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曲靖市地稅局著力構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法保障體系

2018-01-03 14:32:04   來(lái)源：   
        為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)稅務(wù)法治化進(jìn)程，全面完成曲靖市委、市政府“依法治市”各項(xiàng)工作任務(wù)及省地稅局“十三五”依法治稅目標(biāo)，進(jìn)一步提升全市各級(jí)地稅部門(mén)依法治稅工作的積極性和主動(dòng)性，曲靖市地方稅務(wù)局緊緊圍繞曲靖市委、市政府《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合曲靖地稅工作實(shí)際，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)、精干、參與程度深、覆蓋范圍廣的地方稅收?qǐng)?zhí)法保障體系。為全面推進(jìn)依法治稅進(jìn)程、營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
        一、法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
        曲靖市地稅局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推行法律顧問(wèn)制度的通知》和曲靖市委、市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施辦法》的通知，積極研究制定《曲靖市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)曲靖市地方稅務(wù)局推行法律顧問(wèn)制度實(shí)施辦法（試行）的通知》，要求在全系統(tǒng)廣泛遴聘法律顧問(wèn)。截至10月30日，各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局均遴聘了相關(guān)的法律顧問(wèn)，全系統(tǒng)共遴聘外部法律顧問(wèn)11家機(jī)構(gòu)，法律顧問(wèn)人員13人，聘任內(nèi)部法律顧問(wèn)4人，做到了法律顧問(wèn)全覆蓋。
        截至2017年11月28日，全市受聘法律顧問(wèn)通過(guò)會(huì)議、座談、現(xiàn)場(chǎng)參與、接受函詢(xún)、電話咨詢(xún)、電子郵件或網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，共參與行政決策、重大稅務(wù)案件審理、辦理法律文書(shū)、起草和審查規(guī)范性文件、開(kāi)展法治宣傳教育等方面的工作，全年共辦理各類(lèi)事項(xiàng)104件。
        二、公職律師制度穩(wěn)步推進(jìn)
        曲靖地稅自2015年以來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)公職律師制度，按照總局、省局和曲靖市委、市政府的相關(guān)要求，及時(shí)成立公職律師工作室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)公職律師的管理。積極鼓勵(lì)廣大干部職工參加法律資格考試，對(duì)符合條件的稅務(wù)干部積極鼓勵(lì)支持申辦公職律師資格證。積極組織公職律師參加總局和省局舉辦的各類(lèi)技能培訓(xùn)，全面提升公職律師參與稅務(wù)法治建設(shè)的各方面工作。
        曲靖地稅系統(tǒng)現(xiàn)有公職律師4人，分布于全市不同的稅收業(yè)務(wù)崗位，另有多人報(bào)考相關(guān)法律資格考試，公職律師隊(duì)伍正在不斷壯大。
曲靖地稅注重發(fā)揮公職律師的專(zhuān)業(yè)職能，從制度、崗位、時(shí)間等方面創(chuàng)造條件，讓其充分參與重大稅務(wù)行政決策、規(guī)范性文件管理、合同文書(shū)起草、信訪工作處置，法律咨詢(xún)服務(wù)等工作，4名公職律師2017年1至11月共辦理上述事項(xiàng)21件。
        三、“兩法銜接”應(yīng)用不斷深化
        為充分保障稅收?qǐng)?zhí)法信息的透明公開(kāi)可監(jiān)督，約束和規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法信息共享的時(shí)效性及準(zhǔn)確性，曲靖地稅積極參與“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”聯(lián)席會(huì)議，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。同時(shí)，按照“依法治市辦”的相關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，從人員、資金、場(chǎng)所等方面創(chuàng)造條件，保障“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”信息共享平臺(tái)的建設(shè)和使用，按照“專(zhuān)人、專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)網(wǎng)、保密”的原則，及時(shí)錄入相關(guān)信息，定期更新法律法規(guī)知識(shí)庫(kù)，按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表。截至11月28日，共錄入行政處罰案件19件，相關(guān)稅收法律法規(guī)6部，工作動(dòng)態(tài)4條。
        四、試點(diǎn)開(kāi)展“執(zhí)法過(guò)程全記錄”
        曲靖地稅結(jié)合“全國(guó)法治稅務(wù)示范基地”創(chuàng)建契機(jī)，大膽創(chuàng)新，先行先試，籌措資金，購(gòu)置設(shè)備，在麒麟?yún)^(qū)地稅局推行“執(zhí)法過(guò)程全記錄”。率先為一線執(zhí)法人員配備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像記錄儀，全程記錄、監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，對(duì)納稅人和執(zhí)法人員形成雙向監(jiān)督和雙向保護(hù)，促使執(zhí)法人員從著裝、亮證、言行等方面統(tǒng)一規(guī)范，同時(shí)，最大限度地保護(hù)納稅人合法權(quán)益不受損害。結(jié)合南天檔案管理系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，探索成本低、效果好、易保存、不易刪改的行政執(zhí)法記錄方式。建立健全執(zhí)法記錄儀管理辦法，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息在執(zhí)法過(guò)程中的重要證據(jù)作用。
        曲靖地稅通過(guò)系列制度的推進(jìn)和落實(shí)，逐步構(gòu)建起了覆蓋范圍廣、響應(yīng)速度快、參與程度深、服務(wù)質(zhì)效優(yōu)的地方稅收?qǐng)?zhí)法保障體系，下一步將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省地稅的指導(dǎo)關(guān)心下，按照依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，大膽探索，求實(shí)創(chuàng)新，不斷完善和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法保障體系，切實(shí)保障依法治稅進(jìn)程的總體推進(jìn)。