市人民政府法制辦公室:
現(xiàn)將師宗縣人民政府于2017年11月27日公布的《師宗縣預(yù)留地管理辦法》及備案說明一式三份報請備案。
師宗縣人民政府
2017年12月5日
登記編號：曲府登249號
師宗縣人民政府公告
第5號
《師宗縣預(yù)留地管理辦法》已經(jīng)師宗縣第十七屆人民政府第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月24日起施行。
師宗縣人民政府
2017年10月24日
師宗縣預(yù)留地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步完善征地補償制度，維護被征地集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益，規(guī)范預(yù)留地管理，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《云南省土地管理條例》和《云南省人民政府關(guān)于進一步加強土地征用管理工作的通知》（云政發(fā)〔2004〕55號）規(guī)定，結(jié)合師宗縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于師宗縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)征地（依據(jù)師宗縣縣城總體規(guī)劃確定）預(yù)留地的管理。
第三條 本辦法所稱預(yù)留地，是指師宗縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地時，按被征地面積的一定比例預(yù)留給被征地集體用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的土地，預(yù)留地的面積含預(yù)留地內(nèi)部道路等公共配套設(shè)施用地，不含城市規(guī)劃確定的市政道路紅線范圍內(nèi)用地。
第二章 預(yù)留地的選址
第四條 預(yù)留地的選址由規(guī)劃、住建、國土等部門會同街道根據(jù)師宗縣土地利用總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃及征求集體經(jīng)濟組織意見確定。
第五條 縣規(guī)劃部門應(yīng)當按照師宗縣土地利用總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃要求，編制師宗縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)征地預(yù)留地用地規(guī)劃布局方案，報縣規(guī)儲委審定。
第三章 預(yù)留地的管理
第六條 預(yù)留地實行指標管理。縣人民政府在年度土地供應(yīng)計劃中安排一定比例的預(yù)留地使用計劃，由國土資源部門負責核定預(yù)留地計劃指標，以集體為單位建立預(yù)留地管理臺賬。
第七條 預(yù)留地應(yīng)當按照聚零為整、相對集中、服從規(guī)劃、統(tǒng)一實施的原則，預(yù)留地面積可以跨年度累計計算，集中開發(fā)使用。
第八條 預(yù)留地的性質(zhì)為集體土地，未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變用途。
第九條 嚴禁倒賣集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和住宅預(yù)留地， 禁止將預(yù)留地以任何形式分配到戶。預(yù)留地必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，預(yù)留地建設(shè)使用方式必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員討論決定形成方案后依法報批。
第十條 預(yù)留地的建設(shè)使用應(yīng)當依法辦理項目批準或備案手續(xù)。
第十一條 預(yù)留地以集體建設(shè)用地形式劃撥供地；屬集體建設(shè)用地的預(yù)留地建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行集體建設(shè)用地的法律和政策，按要求進行經(jīng)營使用。
第十二條 預(yù)留地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當根據(jù)年度用地計劃和年度供地計劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，應(yīng)當依法征收，按規(guī)定交納完報批費用后，以出讓或劃撥方式供地。
第十三條 任何單位和個人不得侵占集體經(jīng)濟組織的預(yù)留地，確因規(guī)劃調(diào)整需要占用預(yù)留地的，應(yīng)當另行規(guī)劃安排同等、地類、價值、面積的土地置換給集體經(jīng)濟組織。
第四章 預(yù)留地的使用
第十四條 預(yù)留地的使用、經(jīng)營應(yīng)當公開透明，確保集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)和決策權(quán)。其使用、經(jīng)營可以采取下列方式：
（一）直接經(jīng)營；
（二）合作經(jīng)營；
（三）租賃經(jīng)營；
（四）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第十五條 預(yù)留地的使用、經(jīng)營、資產(chǎn)處置、收益分配以及其他需要決定的重大事項，集體經(jīng)濟組織應(yīng)當召開成員會議討論決定，決定內(nèi)容必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員三分之二以上成員表決通過后3天內(nèi)進行公示，公示時間不得少于5天。預(yù)留地的建設(shè)使用，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃，報縣規(guī)儲委審定。
第十六條 預(yù)留地的經(jīng)營收益，應(yīng)當用于解決被征地集體經(jīng)濟組織的社會保障、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、集體成員和集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)。預(yù)留地的經(jīng)營收支情況應(yīng)當單獨建賬，每季度公布一次，接受集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督和查詢。
第十七條 街道、社區(qū)應(yīng)當加強預(yù)留地使用、收益情況的指導和監(jiān)督管理。集體經(jīng)濟組織成員反映的預(yù)留地問題，應(yīng)當調(diào)查核實，確有錯誤的，責令改正；存在違法行為的，有關(guān)部門依法追究責任。
第五章 附 則
第十八條 違反相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 有關(guān)工作人員在預(yù)留地管理、監(jiān)督過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，從嚴給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日30日后起施行，有效期5年。
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53030202000253號
