市人民政府法制辦公室:
現(xiàn)將師宗縣人民政府于2017年12月20日公布的《師宗縣木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)管理辦法》及備案說(shuō)明一式三份報(bào)請(qǐng)備案。
師宗縣人民政府
2017年12月29日
登記編號(hào)：曲府登252號(hào)
師宗縣人民政府公告
第7號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《師宗縣木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)縣師宗縣第十七屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年12月20日起施行。
師宗縣人民政府
2017年12月20日
師宗縣木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范師宗木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾碇刃?，有效保護(hù)和合理利用森林資源，限制木材低效益粗加工生產(chǎn)，大力推進(jìn)木材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升林產(chǎn)品附加值。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策及省、市有關(guān)規(guī)范木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合師宗實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法所指木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包括：指接板、集成材、細(xì)木工板、刨花板、三聚氰胺板、防火板、密度板、木竹制品、家具等。
第三條 本管理辦法所指木材初加工產(chǎn)品包括：原木、鋸材、木片、樹(shù)蔸、商品薪材等。
第四條 凡在師宗縣境內(nèi)從事木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本管理辦法。
第二章 木材經(jīng)營(yíng)加工許可管理
第五條 凡在師宗縣境內(nèi)從事木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人必須持有《云南省木材加工許可證》、《云南省木材經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱木材經(jīng)營(yíng)加工許可證）方可開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工生產(chǎn)。
第六條 木材經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)實(shí)行林業(yè)主管部門集體研究決定許可后，報(bào)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督主管部門進(jìn)行發(fā)證，并實(shí)行年度審驗(yàn)制度。年度未審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)加工。
第七條 木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人變更木材經(jīng)營(yíng)加工許可證登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督主管部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)林業(yè)主管部門同意，符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)督主管部門依法給予變更登記。
第八條 凡取得木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的單位或個(gè)人，必須按許可證規(guī)定的范圍開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)，實(shí)行一證一廠一址，嚴(yán)禁一證多廠或異地辦廠。
第三章 木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)管理
第九條 從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位或個(gè)人，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，須經(jīng)林業(yè)主管部門牽頭組織消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理、安監(jiān)、電力等部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十條 木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)管理遵循的原則：
（一）堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重原則；
（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持精深加工企業(yè)原則；
（三）堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，限制低效益初加工，鼓勵(lì)開(kāi)展木材精深加工生產(chǎn)，提升木材綜合利用效益，實(shí)行小廠加工初級(jí)產(chǎn)品與大廠加工終端產(chǎn)品相結(jié)合的分段式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工模式；
（四）堅(jiān)持依法管理，規(guī)范運(yùn)作的原則，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)加工行為。
第十一條 縣內(nèi)原木銷售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)議價(jià)收購(gòu)，且原木所有人還需提供原木銷售合法證明材料。
第十二條 師宗木材加工商會(huì)負(fù)責(zé)縣內(nèi)木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的行業(yè)自律管理工作，協(xié)助縣林業(yè)局做好本縣范圍內(nèi)木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全及木材購(gòu)銷日常監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)處理好各木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的矛盾糾紛工作。
第十三條 禁止木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人從事下列活動(dòng)：
（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工木材；
（二）超出木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的核定范圍、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加工木材；
（三）經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)合法來(lái)源的木材；
（四）擅自經(jīng)營(yíng)、加工疫木和其他違反植物檢疫法規(guī)的行為；
（五）偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、租賃、掛靠木材經(jīng)營(yíng)加工許可證、涂改木材購(gòu)銷臺(tái)賬；
（六）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，擅自經(jīng)營(yíng)、加工初級(jí)木材加工產(chǎn)品的行為。
第十四條 外調(diào)運(yùn)輸木材精深加工產(chǎn)品出縣，實(shí)行按日審批制度辦理木材調(diào)運(yùn)運(yùn)輸手續(xù)。
第十五條 縣林業(yè)主管部門自收到木材精深加工產(chǎn)品外調(diào)申請(qǐng)材料時(shí)，符合條件的，1個(gè)工作日內(nèi)辦理完相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)；不符合條件的，作出不予辦理的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)有屬地管理的職責(zé)，并協(xié)助配合縣林業(yè)局做好本轄區(qū)范圍內(nèi)木材精深加工產(chǎn)品的日常管理和監(jiān)督，并加大對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)及運(yùn)輸過(guò)程中的督察力度，按照保護(hù)“合法經(jīng)營(yíng)加工、打擊非法經(jīng)營(yíng)加工”的原則要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原料來(lái)源和合法經(jīng)營(yíng)性進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督。
第四章 安全管理
第十七條 各木材生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須做好自身安全生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格分離，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理方面的法律法規(guī)。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一，由相關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：
（一）無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、加工木材的，依照《云南省森林條例》第四十二條第一款的規(guī)定進(jìn)行查處；
（二）超出木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的經(jīng)營(yíng)加工范圍的，依照《云南省森林條例》第四十二條第二款的規(guī)定處理；
（三）收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源木材的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十三條規(guī)定查處；
（四）擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，依照《森林法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定查處；
（五）擅自經(jīng)營(yíng)、加工疫木的，依照《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》第二十四條予以處罰；
（六）偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、租賃、掛靠木材經(jīng)營(yíng)加工許可證、涂改木材購(gòu)銷臺(tái)賬的，依照《云南省森林條例》第四十二條第三款的規(guī)定查處；
第十九條 依法沒(méi)收的木材，由縣政府公共資源管理交易部門處理，實(shí)行評(píng)估和公開(kāi)拍賣，并將所得稅后款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。
依法不能變賣、公開(kāi)拍賣的木材，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 違反本管理辦法規(guī)定，出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患又不及時(shí)整改的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理方面的法律法規(guī)予以處罰。
不依法納稅，出現(xiàn)偷稅、漏稅、逃稅等違反稅法的行為，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律、法規(guī)依法查處。
違反市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處。
第二十一條 若違反本管理辦法所有規(guī)定被林業(yè)部門吊銷木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的，則市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門應(yīng)相應(yīng)吊銷其他證照。
第二十二條 阻礙相關(guān)部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員的，依法追究其法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 本管理辦法自公布之日起30日后施行，《辦法》有效期為5年。
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