各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年10月19日

曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控

應(yīng)急處置指揮中心建設(shè)方案

　

為充分利用現(xiàn)代物聯(lián)和信息化技術(shù)，采取信息化管理手段對全市在用電梯進(jìn)行安全監(jiān)管，及時對電梯故障進(jìn)行快速應(yīng)急處置，提高電梯安全監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強電梯安全工作的意見》（國質(zhì)檢特〔2013〕14號）、《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢特〔2014〕433號）、《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強特種設(shè)備安全工作的意見》（曲政發(fā)（2015）44號 ），制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依托現(xiàn)有通信資源優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代物聯(lián)和信息化技術(shù)，采取 “互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備”的管理手段，建成“曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心”，實現(xiàn)對在用電梯維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測過程以及運行狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，加強電梯使用、維保、檢驗、應(yīng)急處置、運行安全等全過程信息化動態(tài)監(jiān)管，完善電梯安全運行遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動檢測故障報警、困人語音安撫、日常監(jiān)管、質(zhì)量評估、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，及時督促電梯使用管理單位和維保單位做好電梯故障應(yīng)急處置工作，有效遏制電梯維保不到位、超期未檢、帶病運行、應(yīng)急處置不及時不到位等行為，降低電梯故障率，提高電梯安全使用保障水平，確保人民群眾生命健康安全。

二、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)“在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心”，在用電梯安裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控終端信息采集系統(tǒng)（簡稱電梯黑匣子），形成電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控信息化管理平臺，通過現(xiàn)代物聯(lián)和信息化技術(shù)，對在用電梯運行安全、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、故障報警、質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析以及應(yīng)急處置等方面進(jìn)行適時監(jiān)測，實現(xiàn)對電梯安全實時化、智能化管理。

“曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心”按照政府和企業(yè)合作共同建設(shè)和管理使用的原則，建在市質(zhì)監(jiān)局，由市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)“曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心”的功能需求和技術(shù)要求，以及政府公共應(yīng)急等需求，通過招投標(biāo)程序，確定具有一定實力的專業(yè)企業(yè)承接項目建設(shè)任務(wù)，中標(biāo)企業(yè)（以下簡稱建設(shè)方）負(fù)責(zé)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控中心設(shè)備采購和軟件系統(tǒng)安裝、調(diào)試以及維護(hù)管理，并負(fù)責(zé)后續(xù)軟件的升級更新。電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)軟件安裝調(diào)試完成后，由建設(shè)方免費提供不少于200臺電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控終端信息采集系統(tǒng)，在麒麟?yún)^(qū)選擇200部電梯進(jìn)行安裝試點運行。后續(xù)遠(yuǎn)程監(jiān)控有關(guān)產(chǎn)品、終端建設(shè)和安裝后的運行維護(hù)費用，原則上由電梯使用單位（用戶）和電梯維保單位共同承擔(dān)，對確有困難的，在征得電梯使用單位和用戶同意的情況下，可委托建設(shè)方通過安裝在電梯轎廂內(nèi)安全顯示屏或語音播報功能進(jìn)行廣告經(jīng)營，彌補電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置和運行維護(hù)費用的不足。電梯轎廂內(nèi)安全顯示屏或語音播報功能除保證電梯安全監(jiān)控功能正常使用外，還應(yīng)保證在相應(yīng)時段免費播放公益廣告及政府發(fā)布的各類公告等。

試點工作成功后，在中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍縣）和各縣（市、區(qū)）進(jìn)行推廣。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，聯(lián)系特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的副秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長任副組長，市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市財政局、市新聞出版廣電局、曲靖電信分公司、曲靖移動分公司、曲靖聯(lián)通分公司以及特種設(shè)備安全檢驗單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也要成立工作推進(jìn)機構(gòu)，積極推進(jìn)在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要積極履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市質(zhì)監(jiān)局）: 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；建設(shè)“曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心”；制定具體工作方案，牽頭統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓好工作落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；組織召開聯(lián)席會議，研究推進(jìn)在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置中心建設(shè)工作；組織開展全市電梯數(shù)量和分布情況清查，制定電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝實施方案，組織有關(guān)專家對系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)把關(guān)和評估驗收，組織對系統(tǒng)運行效果進(jìn)行分析評估；負(fù)責(zé)系統(tǒng)投運后在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急處置調(diào)度指揮；協(xié)調(diào)做好電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)衍生增值服務(wù)的推廣運營;及時發(fā)布電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控項目運行和推進(jìn)情況。

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控推進(jìn)工作，開展宣傳動員，凝聚社會共識。

市財政局：將曲靖市電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心業(yè)務(wù)工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算，確保工作正常開展。

