工程。為增強流通主體競爭力，鼓勵優(yōu)勢流通企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合重組，以資本和品牌為紐帶，通過控股、參股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模的有效擴張，引導(dǎo)和支持流通企業(yè)做大做強。從2007年開始，全市扶持30戶重點商貿(mào)流通企業(yè)，每年實行末位淘汰制。對30戶重點商貿(mào)流通企業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，由政府授牌進(jìn)行保護。“十一五”期間，重點培育扶持1-2戶擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強的重點流通企業(yè)，使之成為我市流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
各有關(guān)部門要積極支持中小流通企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步簡化程序，放寬準(zhǔn)入條件。要依法保護中小流通企業(yè)合法權(quán)益，實行收費許可制度，堅決制止“三亂”行為，切實減輕中小流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。要拓寬中小流通企業(yè)融資渠道，建立健全信用擔(dān)保體系，商業(yè)銀行要制定適合中小流通企業(yè)特點的信貸管理制度，提高對中小流通企業(yè)的授信額度，鼓勵企業(yè)依法進(jìn)行融資擔(dān)保。要加大對中小流通企業(yè)的財政支持力度，在安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新資金項目時，要向流通企業(yè)重點傾斜。
（七）實施“雙進(jìn)”工程。大力推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，切實解決農(nóng)民“買難”和“賣難”問題，為新農(nóng)村建設(shè)和“萬元增收計劃”發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖店，“十一五”期間，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為重點，全市按照規(guī)范建立3000個左右的農(nóng)家店。對在農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖店20個以上的企業(yè)，由政府授牌“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，享受“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的優(yōu)惠政策。
（八）實施品牌培育工程。加快培育自主品牌，積極鼓勵、引導(dǎo)、幫助企業(yè)培育具備較強的市場競爭力、影響力和較高的知名度，質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，具有較強的自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力，并獲得市場、社會和廣大用戶認(rèn)可的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌。結(jié)合“國家品牌萬里行活動”，鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、愛品牌、大力推介品牌、加快培育自主品牌。從2007年開始開展市級品牌評選活動，力爭“十一五”末，培育評選40個市級企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌，爭取10個左右進(jìn)入省級以上的品牌。被評為市級、省級、國家級品牌的，給予獎勵；被評為國際知名品牌的，給予重獎。
（九）實施便民服務(wù)工程。推進(jìn)以“便民消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展社區(qū)中小型生鮮食品超市、便利店、早點快餐店、菜市場、再生資源回收網(wǎng)點等。積極發(fā)展美容美發(fā)、洗浴、洗衣、維修、家庭服務(wù)和保健等生活服務(wù)業(yè)，增強社區(qū)在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務(wù)功能。努力挖掘餐飲文化內(nèi)涵，堅持對傳統(tǒng)餐飲的繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)餐飲業(yè)特色經(jīng)營，以知名品牌和骨干企業(yè)為龍頭，大力提升餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。從2007年開始，對餐飲業(yè)開展星級評定活動，“十一五”期間，評定30戶餐飲、住宿等星級服務(wù)企業(yè)。開展創(chuàng)建“綠色飯店”活動。積極引導(dǎo)規(guī)范住宿業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展其他生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。
