登記編號(hào)：曲府登251號(hào)
曲靖市沾益區(qū)人民政府公告
第1號(hào)
現(xiàn)公布《曲靖市沾益區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》，自2017年12月26日起施行。
曲靖市沾益區(qū)人民政府
2017年12月7日
曲靖市沾益區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《曲靖市殯葬管理實(shí)施辦法》、《曲靖中心城區(qū)殯葬管理實(shí)施辦法》，結(jié)合沾益區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用于沾益行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及管理。
第二條 曲靖市沾益區(qū)民政局為殯葬管理行業(yè)主管部門，主要負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、服務(wù)及綜合協(xié)調(diào)工作。建立民政部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳（文明辦）、政法、公安、檢察、法院、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、人社、規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、城管執(zhí)法、民宗僑務(wù)、文體廣電、教育、人武部、信訪、老干、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門參與的殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度，有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理工作。
駐沾中央、省、市單位應(yīng)按照條例、政策及本實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好本單位殯葬管理工作。
第三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)及其他組織應(yīng)當(dāng)在本單位、本區(qū)域內(nèi)積極開展殯葬改革宣傳教育工作，把殯葬改革納入單位規(guī)章制度建設(shè)、“村（居）規(guī)民約”等內(nèi)容，互相監(jiān)督，共同遵守，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪事。將文明治喪、低碳祭掃納入文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等各類精神文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系。
第二章 火化對(duì)象和范圍
第四條 根據(jù)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《曲靖市沾益區(qū)全面深化殯葬改革實(shí)施方案》，曲靖市沾益區(qū)行政區(qū)域內(nèi)全部劃定為火葬區(qū)。公民死亡后一律實(shí)行火化，國家規(guī)定允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗予以尊重，但自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉。
第五條 本行政區(qū)域內(nèi)具有沾益區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民死亡后，自2017年12月26日起一律實(shí)行火化。
外來人員在本行政區(qū)域內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)就地火化。
第三章 遺體管理
第六條 遺體火化，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，須有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)死亡證明；在家正常死亡的，須有當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具醫(yī)學(xué)死亡證明。非正常死亡人員的遺體和無名、無主尸體，經(jīng)由醫(yī)院搶救無效死亡的，由施救醫(yī)院出具死亡證明；報(bào)警的，經(jīng)公安部門檢驗(yàn)后，按規(guī)定出具死亡證明。
第七條 遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府民政部門或者公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
患傳染病死亡的，遺體按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。
醫(yī)療教學(xué)、科研等單位需要利用遺體進(jìn)行教學(xué)、科研以及死者生前自愿且其親屬同意捐獻(xiàn)遺體供教學(xué)、科研的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 城鄉(xiāng)居民死亡后，由喪屬或其生前所在單位聯(lián)系殯葬管理部門，安排遺體火化有關(guān)事宜；外來人員死亡后，由其親屬或務(wù)工單位聯(lián)系殯葬管理部門安排遺體火化有關(guān)事宜；在醫(yī)院死亡、因事故和其它非正常死亡人員（含無名尸體）分別由醫(yī)院、公安部門或事故處理負(fù)責(zé)單位及時(shí)與殯葬管理部門聯(lián)系接運(yùn)遺體，遺體應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)進(jìn)入殯儀館，特殊情況需延期的必須經(jīng)區(qū)民政局同意。
第九條 本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院太平間的管理，嚴(yán)禁醫(yī)護(hù)人員私自將遺體交由喪屬運(yùn)回土葬。在醫(yī)院死亡人員的遺體，存放在太平間的時(shí)間一般不超過24小時(shí)，醫(yī)院應(yīng)在死亡人員死亡后1小時(shí)內(nèi)向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告并通知家屬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及時(shí)對(duì)遺體火化、骨灰入公墓安葬進(jìn)行跟蹤處置。
第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)。殯葬管理部門負(fù)責(zé)遺體的運(yùn)送和冷藏。凡在本行政區(qū)域內(nèi)死亡的外來人員，其遺體就地就近、盡快處理，嚴(yán)禁遺體非法外運(yùn)，因特殊情況需將遺體運(yùn)往外地的，須經(jīng)曲靖市沾益區(qū)民政局審批同意并出具證明后方可運(yùn)送。
第十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)該在村（居）委會(huì)、村（居）民小組配備殯葬監(jiān)督信息員，建立城鄉(xiāng)居民死亡遺體火化、骨灰入公墓安葬跟蹤處置機(jī)制。殯葬監(jiān)督信息員要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)人員死亡立即啟動(dòng)遺體跟蹤處置程序。遺體跟蹤處置程序包括病危報(bào)告、死亡報(bào)告、遺體火化、骨灰入公墓安葬。
第四章 骨灰管理
第十二條 遺體火化后，其骨灰由喪屬按殯葬管理部門的規(guī)定送骨灰公墓安葬或辦理寄存。無名、無主遺體火化后的骨灰，90日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 骨灰寄存在依法批準(zhǔn)的骨灰寄存室（塔、堂、樓）滿20年的為長(zhǎng)期寄存，發(fā)給骨灰寄存證；不滿20年的為臨時(shí)寄存，發(fā)給骨灰寄存卡。
第十四條 本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含駐沾中央、省、市單位）的干部職工、離退休人員、部隊(duì)官兵死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法批準(zhǔn)的經(jīng)營性骨灰公墓安葬或骨灰寄存設(shè)施寄存；具有沾益區(qū)戶籍且未享受國家規(guī)定一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)的城鄉(xiāng)居民死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法批準(zhǔn)的骨灰公墓安葬或骨灰寄存設(shè)施寄存。
