各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市2017年主要污染物總量減排工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2017年10月17日

曲靖市2017年主要污染物總量減排工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量雙控、協(xié)同控的環(huán)境監(jiān)管新模式，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳下達(dá)曲靖市2017年環(huán)保約束性指標(biāo)計(jì)劃要求，結(jié)合曲靖市污染減排工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《曲靖市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》、《曲靖市水污染防治工作方案》、《曲靖市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成2017年節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，努力建設(shè)碧水藍(lán)天凈土美麗曲靖。

二、主要目標(biāo)

2017年，全市二氧化硫排放總量控制在15.4055萬噸以內(nèi)，較2016年15.8362萬噸下降2.72%；氮氧化物排放總量控制在11.4564萬噸以內(nèi)，較2016年11.5383萬噸下降0.71%?；瘜W(xué)需氧量排放總量控制在6.7065萬噸以內(nèi)（含生活源新增排放量），較2016年6.7213萬噸下降0.22%；氨氮排放總量控制在0.8615萬噸以內(nèi)（含生活源新增排放量），較2016年0.8622萬噸下降0.08%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)工業(yè)污染物減排

1.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)減排工程建設(shè)，加大在線監(jiān)測(cè)和中控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，確保治污設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)裝置穩(wěn)定正常運(yùn)行。到2017年底，全市火電企業(yè)脫硫系統(tǒng)投運(yùn)率100%，綜合脫硫效率不低于90%；脫硝系統(tǒng)確保正常運(yùn)行，綜合脫硝效率不低于70%。鋼鐵企業(yè)脫硫系統(tǒng)確保正常運(yùn)行，綜合脫硫效率不低于70%。水泥企業(yè)脫硝系統(tǒng)投運(yùn)率70%以上，綜合脫硝效率不低于55%。云南云翔玻璃有限公司1號(hào)250噸/日玻璃熔窯實(shí)施煙氣脫硫脫硝系統(tǒng)在恢復(fù)生產(chǎn)前建成投運(yùn)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。）

2.繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。2017年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮分別減排3503噸、725噸、1436噸、81噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委配合，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。）

3.實(shí)施燃煤電廠超低排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，到2020年，完成國(guó)電宣威發(fā)電有限公司、東源曲靖能源有限公司8套總裝機(jī)容量300萬千瓦時(shí)發(fā)電機(jī)組超低排放改造，2017年底完成國(guó)電宣威發(fā)電有限公司10號(hào)機(jī)組超低排放改造工作。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，宣威市、沾益區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)。）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，按期完成省人民政府下達(dá)的管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，加快雨水污水分流制管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠的進(jìn)水量和進(jìn)水濃度。加大對(duì)雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。加大在線監(jiān)測(cè)和中控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，確保在線監(jiān)測(cè)裝置長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，確保完成每一座污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮的年度削減任務(wù)。曲靖創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司兩江口污水處理廠本年度處理負(fù)荷率不低于95.82%，云南陸良縣國(guó)禎污水處理有限公司處理負(fù)荷率不低于91.68%，羅平學(xué)田污水處理廠處理負(fù)荷率不低于88.85%，北控水務(wù)宣威市污水處理廠（二期） 處理負(fù)荷率不低于60%，其余城鎮(zhèn)污水處理廠本年度處理負(fù)荷率不低于85%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。）

（三）全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制

合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，積極推廣新能源汽車和天然氣汽車。加快淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車，加大路面管控及查處力度，2017年底前基本淘汰黃標(biāo)車。（市公安局交警支隊(duì)牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局配合，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。）

（四）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理

大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)75%以上。加強(qiáng)分區(qū)分類管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《曲靖市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作方案》，2017年底科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委配合，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。）

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（“三掛鉤”機(jī)制）。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，按照《云南省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出實(shí)施方案的通知》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2017〕265號(hào)）和《曲靖市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出實(shí)施方案的通知》（曲工信〔2017〕95號(hào)）要求，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（市工業(yè)和信息化委、市煤炭工業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全監(jiān)管局按照職能職責(zé)具體負(fù)責(zé)。）

3.全力推進(jìn)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域推廣利用。認(rèn)真落實(shí)《“氣化曲靖”工作實(shí)施方案》，加快園區(qū)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，加大對(duì)禁煤區(qū)鍋爐改造或淘汰力度，推進(jìn)“煤改氣”。以適宜用氣行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，加快工業(yè)企業(yè)天然氣利用的宣傳引導(dǎo)。幫助協(xié)調(diào)用氣量大的企業(yè)及園區(qū)納入全省工業(yè)用氣大戶管道天然氣直供試點(diǎn)，為工業(yè)企業(yè)利用管道天然氣創(chuàng)造條件。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)減排責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，高度重視污染減排工作，根據(jù)省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)污染減排工作。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好污染減排工作。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守減排政策和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行減排義務(wù)，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的減排工作格局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。市環(huán)境保護(hù)局牽頭，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面完成污染物減排工作任務(wù)。在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、全市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中，進(jìn)一步強(qiáng)化污染物減排工作考核。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)度緩慢、未按期完成工作任務(wù)的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管工作。全面落實(shí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，從嚴(yán)查處環(huán)境污染違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率，及時(shí)公布企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方運(yùn)行，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效利用率，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)效能，做到及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)可查。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門要把環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育作為全面法治宣傳教育的重要內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。進(jìn)一步加強(qiáng)“開放環(huán)保”、“信息環(huán)保”建設(shè)，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。

 

附件：

1.各縣（市、區(qū)）2017年度四項(xiàng)主要污染物總量控制計(jì)劃

2.曲靖市2017年度省級(jí)大氣重點(diǎn)減排項(xiàng)目

3.曲靖市2017年度省級(jí)水重點(diǎn)減排項(xiàng)目