（十）全面提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。采取引進(jìn)國際著名流通企業(yè)與提升本土流通企業(yè)組織化程度和現(xiàn)代化水平相結(jié)合的辦法，用現(xiàn)代技術(shù)和管理方式對傳統(tǒng)流通企業(yè)進(jìn)行改造。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2002〕49號），推進(jìn)連鎖經(jīng)營加快發(fā)展。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)以資本為紐帶，建立母子公司體制的直營連鎖網(wǎng)絡(luò)，或通過商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)等聯(lián)結(jié)方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。鼓勵相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的連鎖經(jīng)營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行重組，實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展。通過規(guī)劃和引導(dǎo)，培育特色商品和服務(wù)一條街，打造專業(yè)店、專賣店、品牌店等組成的城市商圈，提高商業(yè)網(wǎng)點的檔次，增強聚集和輻射作用，使消費者在本地就能購買到外地的商品、尤其是高檔消費品，并享受同樣的價格和服務(wù)。大力推進(jìn)電子商務(wù)的運用，促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高效率，降低交易成本。積極探索大宗商品的網(wǎng)上交易、票據(jù)交易和會員制交易等交易形式。
（十一）積極培育新的消費熱點。適應(yīng)全市城鄉(xiāng)居民收入增長的消費需要，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，加強市場分析，引導(dǎo)企業(yè)不斷拓展商品和服務(wù)范圍，滿足即期消費，激活潛在消費，創(chuàng)造未來消費。商貿(mào)、醫(yī)藥、通信、文化等企業(yè)要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開拓農(nóng)村市場，引導(dǎo)農(nóng)民更新消費觀念，加大科技、文化、教育、娛樂、旅游等非商品性消費，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民消費水平和檔次。發(fā)展農(nóng)村消費信用。改變傳統(tǒng)的積累型支付方式，重點擴大住房、農(nóng)用車、大型家電、農(nóng)機產(chǎn)品等市場，實現(xiàn)從滯后型消費轉(zhuǎn)為適當(dāng)超前消費，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求。努力培育住房、汽車、通訊、旅游、健身、文化娛樂等新的消費熱點。積極發(fā)展信貸消費、租賃消費等新的消費方式。
（十二）增強出口企業(yè)和商品的競爭力。繼續(xù)貫徹實施市場多元化戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略。抓好對外貿(mào)易主體的壯大、重點企業(yè)和骨干商品的培育和出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、新材料企業(yè)的出口。努力提高出口商品技術(shù)含量和附加值，培育出口品牌商品，增強全市出口企業(yè)和商品的競爭力。逐步將出口市場從香港、臺灣、東南亞向歐美、非洲等市場延伸。同時抓好全市重點企業(yè)技術(shù)改造、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備進(jìn)口，充分利用國際資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和重點項目建設(shè)。
（十三）加強市場監(jiān)管。貫徹落實國家在規(guī)范市場主體、市場行為、市場秩序、市場調(diào)控與管理等流通領(lǐng)域的法律、法規(guī)和規(guī)章，以國家和省頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，使我市流通管理依法行政，逐步實現(xiàn)管理的法制化、規(guī)范化。嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域商業(yè)欺詐和服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步開展保護知識產(chǎn)權(quán)等專項行動。全面實施食品協(xié)議準(zhǔn)入制度、經(jīng)銷商管理制度、索票索證管理制度、購銷臺賬制度、不合格食品退市制度、酒類流通備案登記和流通朔源制度，確保食品消費安全。進(jìn)一步加大對繭絲綢、二手車、品牌汽車銷售、石油成品油、拍賣業(yè)、典當(dāng)業(yè)、直銷、民爆器材等特殊行業(yè)和特殊商品的監(jiān)管力度，維護市場的健康運行。
（十四）建立和完善流通行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。盡快建立流通行業(yè)統(tǒng)計制度，全面準(zhǔn)確反映行業(yè)動態(tài)。建立城市生活必需品監(jiān)測體系，加強生活必需品監(jiān)測分析，落實公共突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急預(yù)案。逐步建立重點流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料監(jiān)測等平臺，加快監(jiān)測工作與電子商務(wù)網(wǎng)平臺的融合，構(gòu)建監(jiān)測智能化信息平臺。建立《曲靖市生活必需品應(yīng)急預(yù)案》需要的儲備基金，做好市場運行分析，加強對肉類、糧油、蔬菜、成品油等生活必需品和重要生產(chǎn)資料的市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。