第十五條 喪屬如需對(duì)骨灰進(jìn)行樹葬、花葬等其他不保留骨灰的生態(tài)文明殯葬形式處理骨灰的，喪屬事前應(yīng)主動(dòng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)曲靖市沾益區(qū)民政局批準(zhǔn)后，在所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的監(jiān)督、取證下進(jìn)行，并由民政部門出具統(tǒng)一印制的生態(tài)安葬證。
第十六條 經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)無償劃定不少于5%的墓穴作為公益性墓地，解決城市特困供養(yǎng)人群的骨灰安葬需求。
第五章 撫恤和獎(jiǎng)勵(lì)
第十七條 本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含駐沾中央、省、市單位）的干部職工、離退休人員、部隊(duì)官兵死亡后，按規(guī)定火化且骨灰進(jìn)入依法批準(zhǔn)的骨灰公墓安葬或骨灰寄存設(shè)施寄存的，喪屬按政策規(guī)定享受一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)。
喪屬或所在單位攜帶逝者的死亡證、火化證、墓穴證（骨灰寄存證）或生態(tài)安葬證（民政部門統(tǒng)一印制）、戶口注銷證明到曲靖市沾益區(qū)民政局進(jìn)行審核，并按干管權(quán)限到有關(guān)部門進(jìn)行審批。
第十八條 自區(qū)人民政府公告執(zhí)行之日起，具有沾益區(qū)戶籍且未享受國家規(guī)定一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)的城鄉(xiāng)居民死亡后，按規(guī)定火化且進(jìn)入依法批準(zhǔn)的骨灰公墓安葬的，在曲靖市沾益區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，一次性給予3000元火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（包含遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)），特殊困難群眾及實(shí)行生態(tài)安葬的一次性給予4000元火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（包含遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)）。
喪屬攜帶逝者死亡證、火化證、墓穴證（骨灰寄存證）或生態(tài)安葬證（民政部門統(tǒng)一印制）、戶口注銷證明等材料，到戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處民政所辦理火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)。
第十九條 無火化證、墓穴證（骨灰寄存證）或生態(tài)安葬證的，組織、人社、民政部門不得審核、審批一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)或火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，允許土葬的少數(shù)民族除外。
第二十條 因遺體捐獻(xiàn)等原因無法出具火化證、墓穴證（骨灰寄存證）或生態(tài)安葬證的，需提供死亡證、使用遺體單位的證明原件。
第二十一條 無名、無主尸體及流浪乞討人員火化的有關(guān)費(fèi)用由民政部門按照有關(guān)規(guī)定從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中處理。
第六章 罰 則
第二十二條 禁止以下行為：
（一）禁止將骨灰亂埋亂葬；
（二）禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止出售棺材等土葬用品；
（三）嚴(yán)禁修建活人墓；
（四）嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓墓穴墓地的使用權(quán)；
（五）嚴(yán)禁在城市道路、居住區(qū)等公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生、侵害他人合法權(quán)益的行為。
對(duì)違反以上行為的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處。
第二十三條 對(duì)遺體3日內(nèi)未進(jìn)入殯儀館或已經(jīng)將遺體土葬的，區(qū)人民政府根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將骨灰安葬到骨灰公墓，所發(fā)生費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，喪屬不得領(lǐng)取一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)或火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
對(duì)骨灰裝棺土葬的，區(qū)人民政府予以公告限期拆除，喪屬或者責(zé)任人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，區(qū)人民政府可以依法強(qiáng)制拆除。并將骨灰安葬到骨灰公墓，所發(fā)生費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，喪屬不得領(lǐng)取一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)或火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第二十四條 任何單位或個(gè)人不得為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定進(jìn)行土葬的，各職能部門要形成合力，依法查處。國土、林業(yè)部門要加強(qiáng)殯葬用地規(guī)劃和管理，依法制止和查處非法占用耕地或林地建墳、非法買賣土地建墳、亂埋亂葬等行為。
第二十五條 對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法律法規(guī)，妨礙執(zhí)行公務(wù)，阻撓、圍攻、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行治安處罰或追究刑事責(zé)任。
第二十六條 殯葬管理和服務(wù)人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 城鄉(xiāng)居民因違反殯葬管理規(guī)定造成生活困難的，兩年內(nèi)不得享受生活困難補(bǔ)助和救濟(jì)。
第二十八條 虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)一次性撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)或火化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的，一經(jīng)查實(shí)，依法追還所領(lǐng)資金并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 革命烈士，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣同胞，華僑以及外國人的喪事活動(dòng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 本細(xì)則自2017年12月26日起實(shí)施，有效期至2022年12月25日，2006年8月21日頒布施行的《沾益區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
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