今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，曲靖市財(cái)政部門按照中央、省和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極發(fā)揮職能作用，圍繞中心，主動(dòng)作為，采取超常規(guī)舉措，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
    （一）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
    牢牢把握財(cái)源建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極采取“加大投入”、“放水養(yǎng)魚”等財(cái)稅手段，著力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步筑牢財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)財(cái)力狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目的核查和資金的測(cè)算工作。安排工業(yè)企業(yè)納規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)資金840萬(wàn)元，對(duì)上年度新增限額以上納規(guī)統(tǒng)計(jì)的83戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每戶獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；下達(dá)商貿(mào)企業(yè)納規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)資金645萬(wàn)元，對(duì)上年度新增限額以上納規(guī)統(tǒng)計(jì)的120戶商貿(mào)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，屬新增個(gè)體轉(zhuǎn)法人企業(yè)的每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。二是統(tǒng)籌設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大統(tǒng)籌力度，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)升級(jí)。撥付市級(jí)工業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1.2億元，通過債權(quán)投資方式，支持全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助重點(diǎn)骨干企業(yè)打通供應(yīng)鏈，恢復(fù)規(guī)模生產(chǎn)。同時(shí)，積極與有關(guān)部門配合，認(rèn)真做好和落實(shí)擬上市企業(yè)的財(cái)稅政策、資金扶持工作，幫助企業(yè)加快上市步伐。草擬《曲靖市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法（討論稿）》，待市人民政府審議通過后下發(fā)執(zhí)行。三是積極引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，統(tǒng)籌安排2200萬(wàn)元擔(dān)保代償基金，加大“助保貸”和“兩個(gè)十萬(wàn)元”微型企業(yè)培育貸款工作力度，最大程度幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)難題。“助保貸”已累計(jì)發(fā)放貸款2340萬(wàn)元；“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育貸款已累計(jì)發(fā)放11764萬(wàn)元。通過財(cái)政資金的投入，擴(kuò)大了信貸增量，幫助中小微企業(yè)解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)難的問題。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，對(duì)符合條件的131戶小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款24279萬(wàn)元，財(cái)政貼息扶持3615萬(wàn)元，吸納5566 人就業(yè)，為助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。四是加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，專門扶持培育農(nóng)業(yè)小巨人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體。2017上半年，全市財(cái)政支農(nóng)投入達(dá)25.54億元。爭(zhēng)取中央、省級(jí)扶貧資金5.4億元，通過采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持等形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。五是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。2016年至今，共安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，支持啟動(dòng)旅游融合發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安排財(cái)政資金645萬(wàn)元，支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)進(jìn)出口增長(zhǎng)、商貿(mào)企業(yè)納規(guī)、爭(zhēng)創(chuàng)保稅區(qū)和供銷系統(tǒng)農(nóng)村規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)全市限上納規(guī)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。
    （二）認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
    一是扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”全面試點(diǎn)工作。“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，打通了二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除了重復(fù)征稅的問題。1-9月全市增值稅納稅人共計(jì)減稅3.03億元，制造業(yè)和商業(yè)批發(fā)業(yè)受益最為明顯。“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣1.86億元，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn)，加快新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院六項(xiàng)減稅政策。今年上半年減免稅2396戶，減免企業(yè)所得稅4631萬(wàn)元。其中，小型微利企業(yè)減免2356戶，減免所得稅550.4萬(wàn)元，優(yōu)惠面繼續(xù)保持100%。落實(shí)小排量乘用車減半征收車購(gòu)稅政策落實(shí)小排量乘用車減半征收車購(gòu)稅政策，減征稅款4309萬(wàn)元，免征稅款406萬(wàn)元，免征稅款同比增長(zhǎng)74.9%。三是全面落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)要求，取消、免征、降低、停征各種行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)符合地方財(cái)稅權(quán)限和稅收優(yōu)惠政策的，做到應(yīng)免盡免，嚴(yán)禁違規(guī)征收費(fèi)。涉企收費(fèi)實(shí)行目錄清單制度和動(dòng)態(tài)管理，依法執(zhí)收國(guó)家、省制定的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)交易成本，營(yíng)造良好的惠企發(fā)展環(huán)境。價(jià)格調(diào)節(jié)基金全面暫停征收，進(jìn)一步規(guī)范了涉企收費(fèi)行為。1-9月累計(jì)為企業(yè)減費(fèi)11.3億元。
    （三）積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)
    一是積極組織項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)與部門之間的信息溝通和工作對(duì)接，按照省財(cái)政廳要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政和市直各相關(guān)單位進(jìn)行了PPP項(xiàng)目征集，組織相關(guān)部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選，選取了符合條件的PPP項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)。截至2017年8月31日，曲靖市PPP項(xiàng)目庫(kù)共錄入并通過審核項(xiàng)目51項(xiàng)，突出產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施三大類投資重點(diǎn)，總投資1670.72億元。二是推進(jìn)項(xiàng)目落地，切實(shí)發(fā)揮示范效應(yīng)。目前，通過向省積極爭(zhēng)取，曲靖市列入第三批國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目1項(xiàng)，即“曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目”，投資總額2.92億元。列入省級(jí)PPP示范項(xiàng)目4項(xiàng)，“曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目”、“曲靖東南過境公路東過境段建設(shè)項(xiàng)目”、“國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地暨曲靖市全民健身中心及輔助配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”以及“曲靖一中卓立學(xué)校項(xiàng)目”，總投資49.41億元，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”作用得到充分發(fā)揮。通過積極與項(xiàng)目單位對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目及時(shí)落地，充分發(fā)揮了省級(jí)示范項(xiàng)目的示范效應(yīng)。