曲靖麒麟?yún)^(qū)共有建檔立卡貧困人口3631戶12557人，其中2014年—2016年已脫貧1469戶5382人，2017年計劃脫貧586戶2097人，未脫貧1576戶5078人，分布在7個鎮(zhèn)（街道）75個村（社區(qū)）440個村（居）民小組。在貧困對象動態(tài)管理工作中，麒麟?yún)^(qū)認真按照習近平總書記關(guān)于“精準扶貧首先要打牢基礎(chǔ)，做實做細建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)管理”的指示要求，堅持把結(jié)果曬在陽光下，讓群眾全過程參與，創(chuàng)新開展鎮(zhèn)區(qū)“兩級仲裁”、幫扶干部和貧困戶“雙向認定”、檢查督查巡查“三查并舉”、預防返貧“三項機制”，強化精準識別，抓實動態(tài)管理。

“兩級仲裁、群眾參與”，確保貧困對象精準識別

成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級仲裁委員會，加強貧困對象識別環(huán)節(jié)的聯(lián)動與協(xié)作，的認真核查、綜合研判疑難問題，做到既不讓一戶貧困戶漏登，也不讓一戶非貧困戶錯登，杜絕被脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。一是鎮(zhèn)級仲裁夯實基礎(chǔ)。工作中，遇到難以評判的情況及難以識別的對象，鎮(zhèn)動態(tài)管理工作隊及時鎮(zhèn)級仲裁委員會報告，由鎮(zhèn)級仲裁委員會及時受理并到現(xiàn)場進行核實研判，將基層容易出現(xiàn)的一般性問題予以解決。二是區(qū)級仲裁解決爭議。鎮(zhèn)級仲裁委員會不能解決的特殊爭議或問題，報區(qū)級仲裁委員會，由區(qū)級仲裁委員會現(xiàn)場核實、具體分析、綜合研判，在弄清貧困戶的貧困類型、經(jīng)濟狀況、致貧原因等情況下，因人施策加以解決。三是群眾路線精準識別。把群眾工作貫穿在動態(tài)管理工作的始終，引導群眾廣泛參與貧情分析會、公開評議、動態(tài)管理過程監(jiān)督。針對特殊性、差異性問題，召集群眾進行公開評議，在得到群眾一致公認的情況下，客觀公正的鎖定貧困對象。

自11月10日啟動新一輪貧困對象動態(tài)管理工作以來，全區(qū)共新識別貧困戶77戶225人，剔除戶210戶586人。

“雙向認定，因戶施策”，確保幫扶措施精準實施

全面核實查準貧困源頭，找出脫貧短板，由幫扶干部和貧困戶對每項幫扶措施的制定和執(zhí)行進行“雙向認定”，幫助脫貧戶解決增強造血功能、發(fā)展生產(chǎn)中存在的困難。一是規(guī)范認定程序。嚴格對照脫貧標準，為每個貧困戶建立統(tǒng)一臺賬，幫扶干部按照科員戶均不低于2000元、副科不低于3000元、正科以上不低于4000元的標準，根據(jù)貧困戶實際情況和自身發(fā)展需求“一戶一策”制定幫扶措施，由幫扶干部、貧困戶共同認定后逐一列入臺賬，完成一項，雙方認定一項，為脫貧驗收提供可靠依據(jù)。同時要求掛鉤幫扶干部每入戶一次登記一次臺賬，實施全程動態(tài)管理。二是科學運用認定結(jié)果。鎮(zhèn)（街道）及時把“雙向認定”更新數(shù)據(jù)報送至區(qū)級，便于決策層掌握脫貧動態(tài)，進行科學施策和指導，同時也有效抑制了虛報瞞報、弄虛作假行為的發(fā)生。

截至目前，全區(qū)幫扶干部累計投入508萬元，落實幫扶措施數(shù)474項、幫扶項目87個，切實做到項目資金全覆蓋，有效解決了貧困戶生活生產(chǎn)困難。