（十五）加快流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。鼓勵流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標(biāo)信譽，培育企業(yè)品牌。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，重視和加強對知名流通企業(yè)和商業(yè)老字號的品牌、商標(biāo)的認(rèn)定和保護工作。采取政府推動、市場運作、分步實施的辦法推進(jìn)信用體系建設(shè)。加快流通行業(yè)商會、協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮自律作用，開展行業(yè)信用評價。發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，對失信違法企業(yè)實行公示，讓誠信守法企業(yè)享有最大的便利，限制失信違法企業(yè)的生存空間。開展誠信市場、誠信商店、誠信一條街等活動。通過信用體系建設(shè)，誠信立商、誠信經(jīng)商、誠信活商、誠信興商、誠信強商。
四、加大扶持力度
    （十六）切實加大扶持流通企業(yè)力度。流通企業(yè)的土地供應(yīng)政策、稅費優(yōu)惠政策、資金支持政策、貸款擔(dān)保政策、項目管理政策、勞動就業(yè)優(yōu)惠政策按照《云南省人民政府關(guān)于加快勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔2006〕204號）附件1《云南省關(guān)于鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的主要政策》執(zhí)行。（文件附件2《云南省勞動密集型產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中第十六條“現(xiàn)代物流業(yè)”包括：1.各類特色專業(yè)市場和物流配送中心建設(shè)；2.物流、倉儲、包裝、貿(mào)易、商飲及服務(wù)型企業(yè)建設(shè)；3.蔬菜、水果、花卉、畜禽等各類農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場建設(shè)；4.物流供應(yīng)、分銷、配送、供應(yīng)鏈、連鎖經(jīng)營等各環(huán)節(jié)建設(shè)）。
    （十七）切實加大對流通產(chǎn)業(yè)的投入。從2007年開始，市級財政每年預(yù)算安排流通產(chǎn)業(yè)專項資金，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)三大現(xiàn)代流通方式的建設(shè)項目和生豬定點屠宰改造、城鄉(xiāng)商品交易市場進(jìn)行改造和提升的基礎(chǔ)設(shè)施、年交易額1億元以上、特色明顯、現(xiàn)代化水平較高、區(qū)域性輻射能力較強的商品市場建設(shè)項目、流通領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)和信息服務(wù)平臺建設(shè)、品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、出口基地建設(shè)等項目。各縣（市）區(qū)必須從財政預(yù)算中安排專項資金對流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。
    五、加強領(lǐng)導(dǎo)
    （十八）高度重視流通業(yè)規(guī)劃編制工作。圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)流通業(yè)的行業(yè)特色，重點編制好城市商業(yè)網(wǎng)點、城鄉(xiāng)市場、物流、品牌、對外貿(mào)易等專項規(guī)劃。各縣（市）區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃務(wù)必在2007年內(nèi)完成。同時要嚴(yán)格做好規(guī)劃的實施工作，提高規(guī)劃的前瞻性、可行性、引導(dǎo)性和控制性。
（十九）加強人才隊伍建設(shè)。通過培訓(xùn)、引進(jìn)人才等行之有效地辦法，加強企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才隊伍建設(shè)，加強流通產(chǎn)業(yè)員工隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)“政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實”的流通業(yè)管理隊伍。
（二十）各級政府要高度重視流通工作。根據(jù)商務(wù)部門職能職責(zé)的設(shè)置和界定，及時調(diào)整補充人員編制，加強縣（市）區(qū)商務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確機構(gòu)或者人員對口聯(lián)系工作，成立商務(wù)辦或商務(wù)站，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門全力抓、有關(guān)部門配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有人抓的合力。要層層建立流通工作目標(biāo)責(zé)任制，把流通工作納入經(jīng)濟評價體系。各級各部門務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略高度，關(guān)心、支持流通業(yè)發(fā)展。工商、規(guī)劃、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、勞動保障和環(huán)保等部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，積極研究制訂新的服務(wù)措施，保證政策到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位，從政策、體制、法規(guī)等方面為加快流通業(yè)發(fā)展提供支持和保障。各縣（市）區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際制定可操作的具體規(guī)定，落實責(zé)任，通力合作，共同推進(jìn)全市流通業(yè)又好又快發(fā)展。