市安全監(jiān)管局:會同市質(zhì)監(jiān)局做好中心建設(shè)的跟蹤、督促、評估和驗收工作。

市工商局:負(fù)責(zé)對電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)衍生增值服務(wù)涉及的廣告事項進(jìn)行登記和監(jiān)管。

 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局: 督促物業(yè)管理單位配合安裝應(yīng)用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)；督促新建房屋建設(shè)單位配合做好系統(tǒng)建設(shè)，及時掌握新建房屋電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的運行情況。

 通信運營單位:提供移動數(shù)據(jù)無線傳輸支持，確保移動通訊信號覆蓋電梯井道，配合做好電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的驗收和評估工作。

市新聞出版廣電局:協(xié)調(diào)做好宣傳工作，營造良好氛圍；依據(jù)廣電法規(guī)對電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的衍生增值服務(wù)涉及的有關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)管。

市發(fā)展改革委：指導(dǎo)中心建設(shè)和推進(jìn)工作，對項目建設(shè)和后續(xù)運營管理服務(wù)收費進(jìn)行監(jiān)督檢查。

電梯產(chǎn)權(quán)和使用管理單位: 電梯產(chǎn)權(quán)和使用管理單位是電梯安全運行的責(zé)任主體(產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位有明確合同約定的,電梯安全運行的責(zé)任主體以合同約定為準(zhǔn)),也是推進(jìn)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的責(zé)任主體，作為電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)和使用的直接受益者,有義務(wù)在電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝和運行中給予充分、全面配合,并提供免費用電等設(shè)備運行的必要條件, 加強設(shè)備規(guī)范管理，確保設(shè)備正常使用，不得對設(shè)備的運行收取任何費用。

物業(yè)管理協(xié)會：協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位切實履行電梯安全管理和電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)的主體責(zé)任，在電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝和運行中提供支持和配合。

電梯行業(yè)協(xié)會：協(xié)調(diào)電梯安裝維修單位，積極配合建設(shè)方安裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)。

特種設(shè)備安全檢驗檢測機構(gòu)：負(fù)責(zé)電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作，將電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝投用情況作為申報檢驗的內(nèi)容之一，在規(guī)定期限內(nèi)未接入電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的電梯不得通過檢驗。

四、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年10月—12月）

市質(zhì)監(jiān)局提出建立“在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心”的功能需求和具體的建設(shè)技術(shù)方案。2017年12月上旬完成項目招投標(biāo)，中標(biāo)單位對維保人員進(jìn)行系統(tǒng)和終端產(chǎn)品安裝前培訓(xùn)，同時推進(jìn)中心硬件建設(shè)和軟件安裝。

（二）試點階段（2018年1月—3月）

在麒麟?yún)^(qū)選擇200部在用電梯進(jìn)行終端設(shè)備的安裝、系統(tǒng)連接和調(diào)試，組織對試點情況進(jìn)行評估和驗收。

（三）推廣使用階段（2018年4月—12月）

在中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍縣）進(jìn)行推廣使用。將中心城區(qū)商場、醫(yī)院、車站、場館、機關(guān)、賓館、酒店、學(xué)校、住宅小區(qū)等公共場所的電梯納入遠(yuǎn)程監(jiān)管范圍。

（四）全面推廣階段（2019年1月—12月）

在各縣（市、區(qū)）推廣使用。將各縣（市、區(qū)）在用電梯全部納入遠(yuǎn)程監(jiān)控范圍。

（五）驗收總結(jié)階段（2019年底）

組織專家對全市電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺建設(shè)和運行效果進(jìn)行全面系統(tǒng)的驗收，對平臺建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。建設(shè)曲靖市在用電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置指揮中心，是一項事關(guān)群眾生命安全的民心工程，工作涉及面寬，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)要求高，各縣（市、區(qū)）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，齊抓共管，共同推進(jìn)工作落實，及時解決推進(jìn)中存在的困難和問題，按時完成建設(shè)任務(wù)，并確保達(dá)到預(yù)期效果。各電梯使用管理單位和電梯產(chǎn)權(quán)人要認(rèn)真落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任，積極配合做好電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備安裝及運行工作，提供必要條件，確保電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門和單位要積極宣傳國家特種設(shè)備安全生產(chǎn)有關(guān)政策及電梯安全知識，增強電梯使用單位和廣大群眾的安全意識，積極參與和支持，努力營造良好的社會氛圍。

（三）加強溝通，及時報告。項目啟動后，各縣（市、區(qū)）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強溝通聯(lián)系，互通信息。要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報送電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保各項工作順利進(jìn)行。

曲靖市人民政府辦公室               2017年10月19日印發(fā)