“三查并舉、嚴格問效”，確保任務責任精準落實

檢查、督查、巡查“三查并舉”，全程跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，推動動態(tài)管理任務、責任有效落實。一是動態(tài)管理工作隊指導檢查。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立動態(tài)管理工作隊128支，突出責任導向，開展檢查84次，負責督促指導全區(qū)貧困對象動態(tài)管理工作，對掛點聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）分片包干，抓好培訓和痕跡資料檢查，強化過程監(jiān)督。二是督查組督導明查。成立脫貧攻堅督查組4支，強化目標導向，開展專項督查12次，重點督查各鎮(zhèn)（街道）貧困對象動態(tài)管理工作組織領(lǐng)導及開展情況，看領(lǐng)導是否重視，看程序是否到位，資料是否完整，是否存在弄虛作假、隨意修改、謊報、瞞報和漏報等情況。督導組通過對東山鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、茨營鎮(zhèn)、珠街街道、三寶街道、沿江街道、瀟湘街道部分村（社區(qū)）脫貧攻堅掛鉤聯(lián)系駐村工作隊工作情況開展巡查，共查處落實脫貧攻堅制度不力、駐村工作隊員不在崗等7類問題，并限期整改，對整改不力的進行通報問責。三是巡查組暗訪調(diào)查。成立脫貧攻堅巡查組4個，突出問題導向，開展4次巡查，做好暗訪調(diào)查，重點巡查執(zhí)行政治紀律情況，是否貫徹政策、落實工作部署，推動工作開展；巡查政策執(zhí)行情況，是否存在政策紅線意識淡薄，優(yōu)親厚友、假公濟私等問題；巡查責任壓實情況，是否制定工作方案，責任是否到目標、到時間、到村組、到人員；巡查精準識別情況，是否嚴把標準、嚴格程序，是否存在貧困對象錯評、漏評、錯退、難退等問題。

截至目前，已對7名違反脫貧工作紀律的干部進行問責處理。

“三項機制、多管齊下”，確保跟蹤服務精準發(fā)力

堅持“鞏固脫貧”和“防范返貧”兩手抓，做好脫貧人口跟蹤管理和服務，做到扶持力度不減。一是返貧預警機制。通過村組干部走訪調(diào)查、幫扶干部跟蹤回訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，動態(tài)掌握脫貧戶家庭收入、人口、財產(chǎn)、勞動力變化等情況，確保貧困戶精準退出，及時掌握返貧情況。加強返貧信息管理，通過現(xiàn)場調(diào)查、群眾評議、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級認定，對返貧戶及時予以確認，對信息有誤的及時進行更正。二是兜底保障機制。因災返貧方面，按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統(tǒng)籌救助機制，重點落實自然災害救助制度；因病返貧方面，將建檔立卡貧困人口12246人在醫(yī)保系統(tǒng)中標注，實現(xiàn)基本醫(yī)療、大病保險、家庭醫(yī)生簽約服務100%覆蓋，籌集90萬資金成立健康扶貧資金庫，最大限度地降低貧困群眾就醫(yī)成本，防止出現(xiàn)因病致貧、返貧情況；因?qū)W返貧方面，加大教育資助力度，實行義務教育補貼、高中教育兜底、職業(yè)教育貼補和大學教育貸款，建立困難學生資助網(wǎng)絡(luò)體系；因老返貧方面，全區(qū)符合參保條件的1674人均參加養(yǎng)老保險，參保率達100%。三是產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。制訂產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立起持久、可內(nèi)生發(fā)展、互利共贏的合作機制，確保貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。發(fā)展高原特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，圍繞種好“三片葉子”蔬菜、蠶桑、烤煙，開好“三朵花”燈盞花、荷花、牡丹，結(jié)好“三個果”葡萄、藍莓、獼猴桃，養(yǎng)好“三畜禽”豬、羊、雞，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，全區(qū)已發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)25個，農(nóng)民專業(yè)合作社188個，強化了對貧困戶的正向激勵引導，激發(fā)了貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力，有效杜絕返貧現(xiàn)象。充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府的政策引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，2017年全區(qū)通過整合各類資金2.27億元投入脫貧攻堅工作。引導社會力量參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧，促進市場主體良性發(fā)展和貧困戶真實脫貧，在全區(qū)唯一的貧困鎮(zhèn)茨營鎮(zhèn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引進綠聯(lián)、樂頤、唐生、綠源等龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、獼猴桃、燈盞花等特色產(chǎn)業(yè)種植6800畝，帶動186名貧困人口務工。（通訊員 袁梓涵 張晰）