活水鄉(xiāng)“六環(huán)節(jié)”強化財政“四位一體”項目資金管理
2017-05-09 17:34:49 來源:
為確保石槽河村級“四位一體”建設試點項目資金管理的良性運轉,專款專用,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”杠桿效應,做到農民得實惠、政府得民心的良好效果,活水鄉(xiāng)“六環(huán)節(jié)”加強項目資金管理。
一、項目管理:項目管理推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制及資金和項目公示制,采取石槽河村委會為主體,技術機構提供技術支持,對項目進行指導與咨詢,及時解決項目實行施中的技術難點。雙方根據合約進行管理,按市場化機制運作,同步推進各項工作。
二、計劃管理:項目一經批準立項實施后,項目承擔單位將根據項目確定的建設規(guī)模、投資規(guī)模、建設內容、達到的技術經濟指標等,制定項目實施方案,對項目建設進行詳細設計,制定實施進度和完成期限。做到各項建設任務納入計劃管理。
三、財務管理:村級“四位一體”試點補助資金實行財政資金報賬制管理。中央“四位一體”財政獎補資金下達后,縣財政局綜改辦將財政獎補資金撥入縣農村綜合改革專戶,堅持資金撥付服從工程進度的原則,由鄉(xiāng)財政所按照工程實施進度分批提出撥款申請后予以劃撥到工程項目。財政資金管理過程中,嚴格實行??顚S谩Y~管理、封閉運行、獨立核算。財政獎補資金的撥付由項目實施主體根據項目實施進度提出用款申請,并將《審批表》報送縣級項目主管部門和財政部門(綜改辦)進行審核,由縣人民政府分管領導審批后,根據項目實施進度分批撥付資金。在報賬過程中,在鄉(xiāng)財政所設立項目資金專管員,由項目所在村委會設立“四位一體”試點項目資金專職報賬員,由村委會“四位一體”試點項目資金專職報賬員將資金撥付審批表經村監(jiān)委會主任、村黨支書記(公司負責人)簽字核定后,報經鄉(xiāng)上聯(lián)系該村的聯(lián)系領導、鄉(xiāng)財政所項目資金專管員、鄉(xiāng)財政所長逐級審核,由鄉(xiāng)長“一支筆”審批,再由鄉(xiāng)財政所按程序審核報銷賬務。鄉(xiāng)財政所在辦理報賬時必須嚴格審核各類報賬資料。報賬申請人對報賬資料的真實性、合規(guī)性、合法性、有效性負責,并對支出范圍、標準和票據嚴格審核,嚴禁虛報冒領、截留、擠占、挪用、白條入賬,杜絕超標準、超范圍報賬。報賬申請人必須提供報賬審批表、原始憑證、發(fā)票、項目建設的預(決)算、合同書、物資采購合同的有效資質證明等相關資料。財政獎補資金實行轉賬結算制度,嚴禁現(xiàn)金結算。
四、健全財務監(jiān)管制度:建立健全公司財務管理制度,加大財務監(jiān)管力度,鄉(xiāng)財政所、農經站須固定專人參與企業(yè)財務監(jiān)管,掌握企業(yè)財務狀況。企業(yè)設財務總監(jiān)崗位,由企業(yè)安排專人負責,建立企業(yè)財務制度。
五、工程管理:制定《村級“四位一體”項目管理辦法》,項目建設實行責任制,簽訂《責任書》,將工作內容明確到單位和個人,嚴格獎懲制度,實行量化考核。根據項目建設目標和內容,對工程進行統(tǒng)一規(guī)劃和安排,組織項目涉及人員進行建設,養(yǎng)殖、種植過程中嚴格按照優(yōu)質能繁母牛養(yǎng)殖和菊花種植技術標準開展,能繁母牛養(yǎng)殖配套設施建設則嚴格按照相關標準進行操作。村委會將組織有關部門對每一階段的工作進行嚴格審查驗收,以確保工程質量。實行項目全程監(jiān)督和跟蹤問效,對在項目建設過程中因瀆職、貽誤、不負責任等影響項目建設和質量的行為進行懲處,對工作積極、認真負責、成效顯著的給予獎勵。同時,在項目在建設中做到邊建設、邊檢查、邊總結,及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決,確保村級“四位一體”建設取得實效。
六、資料檔案管理:建立完善項目檔案,包括立項報告、實施計劃、實施方案、項目圖表、財務預決算報表、項目年度總結等,以便隨時檢查。